在貫徹 《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中，惠城區(qū)根據(jù)惠州市打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地的總體部署和全區(qū)電子商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、特點和技術(shù)優(yōu)勢等，出臺了《惠城區(qū)打造粵東商貿(mào)物流樞紐區(qū)實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱“《細(xì)則》”）。 

    根據(jù)該《細(xì)則》，惠城區(qū)將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過聚焦產(chǎn)業(yè)重點，提高創(chuàng)新能力，建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，培育大流通，加快區(qū)域商貿(mào)中心、現(xiàn)代物流中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)步伐，建設(shè)好中央商務(wù)區(qū)、大型商圈、特色街、專業(yè)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)物流業(yè)健康快速發(fā)展。
　
　發(fā)展目標(biāo)
    到2012年商貿(mào)物流業(yè)占GDP比重44%以上

    根據(jù)該《細(xì)則》，惠城將充分發(fā)揮連接珠三角與粵東地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作對接，努力將該區(qū)建設(shè)成為粵東地區(qū)功能最齊全、輻射帶動力最強(qiáng)的商貿(mào)物流樞紐區(qū)。
    到2012年，全區(qū)社會消費品零售總額超過380億元以上。商貿(mào)物流業(yè)增加值年均增長20％，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到44%以上。建成南北兩個大型物流中心（小金口金澤物流園、潼僑中投物流園），現(xiàn)代物流業(yè)得到較快發(fā)展，形成粵東商貿(mào)物流樞紐區(qū)基本框架。到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到50%以上，建成粵東商貿(mào)物流樞紐區(qū)。
    《細(xì)則》還提到，加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，重點支持大型國有商業(yè)銀行進(jìn)駐該區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育金融產(chǎn)業(yè)集群，提高現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代制造業(yè)的支持力度。到2012年，力爭全國16家最具代表性的商業(yè)銀行全部在該區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。