25年前，連云港成為全國首批沿海開放城市，但對于這個改革開放后第一個經濟引擎發動的機遇并未抓住。最近，連云港進入二次“發動”的階段，成為江蘇沿海開發的龍頭。
6月10日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，將以連云港為龍頭的江蘇沿海開發實質性地納入國家發展戰略。
為經濟引擎準備二次發動的連云港市市委書記王建華，顯然比以前更忙了：南下上海推介，北上北京拜會各部委，走港口，下企業，對連云港未來發展的思考了然于胸。“這一次，一定要給足馬力。”
一個城市定位，決定這個城市前途
《中國經營報》：你在連云港主政已4年有余，對連云港發展現狀和未來發展規劃都有切身的體會，從起步之初的“篳路藍縷”，到現在“繪就最新最美藍圖”的豪邁，從省級沿海發展規劃上升為國家戰略，《規劃》將為連云港帶來哪些實質利好？
王建華：《規劃》上升到國家戰略，是連云港夢寐以求的事情。連云港戰略位置很重要，應該在經濟中形成亮點，應該在國家戰略中有所體現，這么好的地方應該承擔更多的責任和夢想。戰略定位的提升使連云港迎來了發展振興的重大歷史性機遇。
一個城市的戰略定位，決定著這個城市的前途命運，戰略定位越高，政策資源越多，對外影響越大，要素聚集越強，城市發展越快，這在全國其他被提上國家戰略的城市已經得到證明�！兑巹潯穼�連云港給予特別重視和關注，極大地提升了連云港的戰略定位�？傮w定位上，《規劃》將連云港確立為江蘇沿海開發的龍頭，要求構建輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東橋頭堡，探索設立國家東中西部區域合作示范區。港口定位上，要將連云港港建設成為我國重要的綜合交通樞紐和上海國際航運中心北翼重要組成部分。而在城市發展上，《規劃》提出按照特大城市的標準把連云港建設成為連接長三角與環渤海的國際性海港城市。在產業上，要求優先發展石化、造船等臨港產業，合理布局鋼鐵、糧油加工產業，加快發展新醫藥、新材料、新能源等優勢特色產業。旅游定位上，《規劃》提出將連云港建設成為國際知名的海濱旅游城市和國內著名的旅游目的地。戰略定位的空前提升，標志著連云港在國家生產力布局中的地位得到顯著提升。
《中國經營報》：和其他港口比起來，連云港有什么有利條件？未來發展港口有哪些好的規劃？
王建華：物流業界測算過，如果中西部的貨物從連云港出海，比走上海港、青島港要節約300～500公里，平均每噸運費能夠下降30元～50元，因為我們是距離中西部最近的出海口。航線和航班的加密與運輸費用下降，對西部地區來說，是個非常大的“利好”。加上連云港是新亞歐大陸的東橋頭堡，也是中國和日韓之間的最便捷門戶。
連云港之所以重要是因為既有區位優勢，又有港口。港口對城市產業拉動意義非常大，國際上著名城市都是因港口而興的。以前，連云港戰略位置不明顯，很大制約因素是港口的作用沒有顯現出來，港口的基礎建設沒有配套，航道不夠深，沒有大的深水航道，航線不密集，航班不正常。
今后，連云港港口將是拉動區域發展的龍頭載體，也是江蘇沿海開發的重中之重。這在《規劃》里就可以看得出來，比如《規劃》在闡述沿海港口群建設時，每一個段落首先提到的都是連云港港口的建設與發展。
所以我們將按照《規劃》的要求，加快以連云港港為核心的沿海港口群建設，要把連云港港建設成國家沿海主要港口及區域性中心港口，要加快深水航道建設，開辟新港區，大力發展集裝箱干線運輸，提升為中西部地區服務的能力。
《規劃》頒布的6月10日當天以及第二天，連云港(601008.SH)連續兩天漲停，充分說明了《規劃》給港口帶來的重大利好。
多途徑籌資
《中國經營報》：雖有國家戰略的政策支持，但資金不足成為江蘇沿海開發三個城市普遍面臨的一個瓶頸和難題。港口建設、產業發展等都需要較大力度的投資，這些錢從哪里來？
王建華：從我當連云港市委書記的第一天起，就感覺到了資金的瓶頸，雖然在這幾年的發展中，這個瓶頸在不斷被沖破，但是難度可想而知。
根據連云港港建設發展規劃，未來5年時間，連云港區和徐圩港區港口建設總投資約366億元，其中，碼頭及物流園區等經營性設施需投資213億元，航道、防波堤以及后方集疏運系統等港口公共基礎設施需投資153億元。對于港口經營性設施建設資金，由我市相關投融資平臺通過市場化運作籌措解決；對于公共基礎設施的建設投入除爭取國家和省補助資金98億元外，需我市自籌和配套資金55億元，地方未來5年內平均每年需要投入11億元……還有很多項目需要資金，所以這些資金缺口巨大。一方面是希望省里面對該工程按照調整概算后的投資，由省繼續按70%的比例給予補助；另外一方面，協調省有關單位對已明確的補助資金能及時到位；此外，對連云港市級配套部分安排一部分國債資金(財政部代發的地方債)，以緩解地方融資壓力。
　《中國經營報》：你剛才講了國際上著名城市都是因港口而興的，連云港也是港口城市，未來連云港將會是個什么樣子？
王建華：《規劃》將連云港確立為江蘇沿海開發的龍頭，明確提出按照特大城市的標準把連云港建設成為連接長三角與環渤海的國際性海港城市，建設成為我國重要的綜合交通樞紐和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東橋頭堡，建設成為國際知名的海濱旅游城市和國內著名的旅游目的地。
所以，今后我們將以城市為依托，把連云港建設為一個國際性的海濱城市。深入實施“戰略東進、擁抱大�！辈呗裕�加快城市空間布局，強力推進城市中心東移，把東部城區、新海城區、贛榆城區作為相互聯動的三大增長極進行規劃建設，三極合圍形成連云港未來的中心城市，全面加快國際性海濱城市建設。
《中國經營報》：連云港要建成一個國際性的海濱城市、現代化的港口工業城市和山海相擁的知名旅游城市，不是一蹴而就的事情，其間需要哪些具體步驟來推進？
王建華：這次《規劃》出臺后的三年也是我們進一步打基礎的關鍵三年。在基礎投資建設方面，連云港的若干個大項目都已經在緊鑼密鼓地施工建設，包括30萬噸的航道、碼頭、工業園區和物流園區等。一旦條件成熟，往后經濟就會呈現一種馬太效應往上翻，我想再有10年到20年時間，我們一定會實現這樣一個目標。目前要搶抓機遇，把規劃、項目、工作對接做到位。
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《中國經營報》：與上海乃至長三角的關系，是連云港始終繞不過去的一個重要話題，連云港在此區域中居于何種位置？
王建華：連云港港積極融入長三角，從2003年起就對鐵礦砂、煤炭等大宗散貨開始海進江中轉運輸。這樣一來，不僅有利于加快上海國際航運中心的建設和提升，也有利于連云港港區位優勢的發揮和更好地參與上海國際航運中心的合作與分工。目前，連云港港在貨物運輸、航線中轉、港航合作、碼頭建設、物流信息等方面已經與長三角港口群開展日益密切的合作。
據統計，2008年連云港港與上海港之間的貨物運輸已占港口吞吐量的15%，其中經上海中轉的集裝箱占港口集裝箱運量的10%，呈逐年遞增態勢。2006年，連云港港還同長三角南翼的寧波港建立友好港關系。
6月底，連云港去上海做推介時，已與上海、浙江等地企業簽訂了金融、物流、港口等7個戰略合作協議。連云港港區30萬噸級航道和徐圩港區10萬噸級航道工程即將啟動，未來十年將形成2億噸和1000萬標箱以上的設計能力。連云港港口功能和競爭力的快速提升，將為連云港融入長三角、對接上海港貨物中轉帶來積極推動作用。
目前，上海為了世博會正在大規模地推進基礎設施建設，也在更大力度地推進產業結構的調整和升級換代，我市是長三角北翼的一個重要城市，進一步接軌大上海、服務大上海、接受大上海的輻射，希望能夠承接上海更多的優秀產業的轉移，來促進連云港的科學發展、跨越發展。
連云港市 江蘇省轄地級市,位于江蘇省東北部，2005年末，全市戶籍總人口為472.18萬人。連云港市耕地面積379.79千公頃，約占土地總面積的51%。尚有8.71千公頃土地亟待開發，后備土地資源潛力較大。2008年全市實現地區生產總值達750億元，財政總收入181.5億元，全市地稅總收入突破67億元，達到67.27億元，同比增長30.98%，增收17億元，注冊外資實際到賬8.5億美元，實現城鎮居民人均可支配收入15100元，農民人均純收入5440元。