與4萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需政策一樣，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃目的還是為了緩沖世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。貨真價(jià)實(shí)的產(chǎn)業(yè)振興，從鼓勵(lì)消費(fèi)到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，幾乎涵蓋了這兩大產(chǎn)業(yè)從制造到銷(xiāo)售的整個(gè)“市場(chǎng)鏈”。雖然從近期來(lái)看，這些措施似乎是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下降的危機(jī)，但更深遠(yuǎn)的意義在于立足于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，調(diào)整我國(guó)原先不夠合理的產(chǎn)業(yè)布局，建立起符合中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　十大產(chǎn)業(yè)既包括原材料行業(yè)，也包括寬口徑的裝備制造、造船、汽車(chē)、電子，再加上輕工、紡織屬于消費(fèi)品領(lǐng)域，直接跟老百姓生活密切相關(guān)。還有一個(gè)屬于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，是相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)領(lǐng)域——物流業(yè)。由于現(xiàn)行各個(gè)產(chǎn)業(yè)本身、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間，產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)系，都要以物流為支撐和紐帶。把物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)，有利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，從整體上提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。物流業(yè)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，與老百姓生活息息相關(guān)。

　　制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的必要性

　　以現(xiàn)代物流業(yè)為突破口來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀意義重大。近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)物流取得了較快發(fā)展，現(xiàn)代物流理念、管理技術(shù)逐步推廣，但是它仍然是我國(guó)物流發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，制造企業(yè)的物流需求分散在各個(gè)部門(mén)和企業(yè)，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為社會(huì)化的需求，物流運(yùn)作成本高、效率低；另一方面，由于社會(huì)化需求不足，專業(yè)化物流的發(fā)展受到制約，適應(yīng)制造企業(yè)需要的物流服務(wù)能力不高。制造企業(yè)不放心物流企業(yè)的供應(yīng)服務(wù)能力，物流企業(yè)不了解制造企業(yè)的真實(shí)需求，出現(xiàn)了有效需求不足和有效供應(yīng)能力不夠并存的矛盾。我國(guó)是個(gè)制造業(yè)大國(guó)，多年來(lái)的實(shí)踐證明，要想從制造大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)，必須重視制造業(yè)與物流業(yè)的協(xié)同發(fā)展，也就是說(shuō)，必須重視作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流發(fā)展。制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主要有以下幾個(gè)原因。

　　一是物流服務(wù)包含在制造過(guò)程中。自18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)的實(shí)踐證明，制造是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭，而典型的制造過(guò)程是將原材料加工成零件，將零件裝配成部件，再將部件組裝成產(chǎn)成品的過(guò)程，這一過(guò)程實(shí)際上就是將來(lái)自陸地、水中和空中的原材料物質(zhì)實(shí)體進(jìn)行時(shí)間、空間、形態(tài)變換的過(guò)程，而其中的時(shí)間、空間變換活動(dòng)是物流活動(dòng)，由此可以看出，物流活動(dòng)是制造活動(dòng)的重要組成部分。物流本來(lái)包含在制造過(guò)程中，隨著制造規(guī)模的不斷擴(kuò)大，制造過(guò)程不斷專業(yè)化，產(chǎn)品銷(xiāo)售逐步分離出來(lái)造就了流通業(yè)，部分物流活動(dòng)（比如原材料的運(yùn)輸、儲(chǔ)存等活動(dòng)）也從制造活動(dòng)中分離出來(lái)，外包給第三方企業(yè)，形成專業(yè)化的物流活動(dòng)和物流企業(yè)，進(jìn)而形成專門(mén)的物流行業(yè)，但還有大量的物流活動(dòng)（比如生產(chǎn)線旁的物料庫(kù)存、制造廠內(nèi)部的物料運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)）仍然保留在制造過(guò)程中，比如，據(jù)研究，在政府建設(shè)的道路、機(jī)場(chǎng)、碼頭等大型公共物流基礎(chǔ)設(shè)施之外的其他物流設(shè)施中，制造業(yè)保有量占到60%左右，流通業(yè)占到25%左右，第三方物流企業(yè)占有量不超過(guò)15%，這樣就形成了制造物流、銷(xiāo)售物流和專業(yè)化的第三方物流。但無(wú)論物流過(guò)程是否與制造過(guò)程分離，都無(wú)法改變制造過(guò)程包含物流過(guò)程這一本質(zhì)，物流過(guò)程都應(yīng)該作為制造過(guò)程的一部分加以規(guī)劃和管理，尤其是對(duì)從制造業(yè)中分離出來(lái)并由第三方物流企業(yè)承擔(dān)的物流活動(dòng)，更應(yīng)該與制造過(guò)程中保留的物流活動(dòng)一起做整體優(yōu)化，這個(gè)整體物流與制造過(guò)程保持協(xié)同才能保證制造規(guī)模擴(kuò)大后，物流與制造的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　二是物流服務(wù)離不開(kāi)制造業(yè)。物流從制造過(guò)程中分離出來(lái)后，逐漸形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中自身也在不斷進(jìn)行專業(yè)化，衍生出更多的活動(dòng)，形成包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、加工、信息等職能的各個(gè)行業(yè)，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)還在進(jìn)一步細(xì)分，使得供應(yīng)鏈物流過(guò)程越來(lái)越復(fù)雜，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)的難度越來(lái)越大，供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)時(shí)間壓縮的難度也越來(lái)越大，根據(jù)典型調(diào)查，從原材料供應(yīng)到制造出產(chǎn)成品這個(gè)過(guò)程所需要的總時(shí)間中，用于純粹的制造過(guò)程的時(shí)間只占10%左右，其余90%耗費(fèi)在物流過(guò)程中，壓縮物流過(guò)程的時(shí)間是提高供應(yīng)鏈快速反應(yīng)能力的關(guān)鍵。龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、彌長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條和復(fù)雜的委托代理關(guān)系使其中的部分行業(yè)離制造漸行漸遠(yuǎn)，制造與物流的關(guān)系甚而變得松散抵觸，弱化了物流對(duì)制造的后勤保障作用，增加了制造和物流的總成本。離開(kāi)了制造業(yè)，物流業(yè)就失去了服務(wù)的對(duì)象，離開(kāi)了制造業(yè)的苛刻需求，物流業(yè)就失去了創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力，物流業(yè)的發(fā)展是建立在制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的，物流業(yè)必須與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　三是制造業(yè)發(fā)展離不開(kāi)物流服務(wù)�，F(xiàn)代制造業(yè)的變革從沒(méi)有停止過(guò)，每一次重大的變革都與物流業(yè)緊密相關(guān)，比如，造船業(yè)實(shí)施分段制造、汽車(chē)等制造業(yè)實(shí)施精益制造與柔性制造、計(jì)算機(jī)等制造業(yè)實(shí)施直銷(xiāo)和按單制造、許多制造業(yè)實(shí)施供應(yīng)商管理庫(kù)存的變革過(guò)程，這些變革如果不是對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)行的變革就是以物流系統(tǒng)變革為前提而進(jìn)行的制造變革，制造業(yè)采用的許多新的制造技術(shù)或制造過(guò)程的組織與管理技術(shù)都主要是物流技術(shù)。鋼鐵、汽車(chē)、醫(yī)藥、電子、機(jī)械、煙草等行業(yè)的許多制造企業(yè)將供應(yīng)商選擇與管理、原材料的選擇與評(píng)估、原材料的采購(gòu)、原材料與零部件的集散、原材料及零部件的排序及上線、在制品的庫(kù)存控制與在庫(kù)管理、產(chǎn)成品的檢驗(yàn)與包裝、產(chǎn)成品的儲(chǔ)存與發(fā)貨、商品的售后維修服務(wù)、托盤(pán)及包裝物的回收與周轉(zhuǎn)等統(tǒng)統(tǒng)交給物流系統(tǒng)完成，這是橫跨整個(gè)供應(yīng)鏈的物流系統(tǒng)，該物流系統(tǒng)大多由企業(yè)內(nèi)部的物流管理部門(mén)或內(nèi)部物流企業(yè)和外部的第三方物流企業(yè)共同組成，其中企業(yè)內(nèi)部的物流管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)物流系統(tǒng)的規(guī)劃和整體運(yùn)作，而內(nèi)部物流企業(yè)和外部的第三方物流企業(yè)則完成具體的物流運(yùn)作，有材料顯示，汽車(chē)、電子等行業(yè)甚至把物流專家請(qǐng)進(jìn)來(lái)共同參與產(chǎn)品的研發(fā)，物流已經(jīng)不能簡(jiǎn)單理解為制造業(yè)降低成本的無(wú)底洞，而是為制造業(yè)管理供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略部門(mén)，一些不便于采用連續(xù)、大規(guī)模機(jī)械作業(yè)的制造活動(dòng)（比如鋼鐵行業(yè)的鋼板剪切、計(jì)算機(jī)行業(yè)的安裝調(diào)試、汽車(chē)行業(yè)的零部件排序組合等）已經(jīng)“下放”到物流環(huán)節(jié)中，成了物流業(yè)為制造業(yè)提供的增值服務(wù)。

尋求制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路徑

　　目前我國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)已處于快速發(fā)展時(shí)期，制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展是一個(gè)十分具有價(jià)值的命題，但同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展還存在不少問(wèn)題，應(yīng)切實(shí)采取措施，從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益的高度，從促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化分工，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度，加快推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　一是優(yōu)化制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)境。我國(guó)的制造業(yè)物流已初具規(guī)模，但相應(yīng)的法律法規(guī)的修改和制定則明顯滯后，還沒(méi)有形成一套比較完整的體系。因而，制定和完善物流法律法規(guī)是促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)物流健康發(fā)展的一項(xiàng)迫切任務(wù)，也是規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序和整頓不合理行為的要求。要進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控能力，加大監(jiān)控力度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，限制不合格企業(yè)進(jìn)入物流市場(chǎng)，控制惡性競(jìng)爭(zhēng)，合理安置制造業(yè)物流設(shè)施及人員。由于制造企業(yè)實(shí)施物流流程再造，必然會(huì)出現(xiàn)一定規(guī)模的閑置物流設(shè)施和富余物流人員，對(duì)此國(guó)家應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，保障閑置物流設(shè)施的合理利用以及富余物流人員的正常生活。

　　二是借鑒國(guó)際制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。由于歷史原因，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平具有多層次、多元化發(fā)展特征，因此制造業(yè)物流的發(fā)展水平與特點(diǎn)也是多層次的。中國(guó)制造業(yè)物流的發(fā)展應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，具有系統(tǒng)思維和和諧發(fā)展思路，追求先進(jìn)適用的現(xiàn)代物流技術(shù)與理念。要按照循序漸進(jìn)、逐步接軌的原則，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的物流運(yùn)作模式，結(jié)合行業(yè)與工業(yè)城市具體現(xiàn)實(shí)，選擇一部分行業(yè)與工業(yè)城市進(jìn)行供應(yīng)鏈改造試點(diǎn)，為我國(guó)制造業(yè)物流與國(guó)際接軌提供示范。從國(guó)際模式上看，制造業(yè)和現(xiàn)代物流發(fā)展是互動(dòng)的，密不可分的。而且制造業(yè)發(fā)展水平越高，越離不開(kāi)現(xiàn)代物流的支撐。制造業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)逐步提升的時(shí)期：工廠式制造廠階段，少品種、大批量的流水線生產(chǎn)階段，“精益生產(chǎn)”階段，“敏捷制造、柔性生產(chǎn)”階段，必然要求相應(yīng)的制造業(yè)物流水平與之相適應(yīng)。通常通過(guò)制造業(yè)主輔分離、業(yè)務(wù)外包；電子商務(wù)發(fā)展和流通模式變革；增值型服務(wù)和創(chuàng)新型業(yè)務(wù)等來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　三是加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)和管理。目前，各地物流園區(qū)發(fā)展很快，局部出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象，因此，物流園區(qū)建設(shè)要貫徹堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、尊重規(guī)律、因地制宜、講求實(shí)效的發(fā)展方針。建議物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)者定位準(zhǔn)確，加強(qiáng)服務(wù)，堅(jiān)持特色，健康發(fā)展。第一，定位要準(zhǔn)確。宏觀層面，要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度考慮，整體布局，科學(xué)規(guī)劃；微觀層面，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，尊重規(guī)律，規(guī)模適度，功能定位明確；同時(shí)，要與城市發(fā)展、交通建設(shè)協(xié)調(diào)同步進(jìn)行，服從城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。第二，措施要得當(dāng)。物流園區(qū)建設(shè)是跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合系統(tǒng)工程。要嚴(yán)格按照物流園區(qū)規(guī)劃的要求，多方借鑒業(yè)界專家經(jīng)驗(yàn)、定性定量相結(jié)合進(jìn)行科學(xué)的可行性論證，規(guī)劃措施應(yīng)得到企業(yè)和市場(chǎng)的共同認(rèn)同，避免不切實(shí)際地盲目建設(shè)。第三，服務(wù)要到位。物流園區(qū)作為企業(yè)實(shí)體，服務(wù)客戶、滿足客戶需求是第一要?jiǎng)?wù)。物流園區(qū)最能體現(xiàn)現(xiàn)代物流特點(diǎn)的就是服務(wù)功能的整合，物流園區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，如何增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)物流業(yè)務(wù)功能的空間集聚，為園區(qū)客戶提供多功能的綜合一體化服務(wù)是其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　四是加快提高物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。所謂制造業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化是指以制造業(yè)物流為一個(gè)大系統(tǒng)，制定內(nèi)部設(shè)施、機(jī)械裝備、專用工具等各個(gè)分系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定各分領(lǐng)域如包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸等各類作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：以制造業(yè)物流系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，研究各分系統(tǒng)與分領(lǐng)域中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn)的配合性要求，統(tǒng)一整個(gè)制造業(yè)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。具體說(shuō)，一方面要在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面做好基礎(chǔ)工作；另一方面，也是最為迫切的是要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)和組織工作，對(duì)國(guó)家已頒布的各種與物流活動(dòng)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，及時(shí)淘汰一批落后的標(biāo)準(zhǔn)，增加通用性較強(qiáng)的物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)制定。要注意不同功能活動(dòng)的特殊要求，但更應(yīng)強(qiáng)調(diào)各類物流活動(dòng)間的兼容性。同時(shí)，提高制造業(yè)物流信息化水平。制造業(yè)物流信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到制造業(yè)各行業(yè)的整體運(yùn)作。在發(fā)展制造業(yè)物流信息化時(shí)，必須進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有重點(diǎn)、分步驟實(shí)施，既要適應(yīng)眼前的需要，又要滿足未來(lái)的需求。

　　五是加大制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的智力支撐。人力資源是物流發(fā)展中的重要生產(chǎn)要素，制造業(yè)物流發(fā)展需要多層次物流人才支撐。當(dāng)前尤其缺乏實(shí)用型物流人才、高水平的物流管理人員和物流工程技術(shù)人員。構(gòu)建制造業(yè)物流人才保障體系，已經(jīng)成為推動(dòng)制造業(yè)物流發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。制造業(yè)物流的人才政策包括建立制造業(yè)物流人才教育體系、全方位培訓(xùn)制造企業(yè)一把手、實(shí)施制造業(yè)物流管理與工程人才培訓(xùn)和設(shè)立制造業(yè)物流國(guó)外培訓(xùn)項(xiàng)目等部分。