山東省在實踐中探索形成的獨具特色的監管模式，是山東郵政發展農村物流經驗的重要組成部分。在山東現場會召開期間，國務院副總理張德江和來自全國10個�。▍^、市）的相關領導實地考察了平度市郵政“三農”服務站、郵政農村物流配送中心和村級郵政配送點，調研了當地“政府+郵政”的監管模式。即：政府部門在維護市場經營秩序、確保合法經營、保證產品質量等方面對郵政企業實行嚴格監管。郵政企業建立起組織嚴密的質量監督管理體系，重點抓好產品入門關、質量關、銷售關、售后關、考核關這“五個關口”，對業務流程各環節實行全過程嚴格控制。近日，山東省平度市委常委、副市長牛潤之接受《中國郵政報》采訪并解讀“政府+郵政”模式。 
　　采訪地點：山東省平度市 
　　中國郵政報：您怎么理解“山東經驗”中的“政府+郵政”模式？ 
　　牛潤之：“政府+郵政”模式主要是指“政府監管+郵政內控”的管理模式。為確保郵政農村物流工作的服務質量和水平，通過政府部門監管、郵政企業強化內部控制的模式，建立起組織嚴密的管理體系。政府部門在市場秩序、合法經營、產品質量等方面對郵政企業實行嚴格監管。郵政企業通過制度管理、現場管理和信息化管理，對內部業務流程各環節實行全過程嚴格控制，確保服務“三農”工作健康有序開展。 
　　中國郵政報：在平度市，政府部門在支持郵政農村物流發展上做了哪些工作，在維護市場經營秩序、確保合法經營，保證產品質量等方面對郵政企業實行了怎樣的嚴格監管，為什么要這樣做？ 
　　牛潤之：首先是給予了必要的支持。一是從政策上給予支持，將郵政企業納入平度市社會主義新農村建設領導小組成員單位，郵政服務“三農”被納入了平度市“十一五”規劃，為郵政農村物流業務的發展提供政策支持。二是市農業局、科技局從科技支撐方面給予支撐和幫助。一方面利用郵政渠道將最新的科技生產知識送到農民手中，幫助農民增收致富；另一方面提高郵政農村物流的科技含量，推動其健康發展。三是市工商局為郵政“三農”服務站辦理執照等提供方便，保證郵政農村物流的合法經營，維護市場經營秩序。 
　　同時，市工商局定期對郵政農資產品進行抽檢或由市郵政局提供樣品進行檢查。取締“三農”服務站經營的郵政之外的產品，對于產品不達標的責令限期整改，保證郵政經營農資產品的質量。 
　　中國郵政報：作為政府領導，您如何評價郵政企業在農資質量監督管理方面的措施，和其他企業有什么不同，哪些方面做得好，哪些方面還需要提升？ 
　　牛潤之：作為網絡型企業，郵政企業組織架構嚴密、管理基礎扎實、基層執行力強，對于農村網絡渠道有很強的控制力。在農資質量監督管理方面郵政重點把好了“五個關口”。
　　一是入門關。在配送農資產品的選擇上，按照“力推精品項目、讓農民直接受益”的原則，在農資產品進入郵政渠道前，都經過省級郵政部門進行把關，堅持選擇高效、安全、環保的農資產品及具有國家863計劃成果的高科技農資產品作為郵政物流配送的主要產品。二是質量關。為保證產品質量，實行定期抽檢制度，由市郵政局定期抽取樣品送交技術部門檢驗，重要產品留樣封存，以確保產品質量。所有進入郵政渠道的農資項目都由中郵物流公司和省郵政公司“統談、統簽”，杜絕假冒偽劣產品進入郵政渠道。三是銷售關。實行統一價格制度，嚴格執行統一產品、統一價格，嚴禁私自調價，維護市場經營秩序。四是售后關。實行售后服務首問責任制，及時解決農民遇到的問題。如果給農民造成損失，由我們負責協調廠家賠償，全力維護農民利益。五是考核關。對“三農”服務站實行動態管理，對違規經營的站點堅決予以整改、清理和淘汰。 
　　“五個關口”形成了一個農資質量的閉環監督管控體系，保證了產品的質量。 
　　中國郵政報：作為地方政府領導，您覺得在郵政企業參與農資市場之后，市場有什么改變，對各方面有什么影響？ 
　　牛潤之：從地方角度看，郵政企業參與農資市場實現了“農民得利、政府滿意、企業獲利、郵政受益”的共贏格局。平度市郵政局開展“三農”服務6年來，累計完成農資產品配送額1.8億元，其中2008年農資產品配送額達到6000萬元，成為平度農村流通體系中的一支重要力量，促進了農村流通體系建設，為全市農村經濟社會發展發揮了積極的作用。 
　　首先是充分發揮了郵政企業的優勢，積極服務“三農”，為政府有效解決“三農”問題提供了新的渠道，營造了良好的社會氛圍，促進了我市農村現代流通體系的建設。其次是郵政企業抓住機遇，發揮優勢，引進現代物流的運作理念，整合農村和郵政資源，結合市場需求，找準切入點，大力開展農資產品分銷配送，積極打造農村物流新模式，拓寬了郵政服務領域，找到了新的業務增長點，鞏固了郵政普遍服務的基礎和能力。再其次是郵政企業通過對網絡的規范管理、質量提升和對整個服務環節實施全面有效控制，確保了產品質量和售后服務，切實維護了農民切身利益，得到了廣大農民的信賴和社會的好評。用農民的話說就是“郵政產品真可靠，跑得了和尚跑不了廟”、“郵政產品無假貨、產品質量信得過”。通過組織農技專家開展送科技下鄉活動，推廣普及農業科技知識，引導農民提升科學種田觀念，幫助農民實現了“科技富農”。 
　　中國郵政報：從平度的經驗出發，您怎么看待郵政企業參與農村物流的前景？ 
　　牛潤之：作為一個農業大市，平度郵政服務“三農”經營在于品牌、優勢在于網絡、競爭在于產品、賣點在于需求、技術在于套餐、核心在于服務，基于這些優勢，郵政農村物流的發展必將在推動社會主義新農村建設方面發揮積極的作用，為平度市經濟發展和社會進步作出新的更大的貢獻。