近期，《廣東省處置船舶污染事故應急專項預案》即將由廣東省人民政府頒布出臺，這是繼今年6月廣東省政協調研組到廣州、佛山、肇慶三市調研并形成共識后，推進廣東省建立船舶溢油防控應急新體系的又一得力舉措。 
危險品水上運輸通航環境日趨復雜 
    近年來，廣東省順應國際產業轉移的大形勢，在沿海地區集中布局建設5個石化基地：惠州大亞灣石化區、茂湛沿海重化產業帶、廣州石化基地、崖門口沿岸重化產業帶、汕潮揭沿�；�工基地。到2010年，廣東省石化工業總產值將達7300億元，年均增長20%，年煉油能力達6500萬噸，年乙烯生產能力達440萬噸，將成為亞洲主要的石化基地。與之相對應，廣東省境內的危險品水上運輸通航環境也日趨復雜。 
    據廣東海事局局長梁建偉介紹，廣東省境內危險貨物水運量逐年遞增。據統計，廣東海事局轄區2001年危險貨物運輸總量僅7345萬噸，到2008年已增長到1.34億噸，大規模船舶溢油事故發生的潛在風險日益增大。 
政府、海事、企業共建溢油應急裝備 
    近年來，廣東海事局相繼制定了《船舶溢油應急隊伍登記備案辦法》、《裝卸危險貨物碼頭（設施）危防管理工作程序》等，通過政策引導和市場機制，培育專業應急隊伍，鼓勵社會力量積極參與船舶溢油應急防備能力建設。 
    廣東海事局充分利用社會資源和企業資源，轄區內儲備了一批水上溢油防污設備和船艇，呈現出“多點開花”的局面：中海油、中海殼牌等大型石化公司投資建造的亞洲頂級專業溢油回收船在廣東大亞灣水域投入使用；廣州港多家石化企業共同出資建造的溢油回收船在廣州港小虎石化區投入使用；茂名石化公司投資建設的茂名港溢油應急基地和粵西海區最大的溢油回收工作船投入使用。 
    同時，廣東海事部門積極向各級政府呼吁共同建立船舶溢油防控應急體系。今年6月中旬，廣東省政協調研組分赴廣州、佛山、肇慶3市，重點了解了廣東省水上溢油風險現狀評估、溢油應急預案的制定和頒布實施、飲用水源水質保護、溢油事故應急能力建設等情況。調研組充分肯定了廣東海事局船舶溢油防控應急體系建設的模式和取得的成效，并提出在水上溢油應急處置工作上，政府仍應是主導且要強化引導責任，企業和社會要承擔主要責任，應建立起三級聯防體系。 
    多年來，廣東海事局積極與地方政府溝通，使地方政府越來越重視船舶溢油應急處置工作。廣東海事局各分支局大力加強轄區船舶溢油防控應急能力建設，同時注重發揮地方政府的主導作用，逐漸形成了政府、海事、企業共建溢油應急裝備的“三方共建”格局。 
    佛山市政府在今年通過了新修訂的《佛山市水上溢油應急預案》和《佛山市水上交通安全監管與應急反應總體規劃》，明確了地方政府在突發溢油應急事故中的主體地位，地方財政負責當地溢油應急反應設備庫的籌建和日常運行，已經建立了包括水上應急反應指揮分中心和溢油應急反應基地在內的溢油應急網絡聯防體系。珠海市政府在出臺《珠海市防治船舶污染水域條例》的基礎上，劃撥土地建設高欄溢油應急反應設備庫。中山市政府于2008年頒布《中山市防治船舶及其作業污染水域管理規定》，并成立中山市水上搜救中心，投入500萬元建設溢油應急反應設備庫和多功能清污船；東莞市政府今年投資8406萬元建設虎門港溢油應急中心。 
    為有效應對溢油事故，廣東海事部門還鼓勵有條件的專業清污公司發展成為當地的溢油應急隊伍，實施應急清污。以佛山市高明區為例，由政府、海事和企業三方共建的設備庫建成后，以政府購買服務方式交由清污公司具體運作，包括設備庫的日常管理和維護，在發生船舶溢油事故時，由清污隊伍具體實施應急清污行動，保證了一定數量的專業清污人員和防污設備能及時投入溢油應急反應，達到快速、有效的目的。 
粵港澳合力聯防溢油事故 
    為了形成廣東省轄區的“應急合力”，確保廣東省水域重大污染源的控制和重點環境敏感區的保護，廣東海事局制定了我國首部省級溢油應急基地和設備配置總體規劃。該規劃將廣東省所轄水域分為海區、珠江口和內河干線3類區域，提出廣東省在珠江口海域（珠海、南沙、侖頭）、惠州大亞灣海域、粵西海域、粵東海域以及東莞、佛山內河干線6個區域共建立8個溢油應急基地。目前，由國家投資的廣東海事局高欄和侖頭溢油基地已建成，湛江、茂名、汕頭等溢油應急基地建設已初具雛形。該局同時還承擔和參與了國家發改委“便攜式航空遙感監測海上溢油系統”和“海上微型浮標溢油跟蹤定位技術”等重大科研項目研究，積極采取措施應對油污事故。 
    為抵御珠江口水域船舶溢油污染，發揮區域網絡聯防的合力，粵港澳三地四方海事機構于2008年簽署了《珠江口區域海上船舶溢油應急合作安排》。珠江口水域一旦發生重特大船舶溢油事故，各方將依照《珠江口區域海上船舶溢油應急計劃》作出反應，充分調集轄區內和鄰區合作成員的應急資源，實現專業技術、設備器材、信息等資源的共享，這也大大增強了轄區船舶溢油應急處置能力。