□王大明
    2008年1月，國家質檢總局和國家標準化管理委員會發布了 《物流園區分類與基本要求》的國家標準（GB/T21334—2008），這對于規范和推進我國物流園區的建設起到了重要的指導作用。根據這一標準，我國物流園區大體應分為貨運服務型、生產服務型、商貿服務型、綜合服務型四類，根據工作的實踐和個人的理解：綜合是對單一而言，綜合是多種因素的結合。對綜合物流園區，應該有主導性的功能和多元化的因素。一是物流園區建設理念的綜合；二是多種物流基礎設施的綜合；三是物流市場多元化需求與服務的綜合；四是園區管理體制和機制的綜合。現結合上海西北綜合物流園區談一談綜合物流園區的規劃與建設。
依據和條件
    一是優越的區位與交通優勢
    上海西北綜合物流園區地處上海市普陀區桃浦鎮，是上海西大堂的門戶，具有三縱四橫的交通優勢，被交通部列為全國45個公路主樞紐之一。它位于上海市外環線兩側，南臨312國道和滬寧高速公路，北面滬嘉高速公路和204國道橫貫東西。南北向的外環線、祁連山路和真北路，把312、204、滬嘉高速、滬寧高速連接成四通八達的快速干道公路網絡。從園區經外環線至虹橋國際機場只需10分鐘，至吳淞集裝箱碼頭僅20分鐘，周邊公交線路云集，地鐵11號線 （真南路、祁連山路路口）近在咫尺。同時，鐵路滬寧線、滬杭環圍線、南何支線穿越園區，為公路與鐵路的多式聯運創造極好的條件，已成為上海市區西北部陸、海、空交通的一個結合地區。
    二是傳統的物流基礎市場
    截至1999年底，桃浦地區已有貨運配載企業614家，倉儲近60萬平方米，有11個可停放3000余輛車的停車場，已初步形成了貨運配載和傳統物流產業的市場和網絡，為現代物流發展打下了堅實的基礎。周邊地區物流業需求旺盛，比如長征地區物資貿易和流通的發展、真如地區日用品消費和輕工業品的物流配送的發展，也為上海西北綜合物流園區的形成打好了基礎。
    三是潛在的物流市場需求
    更主要的是，園區所屬的普陀區是連接江蘇省、長江流域及北方各省市的門戶，現已建成各類市場175個。中山北路的鋼材市場、汽車市場、化工市場已成氣候，滬西水果批發市場、曹安蔬菜市場、銅川水產市場國內聞名，交易量分別占全市交易總量的1/2和1/4；桃浦地區已經形成了有相當規模的桃浦城市工業示范區、新揚民營工業園、祁金都市型工業園區和外資企業為主的李子園工業園區等工業園區，周邊的寶山區、嘉定區的十幾個工業園區，年工業產值100億元以上，其大量產品和原料需要運輸；上海三大超市 （華聯、聯華、農工商）配送中心、麥德龍、家樂福、樂購等大型超市的配送中心都集聚在此。強大的工業生產和市場基礎必然要有先進和大型的物流市場相配套，以形成完善的物流功能向全國輻射。
規劃與運作
    在上海市政府 （2001）42號文件明確了上海西北綜合物流園區的規劃定位以后，園區按照 “政府搭臺、企業唱戲、總體規劃、分步實施、完善功能、搞好服務”的思路進行園區的規劃建設。
    “十五”期間：
    園區按照 “高起點、高標準”和“總體規劃、分步實施”的原則，園區總體規劃8平方公里，按照市場的需求和成熟一塊開發一塊的原則，確定了 “一個中心（陸上貨運交易中心）、二大基地（未來島物流科技基地和槎浦物流基地）”的開發建設思路，三大板塊共占地4600畝。經過五年規劃建設，園區投資12億元用于基礎設施建設，動遷農戶1104戶，修建交通干道12條，實現了水、電、氣工程的配套。
    “十一五”期間：
    園區在 “十五”期間開發建設已初具規模、形成框架的基礎上， “十一五”期間對園區的規劃建設提出了：“突出陸港個性、增強三個能力”的總要求。重點做好以下工作：
    1．增強三個能力。
    第一，增強輻射能力。要通過園區保稅物流中心和陸交中心載體的建成，擴大園區的輻射能力，成為上海市內配送和長三角、全國，乃至亞太地區的物流集散基地。
    第二，增強整合能力。園區要從上海 “陸港”的整體布局出發，從建立現代物流網絡的要求入手，做到物流信息的整合、物流資源的整合、物流企業的整合、物流節點的整合、物流功能的整合。
    第三，增強服務能力。園區要按照建設 “物流超市”的思路，以為園區物流企業服務為宗旨，通過發展物流商務、培訓、辦公、展示、加工等項目不斷提高和完善園區的服務水平。加強園區管理，打造西北物流品牌。
    2．完善園區功能。
    一是陸上貨運交易的功能。新建的陸上貨運交易中心規劃建設四大平臺：物流公共信息平臺、城市配送平臺、公共中轉平臺、交易平臺。設置150個席位的主交易大廳，引入全國大中城市的一流貨運企業，形成與150個城市之間的定班貨運專線，建造3萬多平方米的公共中轉平臺，80個裝卸口和30多條傳輸流水線，可迅速解決到港貨物的中轉、集運、分撥，并通過對上�，F有貨運服務資源的整合，為來滬貨物完成終端配送。這是繼空港、海港建成后，上海為實現全程物流提供的一個終端基礎平臺——陸港基地，它將為上海完善全方位物流供應鏈添上關鍵的一環。
    二是物流保稅的功能。B型保稅物流中心是園區 “十五”重點工程之一，并列入市經委 “十一五”重點推進項目，是園區發展國際物流的功能性項目。保稅中心一期17萬平方米主體工程電力、通訊、照明、安保、綠化、道路等后續配套設施建設已基本完成。經國務院批準，國家海關總署、稅務總局、財政部、外匯管理局等四個職能部門已于2008年12月26日正式批復同意設立上海西北物流園區保稅物流中心。另外，在批準文件下達之前，本著 “兩條腿走路”的工作思路，保稅中心已與北芳儲運公司簽署2.8萬平方米倉儲租賃協議，可確保中心開業后盡快出形象、出效益。
    三是物流科技和總部的功能。以市科委規劃的物流信息產業園為抓手，集聚一批物流科技產業公司，并帶動全國其他物流科技公司的進駐，推動先進物流技術的研發和產業化。未來島按照園區總體功能布局要求，以物流信息產業園的啟動為標志，正在規劃建設占地241畝的物流科技產業基地。目前， “小環島物流科技產業、總部基地”的規劃已經過專家評審，物流信息產業大廈和美國達科電子公司 （DAK－TRONCCS）兩個項目已破土動工建設，進展良好。去年 6月 份 ，“鑫盛科技苑”的開工建設，為物流科技公司的進駐提供良好的物質條件，逐步形成物流科技、咨詢、中介、軟件開發、培訓等綜合的服務體系。去年9月 12 日 ，“航天電器技術研究院”項目正式簽訂，標志著上海西北綜合物流園區發展總部經濟和高新技術產業又有了新的舉措。
    3．加強聯動發展。
    按照物流節點有效對接和網絡運作的要求，上海西北綜合物流園區與海港、空港物流園區及專業物流基地組成了聯盟，成立了上海物流園區專業委員會，并與長三角及全國相關地區物流園區進行了初步的對接，以園區內遠成物流公司公鐵聯運和陸交中心的城市專線運輸為抓手，逐步形成和拓展上海西北綜合物流園區與上海海、空物流節點以及長三角物流節點的聯動和發展。
特征和效果
    上海西北綜合物流園區是上海市政府在 “十五”、 “十一五”期間規劃的四大園區之一，依托桃浦、江橋的陸路貨運樞紐，以市內外物流集散功能為主要內容，結合保稅物流中心建設，建設集貨運配載、倉儲配送、公鐵聯運、信息服務、流通加工、展示交易等物流服務于一體的陸路口岸型物流園區。園區的主要任務是承擔上海國際大都市商品貨物的配送和省際貨運的配載，并具有傳統物流與現代物流相結合；制造業生產與物流服務相結合；市內配送與省際配載相結合；郊區城市化的推進與新興產業發展相結合；商業貿易與物流服務相結合；國際、國內，國有、民營等多種所有制和多種模式的物流實體共同發展的明顯特征。在園區內，既有國際國內知名的日本佐川急便、香港招商局物流、遠成物流等第三方物流公司的引領，又有華聯物流中心、上海醫藥物流中心、農工商物流中心等第二方行業物流實體的運作；既有北芳物流公司等現代物流供應商的經營，又有美國普洛斯等物流地產業的開發；既有陸交中心和上海物流信息中心等先進的物流功能的啟動，又有上千家貨運配載公司的存在。
    應該講，園區在 “十五”期間已基本實現了倉儲、運輸、配送、停車、交易等基本功能和服務，初步形成了物流中心和物流企業集聚的局面，達到了物流規�；�運作的效果。在 “十一五”期間，根據市場的需求和發展，園區正向物流科技、信息、交易、總部、保稅等高端物流功能和冷鏈、危險品、應急等特殊物流領域發展，拓展更多、更廣的增值服務功能。
    通過幾年的開發建設，園區已經和正在形成以下效應：
    1．集聚效應
    園區建設以來，已開始出現兩大物流領域的集聚。
    一是現代化超市配送中心的集聚。目前，園區已建成和正在建設的有華聯超市一期、二期配送中心4萬平方米，臺灣樂購超市配送中心2萬平方米，農工商配送中心10萬平方米，西班牙迪亞天天配送中心2萬平方米，法國家樂福配送中心2.6萬平方米，德國麥德龍配送中心4.5萬平方米以及上海煙草量化物流配送中心6萬平方米，以及普洛斯物流基地4萬平方米。
    二是現代醫藥物流中心的集聚。目前，園區已建成和正在建設的有上海醫藥物流中心2萬平方米，占地80畝，重慶太極醫藥物流公司三期工程8800平方米，上海安康藥業物流公司8000平方米，武漢九州通醫藥物流公司9200平方米，園區將成為上海乃至華東地區集醫藥行業的信息、交易、配送為一體的現代物流營運基地。
    2．示范效應
    引進先進的服務理念和業態。日本佐川急便先進的 “宅配便”的物流理念與上海大眾合作后，已經將日本新型服務業態引進了上海，開展了向我國190個城市實行 “門對門”的小件物流服務，并繼續將這種服務業態向周邊地區擴散。
    促進傳統物流企業轉型。園區內的北方停車場、萬隆停車場等企業已開始成立物流事業部，按照現代物流理念，進行了業務流程的信息網改造，開展了除停車以外的物流增值服務內容，逐步向現代化物流企業轉型。
    3．科技效應
    上海交大、同濟大學、華師大等重點院校在園區建立物流科技的研發基地和試驗基地。電子智能標簽正在園區建設演示中心，交大研發的物流衛星定位系統GPS新產品已在園區部分物流企業中試用，同濟大學有關專家正謀劃在園區建立現代物流信息網站，園區正在建設3萬平方米的 “上海物流信息產業園”，并已啟動了2000平方米的 “上�？苿撝行奈磥韻u分中心”，引進了物流信息公司和物流軟件開發公司20家。
    4．聯動效應
    幾年來，園區共接待國內外物流考察團139個，接待各類物流企業、園區近百家，成功舉辦了歐洲物流協會與園區的高級論壇。其中，北京空港物流園區、無錫、常州、蘇州、合肥、昆明、四川、杭州等地物流園區都與上海西北物流園區結成了友好合作單位，將園區開發建設的實踐和體會為其他地區提供了很好的借鑒，并表示在今后全國物流網絡的建設中加強聯盟、優勢互補。
    （根據作者演講稿整理，未經作者審閱）