落實振興規(guī)劃 相關(guān)政策亟待出臺
2009-9-12 11:46:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 中國物流與采購聯(lián)合會副秘書長 賀登才
2008年，我國社會物流總額達89.89萬億元，每1個單位的GDP需要3個單位的物流量來支撐。2008年，我國物流業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為16.5%；物流業(yè)每增加6.06個百分點，就可以帶動服務(wù)業(yè)增加一個百分點。2008年，我國社會物流總費用占GDP的比率為18.1%，比發(fā)達國家高出一倍左右；這個比率每降低一個百分點，就等于創(chuàng)造3000億元的經(jīng)濟價值。
中央政府有關(guān)部門對于落實物流業(yè)振興規(guī)劃的各項工作都進行了部門分工，提出了具體要求；落實物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作小組38個成員單位都在根據(jù)分工方案制定工作細則；各級地方政府都在加緊落實《規(guī)劃》，制定實施細則；各省區(qū)市人民政府都在制定工作方案，細化落實。中國物流與采購聯(lián)合會深入調(diào)查研究，提出政策建議。
對于落實《規(guī)劃》我們擬提出相關(guān)建議，有物流業(yè)稅收政策建議、物流業(yè)交通政策建議、物流業(yè)融資政策建議、支持物流企業(yè)做強做大的政策建議、支持物流園區(qū)發(fā)展的政策建議、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的政策建議。
關(guān)于物流業(yè)稅收政策建議如下：1.在三年《規(guī)劃》期內(nèi)對物流企業(yè)采取特殊支持政策；2.將物流業(yè)各環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率統(tǒng)一調(diào)整為3％；3.抓緊解決物流稅收試點工作中的主要問題；4.倉儲占地仍執(zhí)行2006年底的土地使用稅率；5.取消物流企業(yè)庫房租金收入適用稅率；6.允許物流企業(yè)統(tǒng)一計算與繳納所得稅；7.要使物流企業(yè)以營業(yè)稅享受增值稅轉(zhuǎn)型政策；8.國際物流業(yè)務(wù)境內(nèi)勞務(wù)判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作調(diào)整；9.加快推進物流稅收綜合試點改革；10.研究使用全國統(tǒng)一的物流業(yè)專用發(fā)票。
關(guān)于物流業(yè)交通政策建議：一、從根本上解決“大噸小標(biāo)”商用車管理問題；二、在燃油價格大幅度提高時對物流企業(yè)給予階段性補貼；三、全面清理撤并逐步取消高速公路收費站點；四、為城市配送車輛進城通行停靠和裝卸作業(yè)提供便利；五、建立集裝箱多式聯(lián)運管理服務(wù)體系；六、支持甩掛運輸發(fā)展；七、切實解決大件運輸?shù)南嚓P(guān)問題；八、允許中置軸掛車列車在高速公路行駛；九、加大對物流企業(yè)購置新型環(huán)保物流裝備的支持力度；十、維護全國交通運輸管理的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
關(guān)于物流業(yè)融資政策建議：一、在三年《規(guī)劃》期內(nèi)對物流企業(yè)采取特殊的融資政策；二、減輕物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營的融資壓力；三、支持物流企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新改造和信息系統(tǒng)建設(shè)投入；四、拓寬物流企業(yè)運作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的融資渠道；五、建立支持物流企業(yè)融資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和擔(dān)保體系；六、為物流企業(yè)上市、發(fā)行債券和其他融資創(chuàng)造方便條件；七、加強社會（行業(yè)）信用評級工作；八、完善有利于物流金融服務(wù)開展的政策環(huán)境；九、探討建立“中國物流銀行”；十、建立解決物流企業(yè)“融資難”問題的綜合協(xié)調(diào)機制。
支持物流企業(yè)做強做大的政策建議：一、明確支持物流企業(yè)做強做大的政策導(dǎo)向；二、鼓勵物流企業(yè)兼并重組；三、簡化大型物流企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序；四、為物流企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)提供方便；五、允許物流企業(yè)分支機構(gòu)使用總部取得的各類資質(zhì)；六、為物流企業(yè)跨區(qū)域運營提供便利；七、引導(dǎo)物流企業(yè)和工商企業(yè)實行戰(zhàn)略合作；八、支持大型物流企業(yè)“走出去”；九、建立健全物流企業(yè)分類評價體系；十、開展重點物流企業(yè)綜合改革試點工作。
支持物流園區(qū)發(fā)展的政策建議：一、協(xié)調(diào)制定物流園區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃；二、明確物流園區(qū)規(guī)劃布局的標(biāo)準(zhǔn)和原則；三、妥善解決物流園區(qū)的用地問題；四、拓寬物流園區(qū)建設(shè)的投融資渠道；五、建立支持物流園區(qū)發(fā)展的專項資金；六、鼓勵整合利用現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施；七、推動區(qū)域間物流園區(qū)合作；八、建立物流園區(qū)考核評價體系；九、對各類物流園區(qū)實行分級管理；十、加強物流園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的政策建議：一、把推動“兩業(yè)”聯(lián)動作為啟動物流需求的重點工程；二、加快推進制造企業(yè)物流需求社會化；三、大力支持物流企業(yè)增強一體化服務(wù)能力；四、整合提升制造業(yè)集聚區(qū)物流功能；五、構(gòu)建物流服務(wù)市場體系和公共信息平臺；六、鼓勵物流企業(yè)托管置換制造企業(yè)物流要素；七、促進制造業(yè)與物流業(yè)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)對接；八、建立分行業(yè)的物流運行考核指標(biāo)體系；九、采取鼓勵聯(lián)動發(fā)展的財稅政策；十、組織實施聯(lián)動發(fā)展示范工程和重點項目。
在振興規(guī)劃背景下，要力爭在2009年改善物流企業(yè)經(jīng)營困難的狀況，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。到2011年，培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團，初步建立起布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流服務(wù)能力進一步增強；物流的社會化、專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進一步擴大，物流業(yè)增加值年均遞增10%以上。
賀登才 中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會副秘書長兼研究室主任。
全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員、中國民主建國會企業(yè)委員會物流工作小組副組長、北京物資學(xué)院碩士生導(dǎo)師、《中國物流發(fā)展報告》《中國物流學(xué)術(shù)前沿報告》《中國物流重點課題報告》執(zhí)行主編。
