上海航運業發展面臨的形勢和對策 　　2008年四季度以來，美國金融危機對全球經濟造成嚴重影響，同樣對我國經濟乃至港口經濟造成不利影響。目前國際班輪公司大都處于虧損狀態。
　　上半年，上海港貨物吞吐量2.31億噸，同比下降11.9%，其中集裝箱吞吐量1166.2萬TEU，同比下降15.6%。
　　為扭轉港口吞吐量下滑態勢，上海港采取了一系列積極的應對措施，主要有：一是增強服務意識。大力開展綜合服務年活動，加強與客戶的溝通與聯系，加大市場營銷力度。二是調整港口發展思路。從傳統的不斷擴張供給即港口吞吐能力，過渡到由市場引導、增加服務需求的思路上來。同時，調整港口貨量年度預測目標，集裝箱吞吐量由年初 2900 萬TEU調至2500萬TEU。
　　上海推進國際航運中心建設的若干措施
　　上世紀90年代開始，在國家的大力支持下，上海市主導興建了馳名中外的洋山深水港區，選址浙江省嵊泗縣崎嶇列島，現已建成了雙向6車道32.5公里的跨海大橋——東海大橋和北港區一至三期16個集裝箱專用泊位、年吞吐量能力930萬TEU的洋山深水港區，從而解決了上海無深水港的長期困惑。
　　為進一步明確上海在我國新時期發展中的戰略定位和應對國際金融危機，中央和上海采取了一系列的重要舉措： 
　　4月份，國務院發文提出了推進上海加快發展現代服務業和先進制造業、建設國際金融中心和國際航運中心（簡稱《意見》）的18條意見，其內容包括重大意義、指導思想和原則、總體目標、主要任務和措施、組織領導和協調服務。
　　5月份，上海市制定了貫徹國務院《意見》的實施意見。在深刻認識貫徹國務院《意見》重大意義的基礎上，明確了加快上海國際金融中心和國際航運中心的具體任務及措施和加強統籌協調確保各項政策落實方面提出了實施意見。
　　同月，上海市政府制定并印發了上海國際金融中心和國際航運中心建設2009年重點工作安排和部門分工，包括重點領域11個、重要工作70項、具體措施161條。其中，涉及航運部分和航運金融部分分別為5個、27項、59條，各項工作任務均有明確的時限要求，以及地方落實單位和國家對口部門。
　　6月份，上海市交通運輸和港口管理局結合該局承擔的18項牽頭工作（其中獨立牽頭或第一責任單位12項）、11項配合工作的實際，提出了港口規劃、建設和國際郵輪母港建設、水水中轉業務發展、市場培育對策、落實保稅港區企業免稅、研究啟運港退稅操作辦法、完善航運運價指數以及開展航運運價指數衍生品的可行性研究等18條具體措施共36項任務。
　　7月份，上海市交通運輸和港口管理局制定并公布了15項國際航運中心建設工作措施，將以“一項規劃、兩個市場、三大平臺、四項建設、五項舉措”為抓手，全力推進國際航運中心建設。
　　對深圳港航業的啟示
　　一是全面推進國際航運中心的建設。上海國際航運中心建設不僅重視硬件建設，而且更重視軟件建設，包括優化現代航運集疏運服務體系，完善現代航運發展配套支持政策，促進和規范郵輪產業發展，尤其是探索建立國際航運發展綜合試驗區，借鑒航運發達國家（地區）的航運支持政策，延長中資“方便旗”船特案減免稅政策時限等。上海注重全面協調發展的理念，值得其他港航企業借鑒。
　　二是對特殊行業運作方式給予優惠政策。對注冊在洋山保稅港區內的航運企業和倉儲、物流等服務企業從事國際航運業務和貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業務取得的收入，免征營業稅。在完善相關監管制度和有效防止騙退稅措施前提下，實施啟運港退稅政策，鼓勵在洋山保稅港區發展中轉業務。7月16日，深圳前海灣保稅港區通過國家驗收，并于8月1日正式封關運作。鹽田綜合保稅區正在申報中。參照上海采取的措施，加快探索在深圳推廣應用的可行性和可操作性。
　　三是及時調整發展思路和目標。深度研究宏觀經濟發展趨勢，分析國際貿易和航運發展走向，深入研究深圳港口發展走勢，相應調整深圳市港航發展思路、戰略和年度發展預測目標。
　　四是增強學習借鑒的針對性和實效性。由于上海與深圳的區位優勢、戰略定位、發展目標、歷史沿革、人才儲備，以及中央對兩地的發展指導思想的側重點有所不同，深圳應組織相關單位和企業赴滬實地考察，對上海的經驗與做法進行全面分析研究，對符合深圳航運業發展實際，有利于促進深圳市航運業發展的做法和模式，都要大膽、盡快地學習和推廣。