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時評:郵政專營不應以犧牲民企為代價

2009-9-13 11:51:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
中國新《郵政法》將于10月1日起正式實施,民營快遞企業的法律地位首次得到明確。這當然值得額手稱慶,但也先別高興得太早,因為在新《郵政法》里還有這么一條規定:“同城快遞50克以下、異地快遞100克以下由郵政專營”。   這看似輕飄飄的一句條文實則不啻為一拳重擊。業內人士表示,當前信件業務占民營快遞公司業務總量的四至六成,其中100克以下的又占其中八成,同城快遞50克的占五至六成。這意味著新《郵政法》實施后,民營快遞或將失去最高達八成的信件快遞業務。
  從現有資料來看,此次郵政專營范圍的設定,在國有郵政部門眼里至少存在兩個方面的必要。第一是信件業務涉及國家機密,必須納入郵政專業范疇。但是除了專營,在市場競爭秩序下,是否真就沒有“避免國家機密外泄”的辦法了呢?恐怕也不是這么絕對,只要我們真的下工夫,細分信件業務市場,完全有可能化解這一困局。比如對于黨政機關、科研院所等特殊單位的重要文件、信函,還是應由國有郵政專營;而一般的私人通信和同城聯絡的信件業務,則完全可以向市場開放,引入競爭機制,以便公眾享受到更加優質的服務。
  此外,此次設定郵政專營范圍,是要以利潤高的業務補貼其普遍服務的虧損,這是第二個冠冕堂皇的理由。借政策補貼來調節利潤,保障國有郵政的公益化,是有必要的。不過,由于信息公開的局限,服務的各項成本本就模糊,專營范圍劃定標準同樣不清晰,這就不免引起公眾的普遍質疑:這樣的專營是模糊了行政和市場的邊界,是行政壟斷。
  何況,根據以往經驗,專營只會助長國有郵政從業者的驕橫與蠻霸之氣。而對于服務質量的提升,幾乎沒有什么實質性幫助。寧可惡搞加石頭,也不選國有郵政,這難道還不該引起郵政部門的反思嗎?
  “國有郵政收費同比其他快遞行業高!薄班]政服務態度不好,不上門取件也不上門送件,價錢又高,效率又慢,又丟信……”這是有代表性的跟帖,或許EMS沒有網友說得這么不堪,這只是一種出自慣性的“惡意”。但這樣的發自民間的厭惡之情,正是決策者不得不察之處。郵政專營不應以犧牲民企為代價,與其用行政手段劃定專營范圍,不如從最簡單可能也最有效的提高服務質量方面入手,與民營快遞展開市場競爭開始努力。民眾都能切實感受到實惠,才是郵政改革成功之時。
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