□本報記者 李衛衛
    在忐忑不安地等待了近5個月后，中國的輪胎企業和行業協會并沒有等到他們想要的結果。而且，這個 “噩耗”還比預想中提早了6天降臨：9月11日，美國總統奧巴馬正式宣布將對中國輸美輪胎實施特別保障措施。今后3年，從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎，都將被課以高額的懲罰性關稅，稅額為第一年35%，第二年30%，第三年25%。
    “聽到這個消息我挺意外的。針對特保案，政府相關部門和行業組織都做了大量工作，目的就是避免這項措施的通過�，F在看來，之前所進行的一輪輪交涉、斡旋和游說，都沒能撼動奧巴馬政府實施貿易保護的 ‘堅定’決心�！眹鴥饶齿喬テ髽I的負責人告訴記者， “現在惟一感到欣慰的是，最后出臺的稅率要比美國國際貿易委員會建議的55%、45%、35%，要 ‘寬容’一些。”
    但是，即便是用這種 “苦中作樂”的 “樂觀”心態來寬慰自己，仍然無法安撫輪胎企業 “受傷”的心。畢竟，特保案對他們的影響太大了，甚至關系著不少企業未來的命運。
“貿易戰”襲來
    其實，早在今年4月20日，美國鋼鐵工人聯合會就向美國國際貿易委員會提出，要對我國的輸美輪胎實施特保案建議。隨后，該委員會啟動了對中國輪胎產品的特保調查。之后，“特保案”這三個字就成為懸在國內輪胎行業頭上的一顆 “定時炸彈”。而今，隨著奧巴馬措施的宣布，一記重擊也襲向了國內的眾多輪胎企業。
    而面對美國政府如此無視WTO規則和中國頻頻傳達出誠意的行為，中國相關部門此次的反應也是異乎尋常的迅速。就在奧巴馬宣布特保案結果的第三天，我國商務部就宣布，對原產于美國的部分進口汽車產品和肉雞產品啟動了反補貼和反傾銷立案審查程序。因為時間上的敏感性，此舉被各界解讀為中國政府對于奧巴馬提高中國輪胎關稅的報復性貿易措施。
    同時，兩者在涉案金額上的接近，恰恰也從另外一個側面佐證了上述的結論。據了解，去年中國輸美輪胎的總出口額為21.68億美元，而此次反傾銷反補貼調查涉及到的貿易額為20億美元，與前者相差無幾。
    此外，在商務部隨后召開的通報會上，新聞發言人姚堅的一番話也讓中方在特保案上的強硬態度表露無疑。姚堅表示，中方強烈反對美方這一嚴重的貿易保護主義行為，此舉不但違反世貿組織規則，也違背了美國政府在G20金融峰會上的有關承諾，是對貿易救濟措施的濫用。中方將保留作出進一步反應的權利。
    而綜合上述的種種跡象，業內人士指出，中國有史以來第一次針對汽車產品與美國的正面貿易戰終于 “開打”了。但對于中方來說，這實在是無奈之下的應對之策。
    據了解，目前中方已經請求世貿組織，針對美國此次的高關稅進行磋商。但是相關人士也認為，在奧巴馬正式宣布之后，推翻特保案的幾率并不高，而且難度也相當大。 “按照以往的慣例，這樣的 ‘翻案’必須到WTO申請仲裁，而等仲裁結果出來，往往兩三年的時間都過去了，耗時太長。所以，目前中國能做的就是通過貿易戰不斷給美國施壓，迫其改變�！币晃粚＜姨寡�。
沒有贏家的博弈
    雖然距離特保案真正實施還有近一周時間，但是從目前 “貿易戰”初見端倪的形勢來判斷，這注定了會是一場沒有贏家的博弈。
    此前，奧巴馬政府一再聲稱，對中國輪胎產品采取特保措施的目的是為了 “保就業”，避免國內2萬名輪胎產業工人陷入失業境地。但是，從目前來看，這樣的 “初衷”已經越來越難站得住腳。這種質疑既有來自中方的調查數據，更有美國輪胎企業、行業協會的 “現身說法”。
    中國橡膠工業協會在 “抗訴”的文件中就曾提到，一方面，美國在華的4家輪胎企業已經占到了中國輸美輪胎銷量的三分之二，實施高關稅后，這些美資企業的經營將遭受嚴重影響；另一方面，目前在美國境內共有10萬人從事中國輪胎產品的進口和銷售，因此特保案很有可能非但無法保障2萬名輪胎工人的就業，還極有可能將這些依賴中國進口輪胎討生活的10萬人推向失業的邊緣；更重要的是，限制物美價廉的中國輪胎進入美國市場，將會使美國消費者的購車成本提高，損害他們的利益。這無疑也會對美國政府目前正在力推的提升國內汽車銷量增加難度。
    這些說法也得到美方相關企業和組織的認同。美國第四大輪胎企業固鉑輪胎就公開發表聲明稱，特保案將會影響企業的利益。據了解，固鉑目前在中國的兩家合資公司年產輪胎超過1300萬條，其中有相當大一部分都輸往北美市場。一旦實施高關稅，將意味著公司的利潤會大幅下降。
    除此之外，美國的消費者很有可能成為受特保案 “傷害”最為嚴重的一個群體。據山東一家輪胎企業的銷售部人員介紹，目前中國出口的輪胎，在價格上要比美國本土產品便宜30%左右。對于美國2億多輛汽車的車主來說，物美價廉的中國輪胎已經成為他們替換輪胎的首選。一旦對中國產品課以重稅，直接損失的就是這些消費者的錢包。
    如果說美國可能的損失是其在“搬起石頭砸自己的腳”，那么對于中國的輪胎行業來說，特保案則無疑是一場難以躲避的 “飛來橫禍”，讓其受害至深。
    據業內人士預計，作為中國輪胎的第一大出口國，美國在出口中所占據的比重超過了27%。而懲罰性關稅實施之后，價格優勢將不復存在，中國對美國出口將很有可能被 “腰斬”。按照一位分析師的話說：“對美出口下降一半都是樂觀的估計�！倍�在其 “牽連”下，我國輪胎的出口量將可能下滑兩成左右。這對于抗風險能力并不太強的輪胎行業來說，無異于一個噩耗。
出口腰斬過剩危機突顯
    “說不定今后3年，國內的輪胎會面臨退出美國市場的危險�！币晃粯I內人士嘆著氣說。在他看來，懲罰性的關稅實施以后，基本抵消了行業出口所獲取的平均利潤，再向美國出口輪胎，企業基本無利可圖。而且，被課以重稅之后，中國輸美的輪胎將會比美國本土的還要貴，一旦失去物美價廉的優勢，消費者很有可能不再買賬。經銷商停止向中國訂貨也就不可避免，需求也將可能隨之銳減。這樣一來，對于以美國作為主要出口國的企業來說，無疑是一個重大的打擊。
    位于廣州的華南輪胎，其遭遇就比較具有代表性。該公司對美國市場極為倚重，已經占到其出口額的50%以上。該公司負責人在接受媒體采訪時透露，在懲罰性關稅實施以后，公司輸美的小轎車和輕卡輪胎業務將極有可能會終止。這也就意味著每年的出口額損失將超過1億美元。
    從整個行業的層面來講，目前我國有近4成的輪胎靠出口進行消化，這其中美國是 “三分天下有其一”。在高達35%的高關稅下，企業很可能會停住對美出口的腳步。這也就意味著，國內輪胎近12%的海外市場轉瞬間就化為烏有了。
    “一塊這么大的市場失去了，但是既有的產能是一定的。雖說企業可以通過擴大內需、開拓新興市場等方式加以紓解，但是如此巨大的富余產能，短時間內消化起來談何容易？找不到新的買主，產能過剩的危機顯現就很有可能只是時間問題�！�
多途徑尋求紓解之道
    如此一來，如何消化多出來的這12%產能，就成為行業和眾多輪胎企業的首要任務。
    而在近日中國橡膠協會提交給相關部門的一份建議書中，也提到了一系列解決和應對的辦法。其中包括整車配套以民族品牌為主，將出口退稅率由目前的9%恢復至13%~15%；降低原材料進口關稅；政府采購以自主品牌為主等。關注點都集中在補貼企業利潤和擴大內需兩大方面。
    從目前來看，這種從政策層面上對受困企業實施救助的舉措還尚處于建議階段，而企業的經營卻是等不得的。因此，輪胎企業也都開始了兩手準備。一方面，積極向國家相關部門和行業協會呼吁利好政策盡早出臺；另一方面，也開始著手進行“自救”。將產品出口比例向美國以外的歐洲、南美、非洲、中東等地區傾斜，企業希望通過新興市場的開拓，降低對美國的出口依存度，進而規避可能帶來的損失。
    “之前，因為美國市場前景較好，公司將其作為重點培育的市場。在產品供不應求的時候，寧可犧牲歐洲、非洲等其他地區的銷售，力保美國的訂單。今后，我們將扭轉這一思路，開始布局以前忽視的那些地方。相信隨著這些地區經濟的復蘇，輪胎需求量肯定會節節攀升，美國的出口損失將很快得到彌補。”某輪胎企業的負責人對前景頗為樂觀。
    除此之外，一些不愿意也不甘心放棄美國市場的企業則開始了 “冒險”嘗試 “提價求生”。華南輪胎就在特保案結果公布后，第一時間將其出口美國的產品價格提高了35%，以彌補高額關稅帶來的利潤損失。雖說這種行為從目前來看好像有些 “不知死活”，但是卻是一種必然的趨勢。
    對此，業內人士認為，中國的產品靠價廉完成了其在海外市場的 “破冰之旅”，但是隨著市場開掘力度的逐漸加大，繼續一味追求便宜已經不合時宜。提價的企業并非只是一時頭腦發熱，而是已經有了漲價的底氣。因此，特保案也許可以成為中國輪胎重塑形象的一個機會。
    但是，也有專家指出，以上的這些 “招數”都只能算得上是 “治標之法”，而非治本之策。要真正擺脫特保案的影響，調整經營結構、加速產業升級才是最終的出路。企業必須通過自主研發，生產高性能、綠色環保的高端輪胎，才能夠有效的規避國際貿易風險。產業增長方式應該由數量型向技術型和效益型的方向轉變。