□廖沙青竹
    最近上網，流覽了幾則消息。一是DHL轉移航空運輸樞紐，終止其在美國國內快遞和地面運輸業務。二是在德國發展了10年的TNT計劃與德國出版集團聯手競爭，爭取將其市場份額從3%提高到10%。三是日本快遞業龍頭大和控股公司將以35億日元的價格收購上海巴士物流有限公司為旗下子公司，選擇進軍中國快遞市場。讀罷三則消息，感覺到有一個共同之處，就是美國市場很難讓其他跨國公司進駐或者扎根。究其原因，除了美國企業UPS和FedEx的勢力過于強大外，美國只承諾開放陸基快遞，在航空領域外資股份不得超過25％的政策壁壘，不能不讓人視為主因。
    聯想到中國快遞市場，現在已成跨國公司全球版圖中的寵兒，可謂順勢坐大、天地人和、攻城掠地、得心應手。自1984年4月FedEx與代辦商在中國開展速遞業務開始，眾多全球知名跨國公司采取包括購買航線、投資快遞設施、追隨制造業進入、成立中外合資以及獨資快遞公司等多種方式，分別進駐中國市場。金融危機形勢下，這些跨國公司更加拉開了全面進攻的架式。
    按照我國加入WTO的協定，2005年年底我國已取消對外商在中國投資快遞企業所有權上的限制。在這種形勢下，外資強力推進獨資經營戰略，大舉收購國內快遞企業，實施全國性布控。UPS、TNT、DHL、FedEx早已投巨資在上海、北京、香港、廣州建立亞太快運中心，向中國廣大內陸地區挺進。據2009年7月份的人民網報道，DHL新建的華東區國內運輸分撥中心在上海啟動，該中心是DHL在中國新建的5個亞太區運輸分撥中心之一，其余4個分別位于北京、廣州、天津和武漢。年底前DHL還將建立10區域分撥中心，目前可知的是DHL西南地區快件操作中心即將投入使用，UPS、FedEx等也在就進駐成都發展進行商洽。在此之前，FedExCorp旗下附屬公司聯邦快遞也宣布，其位于湖北省武漢市的客戶服務中心擴容升級后正式啟用，聯邦快遞目前在北京、廣州和武漢三地都設有客戶服務中心。無獨有偶，TNT在華全資子公司天地華宇集團差不多同期宣布，其投資武漢的分撥中心正式啟用。未來5年，天地華宇將在中國設立10個同級別的區域公路快運分撥中心。不僅如此，在全球一片裁員減薪聲中，TNT逆勢增兵中國，前段時間啟動了一次在華最大規模的招聘行動，招聘職位幾乎無所不包，最高至部門總監和分公司總經理等高級職位。
    我們無需再去探究跨國公司進入中國的計劃和目的性，也無需再去檢視跨國公司進入中國后對中國快遞市場管理政策所發揮的先導作用，更無需描繪中國快遞市場 “外企逼著走、國企跟著走、民企推著走”的景象。因為，這一切其實早已洞若觀明。目前情況下，真正需要考量的是，博弈中的實力不均對國內快遞服務發展造成的影響。
    金融危機的到來，中國市場顯見成為了跨國公司的 “避風港”。在今天的中國快遞市場上，原本高高在上的跨國公司已經放下身段，正在舉起利器拓展中國國內快遞市場，以至于新《郵政法》規定的 “外商不得投資經營信件的國內快遞業務”，曾經引起跨國公司的極大爭議，被認為是設置了新的投資和貿易壁壘。面對跨國公司的步步緊逼，一些抗不住的民營企業開始舉白旗投降， “多米諾骨牌”效應恐將呈現。但也有國內的一些快遞企業走向競合之路。北京金盛紅馬快遞公司就與中通快遞、申通快遞、運通快遞3家公司聯網運行，既不丟失客戶，還節約了成本。對大多數民營快遞企業來說，也許只有學會在競合中成長，才能迎來陽光燦爛的春天。
    我們可能無力對過去的開放路徑糾錯，但設計應對之策還沒到為時已晚的地步。國內企業應當走向強強聯合，所有的市場主體，都應當打破所有制界限，面向國內其他市場主體開放。同時，國內企業也要勇敢的 “走出去”，參與國際大開發、大聯合。政府應當鼓勵本土制造企業攜手本土快遞企業一同走向世界，與跨國企業進行多方位的嫁接，加大承接全球產業轉移中的快遞業務。最近，圓通快遞計劃與韓國現代以及另一家日本物流企業在香港注冊成立合資企業，將國內運件派發往全球27個國家，就是一種明智而大膽的舉措。
    一個重大而深遠的課題，是統籌國內發展與對外開放。政府需要深入研究快遞市場的外資進入問題，全面加強對外資進入我國快遞市場的統計工作，強化對跨國公司進入之后的跟蹤統計與監管分析，依據研究結果適時調整對外開放政策。應當加大對戰略地區快件轉運中心建設、開發的控制力度，跨國公司在重要城市的快件轉運中心建設、開發，政府既要考慮其對區域經濟發展的促進作用，又要進行必要的疏導。面對跨國公司在華的兼并收購，有關部門應當盡快提出相應的政策和措施。對外資開放，并不意味著外資可以 “通行無阻”，地方政府有必要遏制過度的開放政策，審視跨國公司享受的一切“超國民待遇”。
    中國歷來有句老話： “求人不如求己。”如同 “三個世界” 劃分的理論一樣，中國快遞市場也有三大不同層次的市場主體，現實的愿望是 “三國爭霸”，但實力的差距決定著我們能不能成為一方霸主。加快追趕步伐，最重要的還是強身健體，實施 “民營突破、國有領先、外資帶動”戰略，加強宏觀調控。一方面，最大程度的體現國家利益，打造能夠在國際國內市場上縱橫馳騁的 “國家隊”；另一方面，做好快遞市場對外開放的戰略研究，防范外資風險，確保國家安全。
    廖沙青竹，本名曾軍山�，F任河北省郵政管理局副局長，曾任湖南省郵政局行業管理處處長、國家郵政局快遞管理處處長。