□玉明
    近日，長沙金霞保稅物流中心封關運行儀式隆重舉行，同時長沙海關駐金霞保稅物流中心辦事處正式揭牌。歷經4年建設和籌備的金霞保稅物流中心正式開始運營，并在中部地區率先推出 “區港聯動”監管模式，標志著湖南外向型經濟發展史上又添一個新的里程碑。
    長沙金霞保稅物流中心是湖南省、長沙市政府決策，在長沙海關指導下，于2005年3月向海關總署申報，2005年6月啟動建設，2006年7月首期工程竣工，2008年12月26日獲得海關總署、財政部、稅務總局和國家外匯局等國務院四部委批準，2009年4月28日通過國務院四部委聯合驗收，成為中部首批、湖南惟一的保稅物流中心。
    該中心位于長沙市開福區城北物流核心區，緊鄰長沙新港和長沙鐵路貨運新北站，依托黃花國際機場，地處水、陸、空交通樞紐中心。項目規劃用地1500畝，其中一期海關監管區450畝，目前已建成總面積約7.5萬平方米的6棟倉庫及堆場以及綜合辦公樓、卡口、圍網、信息監控系統等配套設施。
    為進一步整合資源、簡化海關手續，發揮金霞保稅物流中心的政策功能和區位優勢，長沙海關按照 “有效監管與高效運作”有機統一的原則，在中部地區率先推出 “區港聯動”監管模式，對進出金霞保稅物流中心的貨物實行 “一次報關、一次查驗、一次放行”的直通式作業流程，實現保稅物流中心與長沙新港、機場空港以及鐵路、公路口岸、沿海港口的聯動發展，將關區港口功能延伸至保稅物流中心，實現區港之間的無縫對接和貨物的快捷流轉，從而有效降低通關成本，提高監管效能，優化監管服務。
    目前，實施 “區港聯動”所需的GPS監控系統、信息系統、海關監管車隊、報關大廳、報關行等軟硬件設施都已準備就緒，自封關運行之日起投入使用。
便捷的通關優勢
    封關運行儀式當天上午10點，5輛滿載保稅貨物的集裝箱大貨車通過金霞保稅物流中心卡口，海關及省市區領導、全省各重點園區、口岸、外貿及物流企業代表共計200多人，見證了金霞保稅物流中心正式封關運行后第一單業務的順利通過。從企業申報到領取車輛IC卡、讀取數據、海關審批放行全過程僅約10分鐘。
    目前，長沙海關已在保稅中心內設立辦事處，實行24小時監管、預約通關和 “一站式”服務；中心管委會提供政策咨詢，負責全面協調；通過智能電子卡口系統、閉路電視監控系統和綜合信息管理平臺，確保貨物存儲安全，快捷流動。根據中心業務發展需要，湖南出入境檢驗檢疫局、省稅務局、省外匯管理局也將適時進駐保稅中心聯合辦公，實現流程再造，服務前移，資源整合，優勢突顯。
    快速便捷的通關優勢已吸引了眾多大型物流企業的 “視線”。如今，已有中遠、大地、易通等國際物流企業入駐中心，另有中運物流等10來家大型企業達成合作意向。
獨特的業務模式
    保稅物流中心是實行圍網封閉管理的海關特殊監管區域，具備 “境內關外”的政策優勢，通過引進大型國際物流企業入駐，為進出口加工貿易提供配套服務，能夠集中解決進口貨物保稅、出口貨物退稅、加工貿易結轉貨物 “境外一日游”等三大核心問題，有效降低企業物流成本、提高資本運作效率。
    據介紹，金霞保稅物流中心已推出五種業務模式。
    一是進口貨物保稅存儲。進口貨物入中心，享受保稅政策，緩交進口關稅，可緩解企業流動資金壓力，實現 “零庫存”。如：三一重工部分零配件為進口貨物，多家國外供應商可將貨物存放在保稅中心內，物權仍屬供應商，企業可按生產所需分批提取，貨物出中心時才辦理進口報關手續并繳納關稅。
    二是一般貿易出口貨物退稅。出口貨物入中心，視同離境，享受退稅政策，海關在貨物報關手續完結后即可核發出口退稅聯，實現 “入園退稅”。與以往貨物必須實際離境后才能領取退稅聯相比，加快了企業資金周轉率，提升了企業競爭力。
    三是深加工結轉貨物一日游。加工貿易貨物通過保稅中心當日即可完成 “一日游”業務。與之前 “香港一日游”相比，企業大大節省了中轉車及換車裝卸、長途運輸成本和時間。如一個40英尺貨柜 “香港一日游”費用約1.2萬元，時間約4~6天。而通過“保稅中心一日游”只需約2000元，時間僅需4~6小時。
    四是與其他特殊區域間的流轉。即中心內貨物與國內其他海關監管特殊區域和場所間流轉，由海關全程監管，只需辦理轉關手續而無需交稅。
    五是簡單加工和增值服務。在不改變貨物化學性能前提下，貨物在中心內可進行分類、包裝、刷碼、分拆、拼裝等簡單加工和增值服務，免征流通環節增值稅和消費稅。
帶動外向型經濟
    作為湖南又一家 “國字號”產業發展和招商引資平臺，金霞保稅物流中心的正式運行，將對湖南外向型經濟發展產生較強的輻射和帶動作用。
    湖南距離沿�？诎遁^遠，發展外向型經濟受到物流瓶頸的明顯制約，外貿企業物流成本較高，企業交貨、退稅周期長，導致資金周轉壓力大，制約了外貿企業的發展空間。 “先天不足后天補”，金霞保稅物流中心的“境內關外，入園退稅”功能正是緩解當前湖南物流瓶頸制約的較好途徑，有利于整合物流資源，促進供應鏈形成，降低物流成本，促進企業發展。而該中心的設立，也有利于優化投資環境，吸引跨國公司、知名企業、國際新興產業等大型項目投資，提高招商引資的檔次和水平，擴大對外開放與合作。
    同時，由于金霞保稅物流中心位于長沙開福區金霞現代物流園，緊鄰長沙新港，距長沙鐵路貨運新北站僅1公里，距黃花國際機場僅20分鐘車程，中心周邊路網完善，地理位置得天獨厚，區位交通優勢非常明顯，業務范圍可輻射湖南省及部分周邊地區。該中心的封關運作，將對全省外貿企業帶來實質性利好，對于承接沿海加工貿易產業向中西部轉移、拉動湖南外向型經濟快速發展、推進新型工業化和中部崛起具有重要戰略意義。另外，保稅物流業直接與國際物流接軌，省內物流行業可以學習借鑒國際物流的先進管理理念、運作模式等，促進湖南省物流業的發展。
    長沙金霞保稅物流中心負責人表示，保稅物流中心將以封關運作為新的起點，進一步創新發展理念，加大推進力度，推動與港口的互動、與產業的聯動、與企業的合作，不斷放大政策功能優勢，提升發展水平，努力打造全國一流的保稅物流中心。同時，希望廣大進出口加貿企業、保稅物流企業充分借助這一平臺，用好用活用夠保稅物流中心的政策優勢，搶抓機遇，深化合作，加快發展，為促進全省新型工業化發揮主體作用。