近日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)以物聯(lián)研字[2009]91號(hào)文，向政府有關(guān)部門(mén)提出了關(guān)于物流業(yè)投融資問(wèn)題的政策建議。全文如下：
  投融資政策是調(diào)整和振興物流業(yè)的重要政策杠桿，也是企業(yè)最為關(guān)心的政策問(wèn)題之一。有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取相應(yīng)措施，使適度寬松的貨幣政策能夠惠及物流企業(yè)。通過(guò)物流業(yè)正常運(yùn)作，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2009]8號(hào)、以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）精神，我會(huì)于近期組織了三個(gè)調(diào)研組，分赴珠三角、長(zhǎng)三角和中西部地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，并就《規(guī)劃》中提出的“抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面的問(wèn)題”召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)�，F(xiàn)將物流企業(yè)普遍遇到的投融資問(wèn)題及相關(guān)政策建議報(bào)告如下。
  一、把物流業(yè)作為投融資政策支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
  當(dāng)前，我國(guó)物流企業(yè)普遍面臨融資瓶頸。首先，由于物流企業(yè)在提供物流服務(wù)過(guò)程中要給客戶(hù)墊付大量資金，且?guī)た罨厥罩芷谳^長(zhǎng)，一般為1-3個(gè)月，有的達(dá)6個(gè)月，由此帶來(lái)較大的流動(dòng)資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)；其次，物流企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備更新改造、信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面，自有資金不能滿(mǎn)足需要，銀行貸款又缺乏相應(yīng)的抵押物，所面臨的資金短缺問(wèn)題十分突出。物流業(yè)的價(jià)值，更多地體現(xiàn)在其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把物流業(yè)作為投融資政策支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
  我們建議：要積極引導(dǎo)商業(yè)銀行在防范資金風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬物流企業(yè)貸款融資條件，降低其融資成本，緩解當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)物流企業(yè)的影響。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用記錄好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單，只是暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的物流企業(yè)給予信貸支持。針對(duì)資金實(shí)力比較薄弱、信用記錄良好的民營(yíng)物流企業(yè)，要加大在融資方面的支持力度，幫助其渡過(guò)難關(guān)。要鼓勵(lì)民間資本參與物流業(yè)融資，發(fā)揮民間金融在支持中小企業(yè)發(fā)展、滿(mǎn)足民間多樣化需求中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，允許物流企業(yè)將融資費(fèi)用全部列入財(cái)務(wù)費(fèi)用在稅前扣除，以減輕其稅收負(fù)擔(dān)。以上政策如普遍實(shí)行不便界定，建議首先在按照《物流企業(yè)分類(lèi)與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的A級(jí)物流企業(yè)實(shí)行。
  二、減輕物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的投融資壓力
  物流園區(qū)（中心）等物流基礎(chǔ)設(shè)施是帶有基礎(chǔ)性、公益性的重要節(jié)點(diǎn)，具有前期投資規(guī)模大、資金占用周期長(zhǎng)、投資回收慢的特點(diǎn)。目前，許多物流園區(qū)（中心）存在建設(shè)資金不足的巨大壓力。部分物流園區(qū)（中心）反映，物流園區(qū)（中心）作為平臺(tái)公司，承擔(dān)了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。但是，許多地方物流園區(qū)（中心）建設(shè)無(wú)法享受工業(yè)用地政策，土地價(jià)格奇高，導(dǎo)致園區(qū)高負(fù)債運(yùn)營(yíng)。
  我們建議：考慮物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資較大且具有公益性質(zhì)，應(yīng)對(duì)其予以必要的融資政策支持，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貸款援助、風(fēng)險(xiǎn)投資和直接融資等方式加以解決。可以考慮設(shè)立物流園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)于納入城市總體布局規(guī)劃、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鲌@區(qū)（基地、中心）給予優(yōu)先貸款和貼息。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府投資參與符合發(fā)展規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，租賃給物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)，減輕企業(yè)一次性投資的壓力。
  三、支持物流企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新改造和信息系統(tǒng)建設(shè)投入
  物流業(yè)是資金密集、勞動(dòng)密集、技術(shù)密集的行業(yè)。只有加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快設(shè)備升級(jí)改造和信息系統(tǒng)建設(shè)，才能提升服務(wù)能力，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)張，物流企業(yè)在技術(shù)裝備及信息化建設(shè)等方面的資金壓力越來(lái)越大，單靠企業(yè)自身能力無(wú)法解決。
  我們建議：針對(duì)物流企業(yè)車(chē)輛設(shè)施與裝卸設(shè)備更新改造、大型專(zhuān)業(yè)物流設(shè)備引進(jìn)和IT系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)等方面的資金需求，各級(jí)地方政府要予以重點(diǎn)項(xiàng)目投資補(bǔ)助、貸款貼息等方面的支持。支持企業(yè)采取融資租賃方式購(gòu)置運(yùn)輸車(chē)輛及裝卸、儲(chǔ)存等設(shè)備。對(duì)于社會(huì)化的托盤(pán)或周轉(zhuǎn)箱共用系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，中央及地方政府應(yīng)安排專(zhuān)門(mén)的資金予以支持，以進(jìn)一步提升我國(guó)社會(huì)化物流系統(tǒng)的運(yùn)行效率。
  四、拓寬物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資渠道
  物流業(yè)是典型的具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特性的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)客戶(hù)供應(yīng)鏈需要，集成社會(huì)資源，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，是現(xiàn)代物流企業(yè)基本的運(yùn)作方式。許多大型物流企業(yè)反映，銀行貸款對(duì)物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持力度不夠，企業(yè)重組兼并缺乏融資渠道。
  我們建議：依據(jù)銀監(jiān)會(huì)于2008年12月發(fā)布的《商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》有關(guān)規(guī)定，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，重新制定物流網(wǎng)絡(luò)價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)銀行積極開(kāi)展面向本土物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，對(duì)物流企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性并購(gòu)給予信貸支持。要通過(guò)安排政府貼息資金和補(bǔ)助資金的方式，積極支持物流企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是面向農(nóng)村的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中國(guó)人民銀行應(yīng)積極指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高面向中小物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的貸款比重。以上政策如普遍實(shí)行不便界定，建議首先在按照《物流企業(yè)分類(lèi)與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的A級(jí)物流企業(yè)實(shí)行。
  五、建立支持物流企業(yè)貸款的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)
  銀行貸款是物流企業(yè)最希望獲得資金的渠道，但大多數(shù)民營(yíng)物流企業(yè)在獲取銀行貸款過(guò)程中遭遇阻力。其中，缺乏完善的、社會(huì)化的擔(dān)保體系是造成物流企業(yè)融資難的重要原因之一。
  我們建議：政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)可憑借其公信力和中立性，聯(lián)合有實(shí)力的企業(yè)，建立面向物流企業(yè)的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。采用“貸款平臺(tái)＋擔(dān)保平臺(tái)＋群眾組織”的模式，形成行業(yè)“互保”、“聯(lián)保”機(jī)制。在《物權(quán)法》規(guī)定的擔(dān)保抵押物范圍內(nèi)，擴(kuò)大物流企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保范圍；對(duì)負(fù)債率較低、內(nèi)部管理嚴(yán)格的民營(yíng)物流企業(yè)，可適當(dāng)放寬抵押擔(dān)保的條件。
  六、開(kāi)展物流產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)
  國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出：“發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，做好產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)工作”。物流業(yè)涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，已被列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有必要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)工作。
  我們建議：物流產(chǎn)業(yè)投資基金的資金來(lái)源由一定的財(cái)政補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)及大中型國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及私人的多元化投資組成，按照“專(zhuān)家管理、組合投資、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則進(jìn)行運(yùn)營(yíng),以增加物流企業(yè)融資渠道，降低物流項(xiàng)目融資成本。物流產(chǎn)業(yè)投資基金主要配合國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，投資于符合規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，已經(jīng)發(fā)育成熟、但暫時(shí)還不能上市的物流企業(yè)，以及企業(yè)重組、并購(gòu)等資金需求。
  七、為物流企業(yè)上市、發(fā)行債券和其他融資創(chuàng)造方便條件
  就物流業(yè)總體情況看，不僅直接融資困難較多，而且其他融資比例也遠(yuǎn)低于社會(huì)一般水平。
  我們建議：為了幫助物流企業(yè)建立正常的融資渠道，建議證監(jiān)會(huì)對(duì)物流企業(yè)在股票上市、企業(yè)債券發(fā)行方面給予支持。允許有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)發(fā)行不同期限的長(zhǎng)期債券和鼓勵(lì)其推進(jìn)股票上市，鼓勵(lì)中小型物流企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)發(fā)行股票融資。有關(guān)職能部門(mén)可以考慮在區(qū)域性物流中心建立“二板市場(chǎng)”，為該區(qū)域物流企業(yè)提供籌資場(chǎng)所。以上政策如普遍實(shí)行不便界定，建議首先在按照《物流企業(yè)分類(lèi)與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的A級(jí)物流企業(yè)實(shí)行。
  八、加強(qiáng)物流行業(yè)信用評(píng)級(jí)工作
  社會(huì)信用程度低，信用評(píng)級(jí)工作不健全，也是我國(guó)物流企業(yè)貸款難的原因之一。金融機(jī)構(gòu)為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)被迫采取嚴(yán)格的審查程序，并制定一系列貸款條件和擔(dān)保措施，將一些有強(qiáng)烈融資需求且信用較好的企業(yè)拒之門(mén)外。同時(shí)，多數(shù)商業(yè)銀行仍然未能建立起全面、完善的物流企業(yè)信息庫(kù)，而一般的物流企業(yè)信息管理系統(tǒng)比較落后，難以滿(mǎn)足銀行對(duì)其實(shí)時(shí)監(jiān)管、快速反應(yīng)的嚴(yán)格要求。
  我們建議：政府要加快物流企業(yè)社會(huì)信用評(píng)級(jí)的推進(jìn)工作，在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)統(tǒng)一和共享物流企業(yè)信用信息，增設(shè)物流類(lèi)別，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)獲得信用貸款的能力。作為社會(huì)信用建設(shè)的重要組成部分，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)經(jīng)商務(wù)部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)實(shí)施的物流企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，實(shí)行規(guī)范化管理，已有一定規(guī)模，應(yīng)該作為銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的行業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)。
  九、完善有利于物流金融業(yè)務(wù)開(kāi)展的政策環(huán)境
  物流金融或供應(yīng)鏈金融是一種創(chuàng)新業(yè)務(wù)，其通過(guò)供應(yīng)鏈管理推動(dòng)了中小生產(chǎn)與流通企業(yè)融資難問(wèn)題的解決，我國(guó)已有相當(dāng)一部分物流企業(yè)參與了物流金融服務(wù)并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于我國(guó)物流金融服務(wù)是自下而上地推動(dòng)發(fā)展，政府部門(mén)缺乏配套的政策支持，相應(yīng)的政策制度環(huán)境亟待完善。
  我們建議：依據(jù)《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)，制修訂并補(bǔ)充完善與物流金融業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)法律規(guī)章制度。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)在物流金融業(yè)務(wù)模式上創(chuàng)新和探索，支持金融機(jī)構(gòu)與物流企業(yè)特別是A級(jí)物流企業(yè)聯(lián)合打造物流金融服務(wù)平臺(tái)。要在全國(guó)范圍內(nèi)盡快構(gòu)建統(tǒng)一的擔(dān)保品登記系統(tǒng)，降低物流金融業(yè)務(wù)交易成本和風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)物流企業(yè)代收貨款業(yè)務(wù)現(xiàn)金流量大的特點(diǎn)，探索開(kāi)展“物流一卡通”、“物流支付寶”等聯(lián)網(wǎng)結(jié)算業(yè)務(wù)；大力發(fā)展銀行商業(yè)貸款以外的金融授信業(yè)務(wù)，以及銀行承兌匯票、支票、信用證、保函以及物流保理等適合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的融資業(yè)務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，謹(jǐn)防物流金融風(fēng)險(xiǎn)。
  十、探討建立“中國(guó)物流銀行”
  物流業(yè)是資金需求量大，且流動(dòng)性較強(qiáng)的行業(yè)，有不同于其他行業(yè)的資金運(yùn)作方式，有必要建立專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。許多有實(shí)力的物流企業(yè)也有出資建立物流銀行的意愿。
  我們建議，應(yīng)該著手探索建立以物流企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，適應(yīng)物流業(yè)務(wù)發(fā)展需要的“中國(guó)物流銀行”。相關(guān)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同參股，多方面籌集資金，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，調(diào)劑企業(yè)資金余缺，開(kāi)拓物流企業(yè)融資新渠道。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)作為行業(yè)組織，將努力做好相關(guān)的聯(lián)絡(luò)、組織和協(xié)調(diào)工作。
  以上是我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，提出的主要融資問(wèn)題及政策建議，請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)予以重視并抓緊解決。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)作為行業(yè)社團(tuán)組織，將從實(shí)際出發(fā)，反映行業(yè)情況和企業(yè)訴求，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)務(wù)院的要求，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策措施，確�！兑�(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。