□實習記者燕磊 綜合報道
    正所謂樹大招風。近年來，隨著中國經濟實力的不斷增強，日益壯大的不僅是國際貿易量，國際貿易爭端及摩擦亦是“水漲船高”。
    近日，工信部、國家發改委聯合下發了第10號令，決定廢除《汽車產
    業發展政策》中有關零部件進
    口管理的相關條款，該決
    定自2009年9月1日起生
    效。業內人士表示，
    “這意味著中國進口
    汽車零部件的關稅
    將恢復到正常
    進口水平�！�
    其實，圍繞“整車特征”這一條款，中外的“貿易戰”已持續近三年，最終以世界貿易組織（WTO）裁決中方此規定違規而宣告結束，此次廢除相關規定也被業界看作是對WTO裁決的回應。
    然而，此規定出臺的“前世今生”是怎樣的？該規定的廢止是否會給尚處“創業期”的中國汽車業帶來沖擊？
“整車特征”的“前世今生”
    真可謂一石激起千層浪。近日，由國家發改委牽頭，商務部等五部委聯合發布，實施已四年多的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》被宣布取消。
    盡管這已是“板上釘釘”的結局，但初衷為打擊“化整為零”的非法拼裝車行為，避免國家關稅損失的《管理辦法》曾立下“赫赫戰功”，業界“叫好”聲音不斷。
    在2005年之前，中外合資汽車企業在國內生產的轎車，幾乎一半以上是以進口汽車零部件組裝方式生產的。由于進口零部件關稅是10%，而整車關稅是25%。因此一些合資企業就以半散件進口方式組裝整車，借此偷逃關稅。
    為此，國家有關部門決定從2005年4月1日起施行《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》，對等于或超過整車價值60%的進口零部件征收與整車相同的關稅。這也成了懸在進口組裝車企業頭上的“達摩克利斯之劍”，使得他們不能再以散件名義進口而少繳稅。
    有關統計顯示，在《辦法》頒布的2005年，當年國內CKD組裝汽車為42.31萬輛，2006年這個數字就下降到33.8萬輛，到2007年則更進一步下降到了11.92萬輛，國內CKD組裝汽車在國內汽車銷量中的比重更是從7.4%一路下滑到1.3%左右。
    “《辦法》的頒布有效抑制了部分跨國企業進口‘化整為零’的避稅行為�！敝�名汽車分析師向寒松對記者表示，在他看來，該《辦法》還促進了合資汽車的一些總成零部件的本地化生產，如建成了一些高技術含量的發動機廠、自動變速器廠以及一些相關的關鍵電控裝置生產企業。
    然而，中國財政在增收的同時卻擋了別人“發財”的路。
    2006年，歐盟和美國向世貿組織起訴中國施行該 “整車特征”違規。2008年，經世貿組織上訴機構的審理和最終裁決，判定該管理辦法違反了國民待遇的原則。作為對此裁決的回應，中國決定從今年9月1日起，取消這一實施4年多的管理辦法。
    歷經2年零9個月的中外貿易“官司”，最終宣告了“整車特征”的“壽終正寢”，中國汽車業或許更加的開放，而開放之后的路途恐變得更加充滿荊棘。
影響有限仍需謹慎
    “中國的諸多產業更像是 ‘溫室里的花朵’，習慣了政府的呵護。”一位財經評論人士曾形象地比喻到。此次“整車特征”規定的取消，將會給尚在“創業期”的汽車產業帶來怎樣的影響？政府這次真的對汽車行業“撒手不管”了嗎？
    據記者了解，“《辦法》取消對中國車市有一定影響但不會太大”，幾乎是目前國內汽車專家比較一致的看法。
    “早在去年WTO裁決中方敗訴的時候，我就表示即使敗訴對中國汽車企業的影響也不會太大，現在國內汽車企業的國產化率普遍已經到70%～80%左右，早就過了40%這個檻兒，因此除了一些高檔豪華轎車之外，整個車市不會產生太大的波動�！豹毩⑵�車分析師鐘師曾對媒體表達了他的觀點。
    與鐘師觀點相類似，國內各大車企大力提高的國產化率以及中國汽車零部件行業的蓬勃發展勢頭，是專家對《辦法》取消后持樂觀態度的重要依據。
    數據顯示，目前在中國上市銷售的合資企業的汽車，國產化率普遍達到70%以上，像廣汽本田、東風日產等部分汽車企業的產品，國產化率甚至已經達到90%以上。
    “我國本地采購的成本優勢、效率優勢是非常明顯的，今后以化整為零采取散件進口再組裝方式賺取差價的企業，不能說沒有，但肯定是少數�！比A南一家汽車企業的業務經理對記者表示。
    不過，也有業內人士預測，從長遠來看，取消該《辦法》所帶來的“后遺癥”不可小覷。
    “部分品牌在新車型的導入上可能會通過CKD組裝方式加快其引進中國的速度�！毕蚝�松略帶憂慮地表示，隨著全球汽車制造業向東南亞、印度等成本更低的地區轉移，這些國家的汽車零部件也將對中國本地零部件產業形成沖擊。
    處在“戰場”最前沿的國內品牌汽車廠商對此反應最為激烈，“這是我國民族汽車工業的重大利空，國產品牌汽車未來的生存讓人感到前所未有的擔憂�！蹦硣�產知名品牌汽車廠商負責人直言不諱。
    “‘整車特征’條款的消失對中國的意義不僅僅存在于國際貿易層面。”業內專家表示，這一決定對中國汽車業所產生的影響可能不大，但我們仍需謹慎對待。在未來全球競爭日益加劇的時代，增強行業的“內功”才是“強國強企”的必由之路。