□中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)物流信息中心主任 蔡進(jìn)
    我國(guó)啟動(dòng)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制已經(jīng)一年多時(shí)間了。這一年來(lái)是我們積極推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的一年，也是我們不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作的一年�？偨Y(jié)一年來(lái)的工作體會(huì)，本人認(rèn)為，作為行業(yè)組織，做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制作用，就必須全面把握行業(yè)運(yùn)行的基本形勢(shì)，正確處理好行業(yè)成長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系；就要對(duì)產(chǎn)業(yè)安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)安全問題，并提出應(yīng)對(duì)措施與建議；就要及時(shí)反映典型的，具有全局性和普遍性的企業(yè)訴求，認(rèn)真處理好積極引進(jìn)外資和維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系。借此機(jī)會(huì)，圍繞上述內(nèi)容，對(duì)當(dāng)前我國(guó)物流運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)談幾點(diǎn)看法。
    今年以來(lái)，我國(guó)物流運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升態(tài)勢(shì)。第一季度整體趨穩(wěn)，第二季度逐漸回升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年我國(guó)社會(huì)物流總額為43萬(wàn)億元，同比下降0.8%。與今年第一季度相比，降幅縮小2.5個(gè)百分點(diǎn)。如果剔除價(jià)格因素，今年上半年社會(huì)物流總額同比增長(zhǎng)6%。上半年我國(guó)物流業(yè)增加值為9040億元，同比增長(zhǎng)2.1%，增幅比第一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。上半年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用為2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.8%，增幅比第一季度提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)物流總費(fèi)用有所擴(kuò)大，一定程度上反映出我國(guó)物流總量或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)擴(kuò)大之勢(shì)。上半年我國(guó)物流業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快，同比增長(zhǎng)達(dá)到61.8%。這也反映出一個(gè)基本規(guī)律：在經(jīng)濟(jì)衰退或者說(shuō)調(diào)整時(shí)期，物流基礎(chǔ)建設(shè)都保持較快增長(zhǎng)。從比較積極的角度來(lái)看，這是實(shí)施積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，也是物流業(yè)對(duì)于積極推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快走向復(fù)蘇的重要貢獻(xiàn)。
    但物流業(yè)整體上還沒有完全擺脫困難的局面。問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是物流業(yè)復(fù)蘇相對(duì)緩慢。今年上半年社會(huì)物流總額增長(zhǎng)6%，相對(duì)于同期7.1%的GDP增長(zhǎng)相對(duì)較慢。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，7%的GDP增長(zhǎng)大約需要10%左右的社會(huì)物流總額增長(zhǎng)來(lái)支撐。這在一定程度上說(shuō)明在國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升過(guò)程中，物流實(shí)物量增長(zhǎng)相對(duì)乏力，存在行業(yè)發(fā)展不平衡問題，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠平穩(wěn)、協(xié)調(diào)。二是物流運(yùn)行質(zhì)量有所下降，表現(xiàn)在物流流動(dòng)性較差。統(tǒng)計(jì)規(guī)律表明，歷年社會(huì)物流總費(fèi)構(gòu)成：運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用、管理費(fèi)用的比例在55%、32%、13%左右。這是比較正常的。今年上半年這一構(gòu)成比例出現(xiàn)較大變化，運(yùn)輸費(fèi)用所占比例為52%，下降3個(gè)百分點(diǎn)，保管費(fèi)用所占比例為35%，上升3個(gè)百分點(diǎn)。反映出物流運(yùn)行的流動(dòng)性放緩，庫(kù)存周轉(zhuǎn)期延長(zhǎng)，影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)效率的提高。物流運(yùn)行質(zhì)量有所下降的另一個(gè)表現(xiàn)是效益下降。物流業(yè)增加值增長(zhǎng)過(guò)緩，今年上半年只增長(zhǎng)了2.1%，導(dǎo)致物流業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)增加值中所占的比重下降到15.6%，同比縮小1.8個(gè)百分點(diǎn)。物流企業(yè)利潤(rùn)大幅下降。上半年企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比下降20%以上，部分企業(yè)降幅達(dá)到30%。雖然目前利潤(rùn)降幅沒有繼續(xù)擴(kuò)大，但企業(yè)效益好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭較弱，大大低于同期工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)降幅縮小16個(gè)百分點(diǎn)的幅度。應(yīng)該看到，這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)物流業(yè)的影響很大，是 “重災(zāi)區(qū)”。這次危機(jī)也反映出我國(guó)物流業(yè)的脆弱性，物流產(chǎn)業(yè)安全工作任重道遠(yuǎn)。
    當(dāng)前我國(guó)物流業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要著重解決以下三個(gè)問題：
    一是要擴(kuò)大市場(chǎng)需求特別是外需。今年上半年物流需求有所擴(kuò)大，這與整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持一致。金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的措施，今年上半年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%,但進(jìn)出口總額同比下降23.5%。20%以上的進(jìn)出口貿(mào)易下降對(duì)物流需求的影響很大。上半年進(jìn)口物流總額占社會(huì)物流總額的比重為6.7%，同比下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)。由于進(jìn)口物流總額下降影響社會(huì)物流總額下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，投資需求已經(jīng)增長(zhǎng)30%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大的空間有限。消費(fèi)需求已經(jīng)增長(zhǎng)15%以上，如沒有增加居民收入的跟進(jìn)措施，繼續(xù)擴(kuò)大也有難度。形勢(shì)逼迫我 國(guó) 經(jīng)濟(jì)在今后的發(fā)展中要加 大 進(jìn)出口貿(mào)易的力度，出口需求要有所作為。在全球金融危機(jī)的大背景下，一個(gè)國(guó)家只靠?jī)?nèi)需走出危機(jī)的可能性很小，要及時(shí)抓住當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)普遍趨穩(wěn)轉(zhuǎn)暖的機(jī)遇，落實(shí)好相應(yīng)措施，千方百計(jì)擴(kuò)大進(jìn)出口需求。在這方面要有決心，有信心。
    二是要保持物流價(jià)格的穩(wěn)定回升。今年以來(lái)，物流價(jià)格持續(xù)低迷。最近雖有回升，但仍在低水平徘徊。8月份，我國(guó)公路貨物運(yùn)輸價(jià)格指數(shù)環(huán)比又回落了2.4個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)重影響我國(guó)物流效益的回升。因此，我們要在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，保持物流市場(chǎng)價(jià)格的平穩(wěn)回升。
    三是要控制物流行業(yè)成本。以油價(jià)為例，目前，油費(fèi)占整個(gè)運(yùn)輸型物流企業(yè)成本的40%，比重很高，加上其他各種收費(fèi)，大約占到45%以上。而國(guó)際石油價(jià)格又是上漲的趨勢(shì)，對(duì)整個(gè)物流市場(chǎng)的發(fā)展影響很大。希望有關(guān)部門能夠?qū)ω涍\(yùn)企業(yè)采取價(jià)格補(bǔ)貼等有關(guān)扶持措施，以控制物流企業(yè)成本的過(guò)快上升，避免影響物流企業(yè)以及整個(gè)行業(yè)的成長(zhǎng)性。
    在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，我國(guó)物流運(yùn)行發(fā)展落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量有所下降，行業(yè)的脆弱性體現(xiàn)的比較突出，物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)面臨的沖擊和影響有所放大。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
    1.部分物流領(lǐng)域進(jìn)一步被外資企業(yè)擠占，極大地影響了內(nèi)資物流企業(yè)在這些領(lǐng)域的成長(zhǎng)力。如在國(guó)際快遞領(lǐng)域，據(jù)測(cè)算，目前外資企業(yè)占據(jù)了約80%的份額，而國(guó)有和民營(yíng)快遞
    企業(yè)僅占20%左右，
    份額顯著下降。再
    如進(jìn)出口物流市
    場(chǎng)，我國(guó)的物
    流只能做到
    沿 海 線 一
    帶，基本不
    能再向外
    拓展。由
    于我國(guó)出
    口商品的
    80%左右按
    離岸價(jià)格結(jié)
    算，進(jìn)口商
    品的 80%左
    右按到岸價(jià)格
    結(jié)算，國(guó)際結(jié)算
    方式?jīng)Q定了物流業(yè)
    增加值的高低，我們基本享受不到走出國(guó)門以后的物流增值業(yè)務(wù)。在這方面，我們被跨國(guó)公司嚴(yán)重?cái)D壓，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)沒有機(jī)會(huì)涉足這些領(lǐng)域，極大地影響了國(guó)內(nèi)企業(yè)的成長(zhǎng)力。這不僅僅是物流產(chǎn)業(yè)安全的問題，同時(shí)關(guān)系到我國(guó)的外貿(mào)安全和外貿(mào)利益。
    2.外資物流企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、控股等方式，加大了對(duì)物流網(wǎng)絡(luò)渠道的控制力。金融危機(jī)以來(lái)，參加并購(gòu)的外資企業(yè)呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)，并購(gòu)的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，值得我們關(guān)注。盡管現(xiàn)在還沒形成實(shí)質(zhì)性的損害和全局性的損害，但在一些領(lǐng)域其影響開始顯現(xiàn)。通過(guò)對(duì)物流網(wǎng)絡(luò)和渠道控制，在承接物流訂單業(yè)務(wù)時(shí)，外商是總承包商，而國(guó)內(nèi)物流企業(yè)只能接受分包商的角色，承接一些低端的物流業(yè)務(wù)。這種現(xiàn)象越來(lái)越普遍。
    3.外資物流企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的滲透加大。截至2008年底，某外資倉(cāng)儲(chǔ)地產(chǎn)企業(yè)在中國(guó)20多個(gè)主要城市投資建設(shè)了60個(gè)物流中心和物流園區(qū)，占同期全國(guó)122個(gè)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)總數(shù)的50%。已建成運(yùn)營(yíng)的倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)到186萬(wàn)平方米，比國(guó)內(nèi)最大的內(nèi)資倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)總公司的倉(cāng)儲(chǔ)面積還要大。預(yù)計(jì)未來(lái)兩年大約還有10億美元的投資額度投向中國(guó)市場(chǎng)，重點(diǎn)加大對(duì)港口城市的投資。外資參與國(guó)內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，值得我們關(guān)注和研討。
    4.外資物流企業(yè)憑借壟斷競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行價(jià)格控制。外資物流企業(yè)憑借其現(xiàn)代管理、信息技術(shù)及國(guó)際資本運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，采取各種手段，進(jìn)行價(jià)格控制，甚至在使用方面實(shí)施控制，打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，搶占控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。如個(gè)別外資快遞企業(yè)連續(xù)多次大幅逆勢(shì)降價(jià)，以低于國(guó)內(nèi)快遞業(yè)平均成本價(jià)格銷售國(guó)內(nèi)快遞產(chǎn)品，快速侵蝕國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)。我們經(jīng)過(guò)多次向商務(wù)部、發(fā)改委、郵政總局等相關(guān)部門反映，收到了一定的效果。
    5.部分地區(qū)外資進(jìn)入物流領(lǐng)域享受超國(guó)民待遇。目前，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)，為吸引外資，往往給予外資企業(yè) “超國(guó)民待遇”，包括低價(jià)土地、減免稅收等各種優(yōu)惠，內(nèi)資企業(yè)無(wú)法參與正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)內(nèi)物流企業(yè)的正常健康發(fā)展造成較大影響。
    6.加入WTO后，面對(duì)外商搶灘我國(guó)物流市場(chǎng)，缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。物流業(yè)既要抓住加入WTO的機(jī)會(huì)，積極引進(jìn)外資，同時(shí)也要積極采取應(yīng)對(duì)措施，構(gòu)建公平的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。從這個(gè)角度講，如何在WTO的框架下保護(hù)處于弱勢(shì)的民族物流產(chǎn)業(yè)仍然缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。
    1.深入研究。對(duì)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及大家反映突出的問題，我們要作為重點(diǎn)課題向商務(wù)部和有關(guān)部門申報(bào)，依靠專家和各方面的力量，認(rèn)真進(jìn)行專題研究，提出有內(nèi)容、有觀點(diǎn)、有深度、有建議、有對(duì)策的研究成果和專題報(bào)告。
    2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。我們已經(jīng)有了一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，今后還要繼續(xù)開拓和挖掘，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的收集，切實(shí)發(fā)揮預(yù)警作用。我們還考慮和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一起研究編制物流運(yùn)行指數(shù)，雖然很難，數(shù)據(jù)和信息收集等方方面面的事情很多，但是我們一定努力向前推進(jìn)。
    3.反映訴求。反映訴求對(duì)于解決行業(yè)問題非常重要。去年經(jīng)銷商反映的韓國(guó)現(xiàn)代起亞總經(jīng)銷壓庫(kù)存的問題已經(jīng)得到徹底解決。內(nèi)資快遞企業(yè)反映的個(gè)別外資企業(yè)逆市降價(jià)問題引起了有關(guān)部門的重視，目前也得到了初步解決。反映訴求的工作是實(shí)實(shí)在在的事情，也是我們做產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的一個(gè)重要內(nèi)容。一方面我們對(duì)問題要?dú)w納，要從全行業(yè)的大局出發(fā)，及時(shí)反映典型的，具有全局性、普遍性的問題，以利于問題的解決。另一方面，還要提出解決問題的辦法和措施。同時(shí)，在反應(yīng)訴求方面要加強(qiáng)聯(lián)合，形成合力。把共同的問題集中起來(lái)，向有關(guān)部門反映，這樣就得到有關(guān)部門的重視和支持，有利于問題的解決。