□中國物流與采購聯合會副會長、中國物流信息中心主任 蔡進
    我國啟動物流行業產業損害預警機制已經一年多時間了。這一年來是我們積極推進物流產業損害預警工作的一年，也是我們不斷積累經驗，不斷完善工作的一年。總結一年來的工作體會，本人認為，作為行業組織，做好產業損害預警工作，充分發揮產業損害預警機制作用，就必須全面把握行業運行的基本形勢，正確處理好行業成長與產業安全的關系；就要對產業安全狀況進行動態監測，及時發現產業運行出現的產業安全問題，并提出應對措施與建議；就要及時反映典型的，具有全局性和普遍性的企業訴求，認真處理好積極引進外資和維護國內企業合法權益的關系。借此機會，圍繞上述內容，對當前我國物流運行和產業安全形勢談幾點看法。
    今年以來，我國物流運行呈現穩中趨升態勢。第一季度整體趨穩，第二季度逐漸回升。根據統計數據，今年上半年我國社會物流總額為43萬億元，同比下降0.8%。與今年第一季度相比，降幅縮小2.5個百分點。如果剔除價格因素，今年上半年社會物流總額同比增長6%。上半年我國物流業增加值為9040億元，同比增長2.1%，增幅比第一季度提高0.9個百分點。上半年我國社會物流總費用為2.5萬億元，同比增長4.8%，增幅比第一季度提高1.5個百分點。社會物流總費用有所擴大，一定程度上反映出我國物流總量或者說經濟總量呈現擴大之勢。上半年我國物流業固定資產投資增長較快，同比增長達到61.8%。這也反映出一個基本規律：在經濟衰退或者說調整時期，物流基礎建設都保持較快增長。從比較積極的角度來看，這是實施積極財政政策的重要內容，也是物流業對于積極推動我國經濟盡快走向復蘇的重要貢獻。
    但物流業整體上還沒有完全擺脫困難的局面。問題主要表現在兩個方面：一是物流業復蘇相對緩慢。今年上半年社會物流總額增長6%，相對于同期7.1%的GDP增長相對較慢。根據我們的統計數據測算，7%的GDP增長大約需要10%左右的社會物流總額增長來支撐。這在一定程度上說明在國民經濟企穩回升過程中，物流實物量增長相對乏力，存在行業發展不平衡問題，經濟回升的基礎還不穩定，經濟增長不夠平穩、協調。二是物流運行質量有所下降，表現在物流流動性較差。統計規律表明，歷年社會物流總費構成：運輸費用、保管費用、管理費用的比例在55%、32%、13%左右。這是比較正常的。今年上半年這一構成比例出現較大變化，運輸費用所占比例為52%，下降3個百分點，保管費用所占比例為35%，上升3個百分點。反映出物流運行的流動性放緩，庫存周轉期延長，影響了整個經濟效率的提高。物流運行質量有所下降的另一個表現是效益下降。物流業增加值增長過緩，今年上半年只增長了2.1%，導致物流業增加值在服務業增加值中所占的比重下降到15.6%，同比縮小1.8個百分點。物流企業利潤大幅下降。上半年企業營業利潤同比下降20%以上，部分企業降幅達到30%。雖然目前利潤降幅沒有繼續擴大，但企業效益好轉的勢頭較弱，大大低于同期工業企業利潤降幅縮小16個百分點的幅度。應該看到，這次經濟危機對我國物流業的影響很大，是 “重災區”。這次危機也反映出我國物流業的脆弱性，物流產業安全工作任重道遠。
    當前我國物流業發展關鍵要著重解決以下三個問題：
    一是要擴大市場需求特別是外需。今年上半年物流需求有所擴大，這與整體經濟形勢保持一致。金融危機以來，國家實施了一系列保增長、擴內需的措施，今年上半年固定資產投資增長33.5%，社會消費品零售總額增長15%,但進出口總額同比下降23.5%。20%以上的進出口貿易下降對物流需求的影響很大。上半年進口物流總額占社會物流總額的比重為6.7%，同比下降了2.5個百分點。由于進口物流總額下降影響社會物流總額下降1.8個百分點。當前，投資需求已經增長30%以上，進一步擴大的空間有限。消費需求已經增長15%以上，如沒有增加居民收入的跟進措施，繼續擴大也有難度。形勢逼迫我 國 經濟在今后的發展中要加 大 進出口貿易的力度，出口需求要有所作為。在全球金融危機的大背景下，一個國家只靠內需走出危機的可能性很小，要及時抓住當前全球經濟普遍趨穩轉暖的機遇，落實好相應措施，千方百計擴大進出口需求。在這方面要有決心，有信心。
    二是要保持物流價格的穩定回升。今年以來，物流價格持續低迷。最近雖有回升，但仍在低水平徘徊。8月份，我國公路貨物運輸價格指數環比又回落了2.4個百分點。嚴重影響我國物流效益的回升。因此，我們要在擴大內需的基礎上，保持物流市場價格的平穩回升。
    三是要控制物流行業成本。以油價為例，目前，油費占整個運輸型物流企業成本的40%，比重很高，加上其他各種收費，大約占到45%以上。而國際石油價格又是上漲的趨勢，對整個物流市場的發展影響很大。希望有關部門能夠對貨運企業采取價格補貼等有關扶持措施，以控制物流企業成本的過快上升，避免影響物流企業以及整個行業的成長性。
    在國際金融危機的背景下，我國物流運行發展落后于國民經濟增長，運行質量有所下降，行業的脆弱性體現的比較突出，物流行業產業安全形勢面臨的沖擊和影響有所放大。主要表現在以下六個方面：
    1.部分物流領域進一步被外資企業擠占，極大地影響了內資物流企業在這些領域的成長力。如在國際快遞領域，據測算，目前外資企業占據了約80%的份額，而國有和民營快遞
    企業僅占20%左右，
    份額顯著下降。再
    如進出口物流市
    場，我國的物
    流只能做到
    沿 海 線 一
    帶，基本不
    能再向外
    拓展。由
    于我國出
    口商品的
    80%左右按
    離岸價格結
    算，進口商
    品的 80%左
    右按到岸價格
    結算，國際結算
    方式決定了物流業
    增加值的高低，我們基本享受不到走出國門以后的物流增值業務。在這方面，我們被跨國公司嚴重擠壓，國內物流企業沒有機會涉足這些領域，極大地影響了國內企業的成長力。這不僅僅是物流產業安全的問題，同時關系到我國的外貿安全和外貿利益。
    2.外資物流企業通過收購、控股等方式，加大了對物流網絡渠道的控制力。金融危機以來，參加并購的外資企業呈現逐年增加趨勢，并購的領域和規模不斷擴大，值得我們關注。盡管現在還沒形成實質性的損害和全局性的損害，但在一些領域其影響開始顯現。通過對物流網絡和渠道控制，在承接物流訂單業務時，外商是總承包商，而國內物流企業只能接受分包商的角色，承接一些低端的物流業務。這種現象越來越普遍。
    3.外資物流企業對國內基礎設施的滲透加大。截至2008年底，某外資倉儲地產企業在中國20多個主要城市投資建設了60個物流中心和物流園區，占同期全國122個已經運營的物流園區總數的50%。已建成運營的倉儲面積達到186萬平方米，比國內最大的內資倉儲企業中國物資儲運總公司的倉儲面積還要大。預計未來兩年大約還有10億美元的投資額度投向中國市場，重點加大對港口城市的投資。外資參與國內物流基礎設施建設問題，值得我們關注和研討。
    4.外資物流企業憑借壟斷競爭的優勢地位進行價格控制。外資物流企業憑借其現代管理、信息技術及國際資本運作的優勢，采取各種手段，進行價格控制，甚至在使用方面實施控制，打壓競爭對手，搶占控制國內市場。如個別外資快遞企業連續多次大幅逆勢降價，以低于國內快遞業平均成本價格銷售國內快遞產品，快速侵蝕國內快遞市場。我們經過多次向商務部、發改委、郵政總局等相關部門反映，收到了一定的效果。
    5.部分地區外資進入物流領域享受超國民待遇。目前，國內部分地區，為吸引外資，往往給予外資企業 “超國民待遇”，包括低價土地、減免稅收等各種優惠，內資企業無法參與正常的市場競爭。這對我國物流產業安全和國內物流企業的正常健康發展造成較大影響。
    6.加入WTO后，面對外商搶灘我國物流市場，缺乏有效的應對措施。物流業既要抓住加入WTO的機會，積極引進外資，同時也要積極采取應對措施，構建公平的市場環境，保護國內企業的合法權益。從這個角度講，如何在WTO的框架下保護處于弱勢的民族物流產業仍然缺乏有效的應對措施。
    1.深入研究。對產業損害預警工作的重點領域，以及大家反映突出的問題，我們要作為重點課題向商務部和有關部門申報，依靠專家和各方面的力量，認真進行專題研究，提出有內容、有觀點、有深度、有建議、有對策的研究成果和專題報告。
    2.加強監測。我們已經有了一些基礎數據，今后還要繼續開拓和挖掘，做好統計數據和相關信息的收集，切實發揮預警作用。我們還考慮和國家統計局一起研究編制物流運行指數，雖然很難，數據和信息收集等方方面面的事情很多，但是我們一定努力向前推進。
    3.反映訴求。反映訴求對于解決行業問題非常重要。去年經銷商反映的韓國現代起亞總經銷壓庫存的問題已經得到徹底解決。內資快遞企業反映的個別外資企業逆市降價問題引起了有關部門的重視，目前也得到了初步解決。反映訴求的工作是實實在在的事情，也是我們做產業損害預警工作的一個重要內容。一方面我們對問題要歸納，要從全行業的大局出發，及時反映典型的，具有全局性、普遍性的問題，以利于問題的解決。另一方面，還要提出解決問題的辦法和措施。同時，在反應訴求方面要加強聯合，形成合力。把共同的問題集中起來，向有關部門反映，這樣就得到有關部門的重視和支持，有利于問題的解決。