今年5月份自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任郭聲琨在 
貴港市 
召開加快西江"黃金水道"建設(shè)專題座談會上強(qiáng)調(diào),要全力加快西江億噸級"黃金水道"建設(shè)步伐,以此帶動西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,使之成為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新引擎,努 
力形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 
平南縣 
位于 
廣西 
東南部,西江"黃金水道"中下游,東接粵港澳,南鄰 
北部灣 
,西靠大西南,位置優(yōu)越,具有十分突出的內(nèi)河港口發(fā)展優(yōu)勢。近年來,在珠江"黃金水道"開發(fā)以及廣西全力推進(jìn)大交通發(fā)展的背景下,平南港口經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,港口貨物吞吐量節(jié)節(jié)攀升,2008年,平南縣港口貨物吞吐量完成1108.97萬噸,比上年增長36.82%,連續(xù)三年穩(wěn)居廣西內(nèi)河第二大港地位,成為珠江水系內(nèi)河四個超千萬噸級的港口之一。為進(jìn)一步發(fā)揮港口優(yōu)勢,化港口優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,平南要主動融入到自治區(qū)西江億噸級"黃金水道"建設(shè)中去,全力加快港口建設(shè)和西江航道建設(shè)步伐,使港口經(jīng)濟(jì)成為拉動平南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。 
一、平南港口發(fā)展優(yōu)勢凸顯 
1、區(qū)位優(yōu)勢。平南毗鄰珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部,位于貴港、 
柳州 
、 
桂林 
、 
梧州 
、 
玉林 
五市的幾何中心,距廣州、香港、澳門分別為380、510、495公里,距 
南寧 
、柳州分別為310、300公里,是大西南東向出海的便捷通道。平南港位于南寧至廣州航道的中段,地處繁忙的西江"黃金水道"中下游,航道為二級航道。隨著西江航道的整治竣工和梧州長洲水利樞紐的建成,平南縣河段航道水深常年保持在8米左右,可以通航2000噸級船舶,在豐水期,可以通航3000噸級船舶,是名符其實(shí)的黃金水道。玉林、 
金秀 
、 
武宣 
、 
蒙山 
、桂平等地區(qū)的貨物從平南中轉(zhuǎn)具有明顯的優(yōu)勢。以玉林 
北流 
市為例,北流的海螺水泥集團(tuán)正在建造年產(chǎn)600萬噸的高標(biāo)號水泥廠,其產(chǎn)品主要是銷往廣東市場及出口,如果從貴港中轉(zhuǎn),北流至貴港公路里程為150公里,貴港至平南的水路里程為187公里,途中還要經(jīng)過桂平船閘;而從平南中轉(zhuǎn),平南至北流公路里程僅為120公里,兩者對比,僅水陸里程就縮短了約210公里,因此,北流的各類產(chǎn)品從平南中轉(zhuǎn)具有非常明顯的時間、成本優(yōu)勢。 
2、資源優(yōu)勢。平南縣境內(nèi)擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源。森林面積16.9萬公頃,木材蓄積量543萬立方米,年產(chǎn)林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品7.5萬噸。平南縣是全國糧食生產(chǎn)大縣、全國生豬調(diào)出大縣,是自治區(qū)無公害稻谷基地、自治區(qū)無公害蔬菜基地、自治區(qū)無公害水果基地。盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米、石硤龍眼、玉桂、馬玲薯、桑蠶繭、大玉余甘果、八角、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。礦產(chǎn)資源豐富,已探明的礦產(chǎn)資源有石灰石、重晶石、錳、鐵礦石、花崗巖、高嶺土、紅砂石、大理石、金、磷等20余種。石灰石儲量達(dá)40億噸,質(zhì)優(yōu)量大,是水泥及化工制造業(yè)的主要原料�；◢弾r儲量30億立方米。加上大量的農(nóng)產(chǎn)品——糧食、水果、木薯、中藥材、桑蠶及其制品,具有巨大的資源優(yōu)勢。 
3、深水岸線資源優(yōu)勢。西江平南河段擁有約86.4公里的岸線資源,河道寬闊(約1000米以上),水勢平緩。主要河段都是優(yōu)良的深水資源。南北兩岸,陸域都是平原或微丘地區(qū),陸域平坦開闊,水域條件非常優(yōu)良,主要河段航道枯水期水深都在5米以上,最深的河段達(dá)35米(平田灣),且水勢平緩,非常適宜建立深水泊位,是建設(shè)港口工業(yè)園和臨江工業(yè)園的理想之地。 
4、交通優(yōu)勢。南寧至梧州、 
容縣 
至平南、武宣至平南二級公路橫縱貫穿縣境,金秀至平南二級公路即將建成通車;貴港至梧州高速公路已動工建設(shè),柳州至梧州、黎浦至鐵山港高速公路正在開展前期工作;南寧至廣州快速鐵路已經(jīng)開工;規(guī)劃建設(shè)的柳州至肇慶鐵路經(jīng)過縣境;珠江干流——西江從平南中部穿過。下行直達(dá)梧州、粵港澳、東南亞地區(qū),上溯南寧、百色、柳州,直至云南曲靖、貴州六盤水地區(qū)。在未來三到五年內(nèi),平南將成為具有鐵路、公路、水路等立體交通運(yùn)輸樞紐中心,將成為桂東南人流、物流、資金流、信息流的集散地。 
5、投資環(huán)境優(yōu)勢。為了給投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,近年來,平南縣委、縣政府不斷努力,著力改善投資環(huán)境。在稅收政策方面,平南縣縣委、縣政府2003年就推出了一系列稅收優(yōu)惠政策。對國家鼓勵類外商投資企業(yè)、新辦企業(yè)、高新類企業(yè)給予減征所得稅的優(yōu)惠;對外商投資公路建設(shè)用地、外商投資企業(yè)在平南再投資給予免征或降低稅費(fèi)優(yōu)惠等等。行政服務(wù)體系方面,平南縣不斷加強(qiáng)招商引資軟環(huán)境建設(shè),成立了政務(wù)服務(wù)心中,實(shí)行"一窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一費(fèi)制收費(fèi)"服務(wù),并不斷完善"代辦制"和"并聯(lián)審批辦法",為投資者、群眾提供高效、便捷、周到的服務(wù),提高辦事效率,改善投資環(huán)境。全力營造安全文明的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的人文環(huán)境、開放公平的政策環(huán)境、高效快捷的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)美舒適的人居環(huán)境,極力為投資者提供安全、文明、開闊的發(fā)展空間。 
二、發(fā)揮港口優(yōu)勢,帶動港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 
近年來,隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施,在中國—— 
東盟 
自由貿(mào)易區(qū)、"泛珠三角"經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)域合作和自治區(qū)打造西江億噸級"黃金水道"政策的推動下,地處"黃金水道"中下游的平南縣迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。平南縣委、縣政府立足于平南港的巨大優(yōu)勢,抓住機(jī)遇,大力推動沿江工業(yè)和港口業(yè)的發(fā)展,平南港口經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,港口優(yōu)勢吸引了大批具有前瞻性目光的投資者前來平南投資。2002年落戶平南的華潤水泥(平南)有限公司就是臨江而建。該公司總規(guī)劃為四期七條日產(chǎn)4500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線,九個專用碼頭,總投資約45億元;該公司一期工程項目建設(shè)總投資6.5億元,年水泥生產(chǎn)能力為180萬噸。二期工程項目于2004年開工,建設(shè)兩條生產(chǎn)線、三個專用碼頭,總投資9.8億元。投資13億元的三期工程(第四、第五條生產(chǎn)線)于今年上半年已竣工投產(chǎn),公司產(chǎn)能達(dá)到1000萬噸,專用碼頭年吞吐量將達(dá)到1500萬噸,年銷售收入超20億元,上繳國家利稅逾2億元。當(dāng)前,平南縣正在積極抓好計劃投資15億元的華潤四期工程(第六、第七條生產(chǎn)線)前期工作,力爭年生產(chǎn)能力在一到兩年內(nèi)達(dá)到1500萬噸,專用碼頭年吞吐量將達(dá)到2000萬噸,把平南建設(shè)成為廣西第一大縣級水泥生產(chǎn)基地和內(nèi)河港口大縣。 
廣西(平南)武林港務(wù)商貿(mào)有限公司也是基于平南作為人流、物流、資金流集散地的巨大優(yōu)勢,2006年決定投資1億元對西江的傳統(tǒng)良港——武林港進(jìn)行重新開發(fā)建設(shè)。該港區(qū)占地160畝,規(guī)劃用地400畝,規(guī)劃岸線2.5公里。第一期續(xù)建工程建成2000噸級泊位2個,泊位岸線長120米,港區(qū)配備了現(xiàn)代的港口設(shè)施和機(jī)械設(shè)備,采用先進(jìn)的集裝箱信息管理系統(tǒng)。2008年1月正式投入營運(yùn)以來,取得了良好的業(yè)績。至今已開辟了香港、東南亞、中東、歐美的國際航線和武林港至廣州、深圳、福州、泉州、上海、北京、大連等國內(nèi)航線。目前,投資7000多萬元的二期工程正在按計劃組織實(shí)施,二期工程建成后,將形成年吞吐量100萬噸/10萬標(biāo)箱的現(xiàn)代化集裝箱港口。 
依托于西江黃金水道和平南港口的巨大優(yōu)勢,平南縣加大招商引資力度,吸引了大批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)紛紛踏足平南沿江、沿路區(qū)域,謀求發(fā)展。在今年年初的貴港市赴粵港澳招商推介活動中,平南縣人民政府與香港華潤水泥控股有限公司簽訂了廣西(平南)華潤水泥四期(6、7線)項目、與澳門信景發(fā)展公司簽訂了鵬山生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目、與中原香港集團(tuán)有限公司簽訂了平南城市生態(tài)綜合開發(fā)項目、與廣州江南煤氣集團(tuán)公司簽訂了平南工業(yè)物流園項目、與珠江貿(mào)易發(fā)展有限公司簽訂了年產(chǎn)5萬噸生活用紙項目、與深圳萬機(jī)創(chuàng)意電子有限公司簽訂了運(yùn)動計時電子生產(chǎn)項目等6個項目,簽約投資總額達(dá)31.35億元。 
三、以港促工,以工促港,打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎 
平南港吞吐量的連年攀升,得益于平南縣委、縣政府"港口強(qiáng)縣"戰(zhàn)略的實(shí)施,利用黃金水道開發(fā)港口,發(fā)展臨江工業(yè),形成了"以港促工,以工促港"的發(fā)展模式。近年來,平南縣圍繞"立足服務(wù),規(guī)范管理,科學(xué)發(fā)展"主題,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識,建立完善港航信息服務(wù)平臺,加快與東南亞、泛珠三角、西南各地的航運(yùn)信息聯(lián)結(jié),合理配置信息資源,提升港口管理水平;大力協(xié)助企業(yè)完善港口設(shè)施,配備精良吊裝、堆物、供水供油等設(shè)備設(shè)施,加快裝卸機(jī)械化、現(xiàn)代化和自動化建設(shè),大大提高碼頭效率,逐步提升平南港集裝箱的疏運(yùn)能力,拓展江海直達(dá)、集裝箱運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù),加強(qiáng)與沿海海港的業(yè)務(wù)往來。在抓好港口建設(shè)的同時,平南縣大力配合做好貴港至梧州(平南段)二級航道建設(shè)工作,項目完工后將可常年通行2000噸級以上船舶,使平南航道成為名符其實(shí)的黃金水道,促進(jìn)平南港口業(yè)、航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展,形成平南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。 
(一)挖掘岸線優(yōu)勢資源,科學(xué)規(guī)劃港口。西江平南河段擁有約84公里的深水岸線(其中:南岸約35公里,北岸約49公里),?該河段水勢平緩,河道寬闊(約1000米),水深足夠,河床無碉石,水域條件非常優(yōu)良,陸域均是平原或微丘地區(qū),平坦開闊,是不可多得的岸線資源。港口岸線資源是不可再生的稀有資源,岸線就是港口的生命線,岸線資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)決定港口的運(yùn)作效率和發(fā)展規(guī)模。因此,要根據(jù)《中華人民共和國港口法》相關(guān)規(guī)定,對南岸和北岸的岸線進(jìn)行合理規(guī)劃和建設(shè),以發(fā)揮岸線資源最大作用。一是要保護(hù)岸線資源,宜港盡港。對全縣岸線資源進(jìn)行全面普查,對岸線利用現(xiàn)狀及陸域狀況進(jìn)行科學(xué)分析和論證,停止審批與港口建設(shè)無關(guān)的陸域建設(shè)工程,對港區(qū)內(nèi)已有建筑作系統(tǒng)搬遷規(guī)劃,騰出岸線、陸域分門別類用作港口建設(shè)。二是要盡快完成平南港航建設(shè)的總體規(guī)劃,并結(jié)合全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,組織編制2010-2020年水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,通過規(guī)劃來確定港口地位,明確港口發(fā)展方向,嚴(yán)格按照港口規(guī)劃來指導(dǎo)港口的建設(shè)和發(fā)展。要科學(xué)確立平南港口功能的科學(xué)定位。根據(jù)平南所處的地理位置及具備的條件,可將平南港定位為:面向泛珠、連接泛北、服務(wù)大西南的中轉(zhuǎn)樞紐港。逐步發(fā)展成為以集裝箱、件雜貨、干散貨、礦產(chǎn)、建材運(yùn)輸為主,具有裝卸、存儲、中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代物流等功能,綜合運(yùn)輸體系相互銜接配套,集疏運(yùn)手段齊全的3000萬噸級大型內(nèi)河港口。 
(二)利用港口資源,化港口優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一是發(fā)揮港口優(yōu)勢,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工。實(shí)踐證明,港口對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起有著十分重要的作用。平南濱臨西江黃金水道,鐵路、公路交通前景廣闊,區(qū)位條件得天獨(dú)厚。在發(fā)展進(jìn)程中,必將融入到區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中,既要利用公路、鐵路等陸路運(yùn)輸,更要抓住港口在物流、人流、資金流、信息流等現(xiàn)代生產(chǎn)要素中作用,積極引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)等各種市場主體,結(jié)合平南的港口及岸線資源,主動在產(chǎn)業(yè)定位、工業(yè)發(fā)展、園區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面與港口相互作用、互補(bǔ)共享,更深層次地參與港、澳、臺、珠三角等東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,進(jìn)而參與國際產(chǎn)業(yè)分工,利用國內(nèi)和國外兩種資源、兩個市場發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),為平南崛起不斷注入新的動力源泉。二是借助港口平臺,轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢。平南縣擁有大量的石灰石、花崗石等非金屬礦藏,為發(fā)展現(xiàn)代化建筑建材業(yè)提供了難得的天然條件。如何把這些潛在的礦藏資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,一個最現(xiàn)實(shí)、最可靠的辦法就是發(fā)揮好港口的重要作用,利用好西江這條"黃金水道"。近年來,平南縣充分發(fā)揮優(yōu)勢,堅持招大商,引巨資,取得了顯著成效。特別是華潤水泥(平南)有限公司的引進(jìn),標(biāo)志著平南縣在發(fā)展建筑建材業(yè)上,告別過去低效利用的歷史,一個嶄新的、生機(jī)勃勃的現(xiàn)代建筑建材業(yè)正逐步壯大發(fā)展,成為平南快速崛起的重要支撐。 
(三)加快港口建設(shè),提升服務(wù)功能。要立足于平南縣的岸線資源,抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、自治區(qū)掀起交通建設(shè)新高潮與打造西江億噸"黃金水道"的機(jī)遇,積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,確立"港口強(qiáng)縣"理念,按照"打造大港口"的新思路,激活縣域發(fā)展要素,做大做強(qiáng)港航事業(yè),培植平南發(fā)展的新增長點(diǎn);要加大臨港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò),鞏固和拓寬縣內(nèi)外江海聯(lián)運(yùn)航線,打造便捷暢通的臨港交通和信息體系。力爭到2010年,新增平南華潤三期(4、5線)配套的3個2000噸級碼頭泊位,建成武林港二期工程3個2000噸級集裝箱、散貨碼頭,建成廣西礦冶公司作業(yè)區(qū)3個2000噸級泊位碼頭,建成輝民石化1個2000噸級專用碼頭。新增吞吐能力800萬噸,總吞吐能力超過2000萬元。計劃在2011-2012年立項建設(shè)平南下渡鵝兒灣作業(yè)區(qū),一期工程擬建5個2000噸泊位。力爭至2015年,平南港貨物吞吐量達(dá)3000萬噸,集裝吞吐量達(dá)到20萬標(biāo)箱。 
(四)做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì),促進(jìn)沿江發(fā)展。要通過港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,拉動了平南沿江工業(yè)發(fā)展,要發(fā)揮沿江水陸交通便利的優(yōu)勢,扎實(shí)推進(jìn)沿江工業(yè)帶建設(shè)。在今后幾年,應(yīng)充分發(fā)揮平南沿江和主要公路沿線的優(yōu)勢,合理調(diào)整城市發(fā)展規(guī)劃和沿江土地利用規(guī)劃,加大資金投入和建設(shè)力度,加快沿江工業(yè)園(集中)區(qū)建設(shè)。一是全力抓好平南臨江工業(yè)園區(qū)建設(shè),力爭年內(nèi)把園區(qū)建設(shè)成為自治區(qū)級B類以上工業(yè)園。以廣西雄森酒業(yè)有限公司為龍頭,重點(diǎn)發(fā)展酒業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)械加工、電子、輕紡等勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè);二是丹竹工業(yè)集中區(qū)。以華潤水泥(平南)有限公司等企業(yè)為龍頭,重點(diǎn)發(fā)展建材、生物化工和中纖板等一批新型工業(yè)項目;三是大安至武林工業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展紙品加工、電子、服裝、鞋業(yè)、精細(xì)化工、林產(chǎn)化工等產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)工業(yè)園(集中)區(qū)上規(guī)模、上等級、上水平,形成沿江工業(yè)走廊,打造工業(yè)發(fā)展的良好平臺。(作者系廣西平南縣人民政府縣長)