“提綱而眾目張，振領(lǐng)而群毛理”。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)既是一場(chǎng)深刻革命，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，只有這樣才能收到事半功倍的效果。結(jié)合郴州桂陽實(shí)際，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“四化兩型”戰(zhàn)略，以“追領(lǐng)”發(fā)展為目標(biāo)，以建設(shè)“兩型”社會(huì)為方向，以先行先試為抓手，堅(jiān)持走“興工強(qiáng)農(nóng)、拓城旺商、和諧發(fā)展”之路，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力把桂陽打造成郴州市的次中心城市和湘南地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心，把桂陽建設(shè)成沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、礦產(chǎn)品精深加工基地和新型勞動(dòng)力培養(yǎng)基地，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣、人口大縣向人力資源強(qiáng)縣、文化大縣向文化強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)就是要“堅(jiān)持四個(gè)突出，做好四篇文章”。 
　　一、突出延伸鏈條，做好礦產(chǎn)資源精深加工文章。桂陽素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和“八寶之地”的美稱，礦業(yè)開采始于漢代，發(fā)展于唐代。但長期以來受“有水快流”思想的影響，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基本以賣原礦為主，財(cái)富流向了外地，污染留在了本地。因此，桂陽轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)在礦業(yè)、難點(diǎn)也在礦業(yè)，必須走精深加工之路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。要在加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源向戰(zhàn)略投資者集中、向精深加工集中，積極引導(dǎo)本地資源加工型企業(yè)加強(qiáng)與戰(zhàn)略投資者的合作，大力發(fā)展資源深加工和應(yīng)用產(chǎn)品及新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。重點(diǎn)扶持10萬噸電鉛、100萬噸石墨加工、100萬噸多金屬利用等項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)造條件啟動(dòng)寶山30萬噸銅冶煉加工項(xiàng)目，不斷提高主導(dǎo)資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，努力有打造色金屬精深加工基地。同時(shí)，要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，堅(jiān)定不移地淘汰高能耗、高污染、高排放的落后產(chǎn)能，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
　　二、突出提質(zhì)增效，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展文章。桂陽是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣60%左右的人口生活在農(nóng)村，30%左右的GDP來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全國具有一定影響，相繼榮獲“全國烤煙生產(chǎn)大縣”、“全國糧食生產(chǎn)大縣”、“全國生豬調(diào)出大縣”和“全國水利建設(shè)百強(qiáng)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。但從總體上講，全縣農(nóng)業(yè)仍然是大而不強(qiáng)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道單一問題突出。必須始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)和重大責(zé)任。要著眼于建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，進(jìn)一步加大政策扶持、科技支持和農(nóng)村改革力度，堅(jiān)持土地向規(guī)模經(jīng)營集中，資金向龍頭企業(yè)傾斜，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，突出做優(yōu)煙葉、做強(qiáng)生豬、做大油茶三大全縣性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升桂陽優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持用新型工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以建設(shè)縣食品藥品加工園為重點(diǎn)，大力引進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，不斷拉長生豬、油茶、糧食等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，拓展農(nóng)民增收渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
　　 三、突出完善功能，做好城市建設(shè)和三產(chǎn)提升文章。桂陽作為郴州市“4+2”核心區(qū)域的重要組成部分和郴資桂一體化的重要一極，必須始終把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，擴(kuò)大投資、帶動(dòng)消費(fèi)的強(qiáng)勁動(dòng)力。要著眼于打造郴州市次中心城市，積極呼應(yīng)郴州“兩城”建設(shè)，按照“開發(fā)新區(qū)、改造舊城、完善功能、提升品位”的要求，進(jìn)一步加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，逐漸完善能夠作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展次中心的城市功能，不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和集聚力。力爭(zhēng)3年內(nèi)建設(shè)成為20萬人的小城市，10年內(nèi)建設(shè)成為30萬人的中等城市。要著眼于打造湘南地區(qū)重要商貿(mào)物流中心目標(biāo)，堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，加快推進(jìn)以村鎮(zhèn)銀行、現(xiàn)代物流園、桂陽汽車城等為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以桂陽文化園、寶山工礦游及金都匯和凱悅兩家五星級(jí)酒店為重點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)，以社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)為重點(diǎn)的新興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增長的質(zhì)量、效益和水平。要著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
　　 四、突出項(xiàng)目帶動(dòng)，做好招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移文章。項(xiàng)目建設(shè)是既是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體，也是加快發(fā)展、增強(qiáng)后勁的重要抓手。后發(fā)地區(qū)要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和趕超步伐，必須始終突出項(xiàng)目帶動(dòng)，堅(jiān)持以大招承推動(dòng)大投入，促進(jìn)大轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。要深入研究國內(nèi)外資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，用活用足先行先試“34”條政策，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。要堅(jiān)持“大企業(yè)引進(jìn)，大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位交通和資源優(yōu)勢(shì)，突出引進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、提供配套服務(wù)、開發(fā)終端產(chǎn)品的龍頭型、基地型項(xiàng)目，努力打造轉(zhuǎn)方式、增后勁的強(qiáng)大“引擎”。當(dāng)前重點(diǎn)要加強(qiáng)與湖南有色、廈門宏晟、湖南恒潤德、湘潭湘電等戰(zhàn)略投資者的合作，促成30萬噸銅項(xiàng)目、現(xiàn)代物流園、石頭造紙、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目的盡快落地開工，帶動(dòng)桂陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要大力推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善“一園六區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合承載能力，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供完善的專業(yè)化、低成本配套服務(wù)。特別是要加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，確保三年內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高招商引資實(shí)效，努力把桂陽打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“洼地”。