轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求。定西作為欠發(fā)達地區(qū)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須在遵循中央“三個轉(zhuǎn)變”要求的同時，從市情出發(fā)，因地制宜，突出重點，積極探索符合自身實際的有效途徑。近年來，市委、市政府堅持興農(nóng)強工、做大城鎮(zhèn)、擴充總量、提升水平，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，著力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全市主要經(jīng)濟指標絕大多數(shù)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，發(fā)展速度逐年加快，初步走上了一條工業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)帶動、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。在具體工作中，突出了“四個轉(zhuǎn)變”。

　　一是從偏重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。定西作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，要提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，必須以規(guī)�；�、設(shè)施化、有機化、品牌化、循環(huán)化“五化”農(nóng)業(yè)為目標，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。針對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)已有一定基礎(chǔ)的實際，通過調(diào)研和論證，提出打造“中國薯都”、“中國藥都”的戰(zhàn)略目標，并積極爭取國家和省上項目資金扶持，在穩(wěn)定種植面積、完善流通體系、加強貯藏設(shè)施建設(shè)的同時，以良種推廣和精深加工為突破口，大力實施馬鈴薯良種工程和中藥材發(fā)展工程，促進了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級。中藥材開發(fā)已開始向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)過渡提升。目前，定西已成為全國馬鈴薯三大集中產(chǎn)區(qū)之一和全國最大的脫毒種薯繁育基地、全國重要商品薯生產(chǎn)基地和薯制品加工基地。全市中藥材種植面積穩(wěn)居全國地級市第一，已成為西北乃至全國中藥材的重要生產(chǎn)、加工、交易基地和價格形成中心。

　　二是從偏重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟總量小、人均水平低、結(jié)構(gòu)不合理是定西最基本的市情，也是多年來困擾加快發(fā)展的難題。究其原因，從根本上講還是工業(yè)經(jīng)濟薄弱、城鎮(zhèn)帶動能力不強。為此，市委、市政府堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，深入推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)，努力構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟引領(lǐng)城市經(jīng)濟發(fā)展、以城市經(jīng)濟發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新格局。在工業(yè)發(fā)展上，按照立足現(xiàn)有企業(yè)孵化新產(chǎn)業(yè)，沿著產(chǎn)業(yè)鏈條上項目，依托資源優(yōu)勢搞開發(fā)，推動工業(yè)集群化發(fā)展，加快建立具有比較優(yōu)勢、富有定西特色的地方工業(yè)體系的工業(yè)發(fā)展思路，大力實施由 140多個項目作支撐，涵蓋鋁產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、精鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、電能產(chǎn)業(yè)開發(fā)、裝備制造業(yè)振興、特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代制藥業(yè)、現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和融資保障的“工業(yè)發(fā)展十大行動計劃”，并研究制定了《定西市加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》和相關(guān)考核辦法。特別是為了搭建工業(yè)發(fā)展平臺，立足長遠，集中有限財力扶持市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確立了“小政府、大企業(yè)”的運作模式，研究制定了園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，園區(qū)建設(shè)順利推進，已有7戶企業(yè)入園發(fā)展。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，圍繞打造宜居、宜游、宜投、宜會、宜商的“五宜”城市，以規(guī)劃為龍頭，以市場運作為手段，注重從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場體系建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育支撐、就業(yè)崗位開發(fā)、文化包裝提質(zhì)、以及經(jīng)營管理體制等方面，提升城鎮(zhèn)管理建設(shè)水平和發(fā)展帶動功能。

　　三是從偏重投資拉動向投資和消費拉動并重轉(zhuǎn)變。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，同定西關(guān)系最大的是投資和消費，但相對于投資的快速增長，消費不足始終是經(jīng)濟發(fā)展的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)。為此，市委、市政府既堅持投資拉動和項目帶動、努力提高投資質(zhì)量和效益，也高度重視擴大消費、努力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。一方面，始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的“生命線”，通過主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭爭取、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、定期督查通報、現(xiàn)場觀摩交流、改進考核評價等措施，促進各級各部門積極爭取引進項目，創(chuàng)新辦法組織實施項目，推動全市上下形成了抓項目、促發(fā)展的濃厚氛圍。另一方面，堅持把刺激和增加消費需求作為拉動經(jīng)濟增長的有效手段，通過落實城鄉(xiāng)低保、糧食直補、馬鈴薯良種補貼、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具購置補貼等各項惠民政策和家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)及家電、汽車以舊換新等刺激消費政策，促進消費加快增長。通過加快住房建設(shè)帶動消費增長，在城鎮(zhèn)增加普通商品房供給，加強保障性住房建設(shè)，支持居民自住和改善性購房需求，在農(nóng)村加大危舊房改造的爭取和實施力度。通過實施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”和農(nóng)村集貿(mào)市場改造工程，完善農(nóng)村市場流通體系，并立足現(xiàn)有的物流企業(yè)和交易市場，規(guī)劃建設(shè)定西物流園區(qū)和隴西、岷縣、臨洮物流中心，改善消費環(huán)境，引導(dǎo)消費升級。

　　四是從偏重經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。市委、市政府把加強以改善民生為重點的社會建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持財政支出向改善民生傾斜，有針對性地提高了代課教師、環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干待遇和干部職工的津補貼。通過在率先推行普惠制慰問、創(chuàng)設(shè)特困救助基金、解決干部職工大病救助問題等，使廣大干部群眾得到了更多實惠。同時高度重視城鄉(xiāng)低保提標擴面工作，全市城市低保標準逐年提高，保障面達14.25%；農(nóng)村低保人口由10.48萬人增加到34.8萬人，保障面提高近10個百分點。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作穩(wěn)步推進。近五年，全市財政用于民生改善方面的支出達48.72億元，年均增長 62.93%。高度重視社會事業(yè)發(fā)展，以爭取實施各類項目為載體，帶動科技、教育、衛(wèi)生、文化等工作不斷取得新進步，全面推行科技特派員制度，5個省級工程技術(shù)中心落戶定西。全市辦學(xué)條件明顯改善，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，在全省率先組建成立了職業(yè)教育集團，職教在校生達4萬多人。不斷健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達91.32%。協(xié)調(diào)推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，大型現(xiàn)代秦劇《百合花開》榮獲中宣部“五個一工程”獎。（作者系中共甘肅省定西市委書記）