實施標準化戰(zhàn)略 服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變 
　　——山東省標準化戰(zhàn)略發(fā)展紀實
　　 



　　山東省質監(jiān)局局長叢大鳴（右二）深入企業(yè)調研標準化工作。
　　編者按：“十一五”期間，山東省通過標準化服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得了顯著的成績。省政府有戰(zhàn)略規(guī)劃，省質監(jiān)局有工作措施，各部門協(xié)同配合，充分調動了企業(yè)、社區(qū)、科研院所和大專院校等社會各方面的力量，緊緊圍繞節(jié)能減排、服務業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展方式的熱點領域，使標準化對經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性和貢獻率不斷提高。同時在聯(lián)盟標準、社區(qū)服務標準等領域有所創(chuàng)新，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
　　著眼山東經(jīng)濟社會長遠發(fā)展
　　大力實施標準化戰(zhàn)略
　　“十一五”開始后，山東省質監(jiān)局深入貫徹黨中央和山東省委、省政府加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大決策部署，著眼山東經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，大力實施標準化戰(zhàn)略，標準化對經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性和貢獻率不斷提高。截至目前，山東省參與制修訂國家標準和行業(yè)標準1103項，制修訂地方標準1680項；創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)324個，省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)89個；承擔國家級服務標準化試點13家，開展省級服務標準化試點單位393家；地方標準體系建設完善，標準化示范試點成效顯著，標準化管理和服務水平不斷增強。
　　營造政策環(huán)境
　　完善工作機制
　　2006年，省政府發(fā)布了《山東省“十一五”標準化發(fā)展規(guī)劃綱要》，為全省標準化工作奠定了堅實的基礎。2009年省政府印發(fā)的《關于實施標準化戰(zhàn)略的意見》對標準化工作發(fā)展方向和主要任務進行了戰(zhàn)略規(guī)劃，目前已有16個市和15個縣（市、區(qū)）出臺了實施標準化戰(zhàn)略的意見和支持政策。
　　2007年，省質監(jiān)局與有關部門共同編制印發(fā)了“十一五”節(jié)能標準發(fā)展規(guī)劃、單位產(chǎn)品能源限額編制通則以及推進服務標準化試點工作的實施意見。2008年，省質監(jiān)局與省發(fā)改委等多部門建立了山東省服務業(yè)標準化協(xié)調推進制度，與省環(huán)保局共同出臺環(huán)保標準體系框架和環(huán)保地方標準目錄，制定標準的實施方案。目前，山東省已逐步形成了質監(jiān)部門牽頭、各部門分工負責、各司其職、各負其責、有所側重、密切配合的標準化工作新機制。
　　自2007年起，省質監(jiān)局與有關部門聯(lián)合組建了山東省能源標準化技術委員會、山東省環(huán)保標準化技術委員會、山東省服務標準化技術委員會和山東省安全生產(chǎn)標準化技術委員會，下設一系列分技術委員會。截至目前，山東省擁有國家專業(yè)標準化技術委員會33個、省級專業(yè)標準化技術委員會31個。以標準化技術委員會為依托，推動標準實施和試點項目建設，建立了比較完善的標準化工作運轉模式。
　　服務產(chǎn)業(yè)結構調整
　　完善標準體系
　　服務業(yè)相對滯后是我省產(chǎn)業(yè)結構中的突出問題。山東省服務標準化以省政府確定的金融保險、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè)和社區(qū)服務、信息咨詢、旅游文化等生活服務業(yè)為重點，批準發(fā)布服務業(yè)地方標準198項，為全省服務業(yè)規(guī)范發(fā)展提供了有力的技術支撐。實施效果十分明顯的包括《家政服務——母嬰生活護理服務質量規(guī)范》系列地方標準，《城市公共供水服務規(guī)范》、《城鎮(zhèn)供熱服務規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃氣供應服務規(guī)范》等11項公共服務的地方標準以及《氣瓶用電子標簽標識規(guī)范》和《汽車用壓縮天然氣自動充裝系統(tǒng)通用技術條件》等化學危險品物流安全管理地方標準，還包括《物流采購服務質量規(guī)范》、《物流常溫倉儲服務規(guī)范》等7項地方標準，以及較好保護了魯菜這一非物質文化遺產(chǎn)的10個魯菜系列地方標準。
　　177項節(jié)能標準涵蓋能耗限額、用能設備節(jié)能運行、建筑節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能管理、節(jié)能產(chǎn)品與設施技術、綜合基礎類和其他標準，初步建立起山東省節(jié)能地方標準體系，技術指標國內領先。環(huán)境保護標準包括由《造紙工業(yè)水污染物排放標準》、《山東省小清河流域水污染物綜合排放標準》等33項地方標準構成的標準體系以及正在編制的《發(fā)酵酒精釀造行業(yè)水污染物排放標準》、《石油加工工業(yè)水污染物排放標準》、《建材工業(yè)大氣污染物排放標準》、《惡臭污染物控制標準》、《冶煉廢渣污染物排放標準》、《山東省半島流域水污染物綜合排放標準》6項地方環(huán)境標準，初步滿足了山東經(jīng)濟發(fā)展保護環(huán)境的要求。
　　發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢成立了8個農(nóng)業(yè)領域的專業(yè)標準化技術委員會，共批準發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標準635項，農(nóng)業(yè)地方規(guī)范1146項，制定了32項不同植物的GAP實施指南并廣泛實施，其中的兩項上升為國家標準并完成審查。這些標準為山東的農(nóng)業(yè)標準化保持全國領先地位提供了可靠保證。
　　為引導以聯(lián)盟標準為紐帶的企業(yè)聯(lián)盟，省質監(jiān)局廣泛征求有關部門和行業(yè)的意見，制定了《山東省聯(lián)盟標準管理辦法》（試行）。目前已立項12項聯(lián)盟標準制定計劃，其中梁山掛車、臨沂復合肥料等已完成聯(lián)盟標準體系框架設計，緊湊式太陽能熱水器聯(lián)盟標準、平邑縣紗線針織勞保手套產(chǎn)品的聯(lián)盟標準已發(fā)布實施。有14項聯(lián)盟標準正在立項審查中。
　　推進標準實施
　　促進結構調整
　　省質監(jiān)局精心選擇基礎良好、態(tài)度積極、前景廣闊的單位開展標準化項目試點工作。通過濟南陽光大姐服務公司承擔的家政服務試點，全面提高了從業(yè)人員素質和家政服務質量。全省推廣了“龍頭企業(yè)（農(nóng)村經(jīng)濟合作組織）+基地+標準化”的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)模式。截至目前，全省先后建設農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)423個，其中國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)324個，已建成的示范區(qū)內農(nóng)民每人年均增收1000元。
　　“十一五”前4年，山東省萬元生產(chǎn)總值能耗降低了18.51％，完成“十一五”目標的82.39％，其中節(jié)能標準發(fā)揮了重要作用�！渡綎|省火電廠大氣污染物排放標準》對燃煤電廠二氧化硫排放濃度較國家標準最高加嚴了兩倍，全省每年可減排化學需氧量6.9萬噸，減排二氧化硫15.3萬噸；2002年至2009年山東省GDP年均上升13％，造紙產(chǎn)量增加一倍，化學需氧量卻年均下降了19.3％，實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。
　　“十一五”期間，山東省繼續(xù)開展標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作，企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建項目961個，企業(yè)標準化意識和標準化工作基礎進一步提高。全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到95%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標準9341個，采標標志產(chǎn)品1654個。省質監(jiān)局組織有關企業(yè)、科研機構、大專院校等單位積極申報國家標準項目、國家標準科研項目和標準創(chuàng)新項目，努力推動全省企業(yè)參與國家專業(yè)標準化技術委員會（分技術委員會、工作組）工作。海信集團有限公司《高清晰高畫質數(shù)字視頻媒體處理芯片》等兩項標準獲得兩項中國標準創(chuàng)新貢獻獎一等獎，這是全國率先獲一等獎的企業(yè)標準。
　　2007年建成的省標準館，負責國內外標準信息的收集、整理、查詢、研究和傳播，目前館藏標準達40多萬件；圖書保有量20多萬冊，位居全國前列。標準館在全國率先建設了標準信息網(wǎng)，點擊率已突破百萬，會員單位近3000家，輻射全國30多個省市。依托標準館，不斷完善TBT通報等數(shù)據(jù)庫，開展國外技術性貿(mào)易措施影響調查活動，及時發(fā)布預警信息，為企業(yè)提供技術性貿(mào)易措施的應對服務。（苗曉鋼 馬曉鷗）《中國質量報》