廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施近兩年來，經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、港口交通、物流商貿(mào)、對(duì)外開放等方面都取得較大的成就。但是，從2009年、2010年上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP的增速僅比全區(qū)平均水平高不到2個(gè)百分點(diǎn)，這種發(fā)展速度顯然與經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略地位不相匹配。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)采取更有力的措施、以更快速度實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

　　第一，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)政策競(jìng)爭(zhēng)力。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)后，出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，也發(fā)揮了較好的政策效應(yīng)。但是，相對(duì)其他開發(fā)區(qū)來說，政策競(jìng)爭(zhēng)力還不夠。浦東新區(qū)開發(fā)之初，上海市出臺(tái)了一系列極為有吸引力的政策，對(duì)浦東的快速發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。自治區(qū)層面需在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)等方面出臺(tái)更為優(yōu)惠、可操作性更強(qiáng)的政策，加強(qiáng)政策宣傳，做好政策兌現(xiàn)，發(fā)揮出政策對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大牽引與促進(jìn)作用。

　　第二，注重各城市分工和整合。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)除南寧市外，其他各城市的規(guī)模都比較小。雖然各市在區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源條件、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展歷史等方面存在很強(qiáng)的相似性，但地方政府的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)于區(qū)域合作意識(shí)，區(qū)域內(nèi)的土地、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施處于相互分割的狀態(tài)，各城市在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方面缺乏密切聯(lián)系，諸如文化、科技、教育等軟資源也處于割裂狀態(tài)。這些狀況阻礙了經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群整體功能的發(fā)揮。自治區(qū)層面應(yīng)進(jìn)一步明確各城市的角色分工，在工業(yè)發(fā)展、港口建設(shè)、旅游發(fā)展等方面功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)資源整合，在道路、航道、通信等基礎(chǔ)設(shè)施方面實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)共享，形成開發(fā)建設(shè)合力。

　　第三，加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展特別是近兩年來的密集開發(fā)，交通建設(shè)大提速，但是與開發(fā)區(qū)對(duì)交通的要求還不相適應(yīng)，與發(fā)展臨港大產(chǎn)業(yè)、加快城際互通等方面的需求依然有很大的差距。為此，在城際鐵路、高等級(jí)公路、高速公路、出境通道、機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及航線開發(fā)、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及航運(yùn)發(fā)展等方面尚需加大投入、加快建設(shè)。這樣，才能以極具競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)設(shè)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)臨港集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)騰飛創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

　　第四，加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度。作為后發(fā)展地區(qū)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)最稀缺的是人才資源，當(dāng)前發(fā)展的最大制約因素是人才緊缺。雖然自治區(qū)以及各市都出臺(tái)了相關(guān)人才政策，但是，由于現(xiàn)有體制以及運(yùn)行機(jī)制的不適應(yīng)，阻礙著競(jìng)爭(zhēng)性、激勵(lì)式人才引進(jìn)與使用政策的有效發(fā)揮，不單人才引進(jìn)受阻，還出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象。自治區(qū)及各市仍須增強(qiáng)人才政策的吸引力，加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化人才成長(zhǎng)、人才發(fā)揮作用的環(huán)境。

　　第五，進(jìn)一步宣傳推介北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)，在宣傳上還有待加強(qiáng)。建議在高校、海外招聘會(huì)、高端人才招聘會(huì)等場(chǎng)所加強(qiáng)宣傳，大力吸引高水平人才。建議在央視、國(guó)內(nèi)主要門戶網(wǎng)站和東盟、歐美等一些有影響力的媒體上進(jìn)行宣傳，從更大范圍、更廣渠道吸引投資者。

　　防城港市作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市之一，邊、海區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展前景十分廣闊。加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，要求防城港市采取有效措施，加快推進(jìn)城市建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)和對(duì)外開放。

　　一是以一流規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。作為一個(gè)新興城市，為避免走一些城市所走的彎路，應(yīng)該參考杭州等城市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、超一流規(guī)劃，以一流規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。

　　二是以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式搶占未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時(shí)機(jī)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，盡快對(duì)一些“三高”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，大力發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、符合環(huán)境要求、有利于發(fā)揮防城港優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

　　三是規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)，防城港市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分薄弱，要把加快高新區(qū)發(fā)展促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。同時(shí)，可依托大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，在六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)有條件的地方建立科技孵化器，促進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)一體化互動(dòng)發(fā)展。

　　四是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代化港口本身就是極具開發(fā)價(jià)值的旅游資源。防城港市自然條件好、岸線長(zhǎng)、優(yōu)質(zhì)沙灘多、濱海風(fēng)光旖旎迷人。在加快港口建設(shè)與臨港工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)充分利用豐富的港口旅游資源、濱海資源，大力發(fā)展環(huán)港口、環(huán)島游，大力提升全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，在吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)有關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可在防城港市實(shí)行與東盟旅游“一證通”試點(diǎn)，即無需簽證手續(xù)，僅憑護(hù)照或者身份證就可赴東盟國(guó)家旅游，打造真正的無障礙國(guó)際旅游城市和名副其實(shí)的中國(guó)—東盟國(guó)際旅游通道。