再造“廈門港”
2010-10-3 0:44:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
8月30日,福建省交通運輸廳對外披露,經福建省政府批復同意,廈門港、漳州港實現整合,漳州港的古雷港區、東山港區、云霄港區、詔安港區并入廈門港,由整合后的廈門港口管理局統一管轄廈門、漳州兩市行政區劃內的所有港區;撤銷漳州市港口管理局,組建廈門港口管理局漳州分局,具體負責管理漳州市行政區域內的東山港區、古雷港區、云霄港區、詔安港區。至此,整合后的廈門港的港區達到12個。 8月31日,廈門港口管理局漳州分局揭牌儀式在漳州市交通局舉行,廈門港、漳州港實現全面整合,統稱廈門港。
至此,整合后的廈門港所有港區實現“同港同政策”,原廈門港下屬港區享受的稅費、補貼、口岸通關等各項優惠政策延伸至原漳州港的所有港區。
從“大廈門港”到“廈門港”(一級)
其實,廈門港與漳州港的“合并”要追溯到2006年。
2006年1月1日,廈門港突破廈門行政區范圍,向漳州行政區延伸,即在廈門港已有的東渡港區、海滄港區、嵩嶼港區、劉五店港區、客運港區5個港區的基礎上,將漳州招銀港區、后石港區、石碼港區及海滄西側岸線納入《廈門港總體規劃》,實現“大廈門港”。
“當時合并后的‘大廈門港’深水岸線增加14公里,總長達40公里,可容納萬噸級以上深水泊位114個。當時的整合效果很顯著,南岸原漳州的5個港區不僅也使用上了‘廈門港’品牌,而且廈門市政府對港口的有關優惠政策由此延伸至南岸港區。比如實行24小時引航,縮短了船舶待港時間,大大提高了港口生產效率;新開通了兩條外貿和11條內貿集裝箱航線,集裝箱航線覆蓋到內地各大港口及港澳臺地區和日本等國家。當年,港區便吸引美、意、荷、日及港臺等國家和地區近300家企業投資物流、金融、電子信息、加工制造等行業,總投資達18億美元,年產值逾200億元。”廈門港口管理局辦公室周主任在接受采訪時介紹。
為何當時沒有將漳州港全部港區合并到廈門港,而是要等到4年以后才全部合并?
周主任透露:“2006年主要是廈門灣港口的一體化,此次合并與2006年廈門港一體化改革不同,此次完全是跨廈漳兩個地市行政區劃內所有港口資源的整合,可以說是對上一次改革成果的鞏固、深化和提升。同時,此次廈漳港口一體化改革對兩地經濟的紐帶作用是非常明顯的,將促進廈門市、漳州市以港口為平臺,實現跨行政區域經濟的優勢互補、相互對接、合作共贏!
據記者了解,此次整合后的廈門港將盡快組織編制新的跨行政區劃的《廈門港總體規劃》,發展成以國際外貿集裝箱運輸為主、散雜貨為輔的國際航運樞紐港,同時優化調整廈門港各港區功能布局,突出廈門灣內南北岸港區為主發展國際集裝箱外貿運輸的功能地位,著力加快廈門灣現有港區的功能調整和結構升級,促進港城協調發展;逐步實施東渡港區城市化改造,將港口功能調整為以國際郵輪、對臺客運、滾裝、高端航運服務業為主。
“同港同政策”是此次廈門港和漳州港合并后一大看點。
據記者了解,兩港整合在中國港口之間已經不少見,尤其是省內港口之間的整合更是屢見不鮮。但是真正能做到“同港同政策”的港口為數還不多。
據此次合并后的規劃顯示,原廈門港下屬港區享受的稅費、補貼、口岸通關等各項優惠政策將“全部”延伸至原漳州港的所有港區,實現整合后廈門港所有港區“同港同政策”。
“同港同政策”具體該如何實施?
周主任向記者介紹:“此次合并確實是由于12個港區隸屬不同的行政區劃,港口開發建設涉及土地、海洋、環保等部門,建設管理將存在一定問題。但是廈門港口管理局會按照福建省政府的批復,建立兩市一區重大事項協調工作機制,協調解決廈門港規劃、建設發展過程中的重大問題。另外,按照市場運作規律,廈門、漳州和漳州開發區兩市一區的大型港口企業將互相參股,組建形成新的港口投資開發主體,參與收儲開發廈門、漳州行政轄區港口岸線及配套的陸域和水域,參與廈門港大型港口項目建設經營,整體成片規模開發整合后的廈門港,帶動調整港口產業結構,推進廈門港向規;、集約化方向發展。”
由此一來,廈門港發展成國際航運樞紐港的發展脈絡非常清清晰。
廈門劍指“閩南金三角”(一級)
30年彈指一揮間,30年歷經滄桑巨變。深圳、珠海、汕頭和廈門經濟特區,在8月26日度過了它們而立之年的生日。
1980年10月,國務院批準廈門設立經濟特區,面積2.5平方公里。1984年2月,鄧小平同志視察廈門后,廈門特區范圍擴大到全島,面積13.1平方公里,并逐步實行了自由港某些政策。隨后,國務院相繼批準設立海滄、杏林、集美三個臺商投資區,實行經濟特區現行政策。1992年又批準設立象嶼保稅區。其間,國務院還批準廈門市為計劃單列市,賦予相當于省一級經濟管理權。1994年3月,全國人大授予廈門特區地方立法權。2010年7月,國務院正式批準廈門特區擴大到全市,最初2.5平方公里的特區擴展到廈門全市的1569平方公里,面積一下子擴大了12倍。
雖然發展速度很快,但是同時也能看出廈門與深圳以及其他幾個經濟特區的差距。
“這其中最主要的因素之一可能就是廈門地域狹小,而要打破當前的格局并不是一件容易的事情!睆B門市經濟發展局副局長許青松表示,“不可否認的是,此前,廈門的確是心有余而力不足,由于經濟總量偏小,加上受經濟腹地狹小及特區內土地、淡水、原材料等資源瓶頸制約,導致廈門作為區域中心城市功能和龍頭帶動作用難以發揮!
“廈門一定要突出重圍,通過區域合作和同城化發展,拓展腹地。”許青松認為。
“歷史機遇到了。”許青松說,“同城化是廈門跨越發展的重要決策之一,現在廈門與泉州、漳州正在逐步融合。”
據許青松透露,廈門是閩西南5市、閩粵贛13地市經濟協作區的牽頭單位,目前,城市走廊規劃已經完成。
另外,與其他經濟特區城市不同,廈門現在找到了更新的,且市場潛力更大的經濟區塊——海西經濟區。這打通了廈門等大陸地區與臺灣地區的來往,兩岸相關經濟要素的流動也將隨之展開。廈門經濟的活力將進一步提升。
“隨著廈門與臺灣地區溝通的加強,航運業和物流業也將成為新的增長點。”周主任認為。
周主任繼續表示,去年廈門海港貨物吞吐量突破億噸,達1.1億噸,成為海西第一個億噸港,集裝箱吞吐量達468萬TEU,居全國第7、世界第19位。另外,廈門港是對臺航運形式最豐富、實踐時間最長的港口。經過多年探索和嘗試,其作為兩岸“試點直航”和“小三通”口岸,為兩岸全面“三通”積累了經驗和建立了互信。2006年廈門空港又實現了春節客運包機和中秋客運包機,成為最早對臺包機直航的四大航空港之一。兩岸“大三通”實現后,廈門適時推進“試點直航口岸”向“全面直航”口岸的轉變,探索拓展“小三通”航線功能、提升“小三通”航線競爭力,加強廈門口岸軟硬件建設,完成廈金客滾輪泊位改造工程,率先開辟兩岸客貨滾裝運輸新航線并實現班輪化運作,廈金航線試行臺灣至廈門行李直掛通關托運。廈門航點至臺灣空中直航每周班次達16個,并實現腹艙載貨。廈金海上“小三通”每日航班增至32個,全年進出旅客達120萬人次。經過多年發展,廈金航線已成為兩岸人員往來的最便捷通道和重要窗口,廈門作為對臺貿易口岸和臺灣同胞進出祖國大陸重要口岸的作用將進一步凸顯。廈門還在全國率先啟動臺灣居民來往大陸簽注自助受理業務。
“三十而立”,廈門已經度過了自己的三十歲生日,但是“后特區時代”的困惑也隨之而來,如何從特區向城市的轉型,如何在政策優惠取消的同時尋找新的發展定位,這些都是廈門將重新思考的問題。
但是我們相信,在海西這片熱土上,廈門這個龍頭將會越舞越好。