改革開放以來，麗江市把黨的路線方針政策與本地實際結(jié)合起來，堅持走特色發(fā)展之路，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，經(jīng)濟社會事業(yè)不斷取得進步。我們要堅定不移地走特色發(fā)展之路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進麗江經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。具體講，就是要從麗江生物資源、水能資源、旅游資源富集的實際出發(fā)，把麗江建設(shè)成為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地”。
圍繞生態(tài)文明建設(shè)，把麗江建設(shè)成生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地
按照揚長避短、擇優(yōu)發(fā)展、效益優(yōu)先的原則，正確處理經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的關(guān)系，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點特色產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，依靠特色經(jīng)濟增加農(nóng)民收入，依靠特色經(jīng)濟促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。
一是積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮麗江立體氣候明顯、生物資源豐富的優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的特色產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。抓好薯蕷、朝鮮薊、魔芋、紅花、特色煙葉等重點生物資源開發(fā)項目，加大規(guī)模化發(fā)展力度。通過加強市場研究、科技推廣培育和扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品深加工，培育一批知名度高、帶動力強、輻射面廣的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，把千家萬戶的小生產(chǎn)同千變?nèi)f化的大市場聯(lián)系起來。
二是積極發(fā)展現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)。實施以生態(tài)建設(shè)為主的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立人與自然和諧的價值觀；把改革作為推進林產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的根本動力，深化集體林權(quán)制度改革。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)展雪桃、芒果、核桃、膏桐、蘋果、青梅等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使增加農(nóng)民收入與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)互動、共同發(fā)展。
三是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。加大項目、資金、技術(shù)等方面的支持力度，鼓勵社會資金參與，按照“政府引導(dǎo)、自助自愿、互惠互利、注重結(jié)合”的原則，啟動“千企結(jié)千村建設(shè)新農(nóng)村”活動，推進特色鮮明、產(chǎn)業(yè)突出、鄉(xiāng)風文明的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
堅持新型工業(yè)化道路，把麗江建設(shè)成清潔能源基地
樹立旅游與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的思想，立足麗江實際，不斷提高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)，加快技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)率，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠增加資源消耗向提高資源利用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠擴大規(guī)模向規(guī)模與效益并重轉(zhuǎn)變，由主要依靠外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
一是培育以水電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)。搞好移民安置工作，支持、協(xié)調(diào)、配合金沙江中游麗江境內(nèi)的水電開發(fā)建設(shè)。加快形成以清潔能源產(chǎn)業(yè)為重點，以生物資源加工、礦產(chǎn)資源、建材、旅游商品開發(fā)為主體，其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)為補充的特色新型工業(yè)體系。同時，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)小水電，積極開發(fā)風能、太陽能等清潔能源。
二是延伸水電產(chǎn)業(yè)鏈。從麗江礦產(chǎn)資源富集的實際出發(fā)，不斷延長水電產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃、實施一批新型工業(yè)化項目。以水電鋁節(jié)能新技術(shù)示范項目的實施為突破口，探索礦電結(jié)合新途徑。依托資源特色和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展礦業(yè)、建筑建材、化工、現(xiàn)代生物制藥、農(nóng)特產(chǎn)品加工、旅游工藝品加工等重點產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造新型工業(yè)化核心園區(qū)，促進傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級。推進園區(qū)招商引資工作，吸引更多資金雄厚、技術(shù)先進、市場開拓能力強的大企業(yè)向園區(qū)聚集，促進工業(yè)的合理布局和集群式發(fā)展。
三是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進依法治市進程，營造適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制所需要的公平、公正、平等、競爭的良好環(huán)境，認真落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，加快覆蓋中小企業(yè)、非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提高自身素質(zhì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進步、吸納農(nóng)村勞動力和農(nóng)產(chǎn)品加工三大工程，突出農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、大中型企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)四個重點領(lǐng)域，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。
彰顯民族文化特色，把麗江建設(shè)成國際精品旅游勝地
堅持“以自然為本、以特色為根、以文化為魂、以市場為導(dǎo)向”的原則，遵循現(xiàn)代旅游業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的市場規(guī)律和國際通行的旅游服務(wù)標準，把旅游產(chǎn)品打造成“真品”、“精品”和“絕品”，鞏固麗江在云南旅游業(yè)發(fā)展“排頭兵”的地位。
一是突出特色，堅定不移走差異化發(fā)展之路。堅定不移走特色城市發(fā)展之路，突出地方民族特色，建設(shè)國際精品旅游勝地。
二是立足實際，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強玉龍雪山景區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升麗江古城景區(qū)保護管理水平，加快推進老君山國家公園、瀘沽湖女兒國等旅游項目建設(shè)。搞好麗江口岸機場建設(shè)，推進大麗高速公路、麗香鐵路建設(shè)。提升餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)水平，加快發(fā)展保險、金融、房地產(chǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
三是更新觀念，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新管理模式，推動麗江旅游業(yè)實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展模式上由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)調(diào)控、市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方向上由一般性的觀光型向休閑度假康體會議等綜合型轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；在發(fā)展深度上由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；在發(fā)展功能上由旅游目的地向既是旅游目的地又是旅游集散地轉(zhuǎn)變；在管理方式上由主要依靠行政管理向依法治旅轉(zhuǎn)變。
四是強化管理，加強旅游軟環(huán)境建設(shè)。建立和完善政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、各方聯(lián)動的宣傳促銷機制，開拓國內(nèi)高端客源市場和海外客源市場。提高綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段管理旅游產(chǎn)業(yè)的能力和水平。推進旅游監(jiān)管體系和旅游誠信體系建設(shè)，整治和規(guī)范旅游市場秩序。建立和完善旅游人才工作機制，使管理人才總量與旅游發(fā)展相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，人才素質(zhì)的提高與旅游業(yè)快速發(fā)展的要求相符合。彰顯麗江文化特色，推進文化與旅游互動，不斷提升旅游文化內(nèi)涵，提升麗江城市品牌形象。 （作者系麗江市委書記、本報特約理論評論撰稿人、《社會主義論壇》顧問）