日前，國務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已正式下發(fā)， 這是一個帶著濃重的“綠色”和低碳色彩的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃�！兑�(guī)劃》預(yù)期，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1.5萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值14萬元，服務(wù)業(yè)將成為黃三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展棋盤中一顆不可或缺的棋子。近日，記者就我市如何利用規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持，借助集聚輻射的雙向互動，全力打造魯北物流中心、黃河三角洲金融服務(wù)中心、環(huán)渤海南岸商貿(mào)信息服務(wù)中心“三個中心”，強化黃河三角洲中心城市地位，采訪了濱州市發(fā)改委副主任、市服務(wù)業(yè)辦公室主任楊煥清。 

　　記者：發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項目就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。我市如何抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，充分發(fā)揮自身區(qū)位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快服務(wù)業(yè)項目建設(shè)形成循環(huán)滾動發(fā)展的新格局？ 

　　楊煥清：今后一個時期，我市將按照“13288”思路，突出黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展一個規(guī)劃定位，突出打造魯北物流中心、黃河三角洲金融服務(wù)中心、環(huán)渤海南岸商貿(mào)信息服務(wù)中心“三個中心”的總目標(biāo)，突出推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三大載體”和產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)的兩大重點，突出“做大、做強、做優(yōu)、做活”8字工作方針的總體要求和金融保險、現(xiàn)代物流等8大重點行業(yè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，通過規(guī)劃引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、法制保障、人才支撐、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、開放帶動、政策扶持等，著力做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做強新興服務(wù)業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做活消費性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)快速、高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升全市服務(wù)業(yè)綜合實力和水平，全力打造黃河三角洲服務(wù)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的追趕趕超。 

　　記者：《規(guī)劃》中指出，黃三角服務(wù)業(yè)發(fā)展面向京津冀、環(huán)渤海和東北亞。我市如何發(fā)揮黃河三角洲交通樞紐、中心城市和重要貨物集散地的作用，建成魯北區(qū)域性物流中心？ 

　　楊煥清：我市物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖可以概括為“34711”工程，即：立足我市實際，按照“突出特色、集聚發(fā)展、輻射帶動、逐步推進(jìn)”的原則，全力打造紡織物流之都、農(nóng)副產(chǎn)品物流之都和環(huán)渤海油鹽化工物流之都“三大物流品牌”，盡快建成北海新區(qū)臨港物流、濱城區(qū)東城商貿(mào)物流、市開發(fā)區(qū)環(huán)渤�，F(xiàn)代物流和高新區(qū)物流“四大物流園區(qū)”，全力建設(shè)鄒平、博興、惠民、陽信、無棣、沾化和大高“七個物流中心”，以及一批物流節(jié)點和京博物流、銀河物流、西王物流、濱陽工貿(mào)等一批骨干企業(yè)。通過搭建高效、便捷、與國際接軌的現(xiàn)代物流公共信息平臺，構(gòu)建起以公路、鐵路、水路為骨干的陸�？展芫W(wǎng)式立體物流網(wǎng)絡(luò)，形成綜合實力強、輻射帶動廣的以濱州為中心，連接周邊城市，面向環(huán)渤海和東北亞，對接濱海新區(qū)的魯北物流中心。 

　　記者：《規(guī)劃》中指出，商務(wù)服務(wù)業(yè)將積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療、數(shù)字及網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)據(jù)處理等新型信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范法律、經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)，支持發(fā)展投資與資產(chǎn)管理、市場調(diào)查、工程和管理咨詢、資信服務(wù)等服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展專業(yè)化工業(yè)設(shè)計，積極發(fā)展服務(wù)外包。請問我市將如何利用黃河三角洲中心城市的有利條件，打造環(huán)渤海南岸商貿(mào)信息服務(wù)中心？ 

　　楊煥清：作為黃河三角洲的中心城市，現(xiàn)代化城市商業(yè)的建設(shè)意義重大。首先要在借鑒先進(jìn)地區(qū)城市商業(yè)建設(shè)成功模式的基礎(chǔ)上，搞好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，制定商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)城市商業(yè)規(guī)范發(fā)展。其次要積極推進(jìn)城市中心商務(wù)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心及特色街區(qū)建設(shè)，提高城市商業(yè)聚集度，提升流通業(yè)發(fā)展能級。第三要以“便民、利民、為民”為宗旨，優(yōu)化、完善社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)和服務(wù)，加強社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。第四要推進(jìn)維修、清潔、婚慶、家政、陪護(hù)等居民服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)家政服務(wù)信息平臺。 

　　農(nóng)產(chǎn)品流通事關(guān)農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、增加農(nóng)民收入這個中心，大力創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先要加快農(nóng)產(chǎn)品批、零市場及農(nóng)貿(mào)市場的改造升級，完善設(shè)施，強化功能，增強市場的輻射帶動能力。其次要做強做大農(nóng)產(chǎn)品流通主體，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社等組織對接，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、采購、加工、配送、信息等優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)銷和城鄉(xiāng)銜接。第三要發(fā)揮好國家啟動的“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百工程”、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等政策，切實改善農(nóng)民的生活條件。  

　　需要補充的一點是，一個城市的繁榮得益于商業(yè)，也同樣離不開商務(wù)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，也即離不開信息、咨詢、科技、設(shè)計、廣告、會計、審計、律師、租賃、資產(chǎn)評估、公證、市場研究、經(jīng)紀(jì)、拍賣、擔(dān)保、典當(dāng)、產(chǎn)權(quán)交易、外貿(mào)代理、代辦、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等商務(wù)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。 

　　記者：最近，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，首次將旅游業(yè)從國民經(jīng)濟(jì)的“重要產(chǎn)業(yè)”提升為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。我市如何搶抓機(jī)遇按照《規(guī)劃》中“發(fā)展大旅游、開發(fā)大市場、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”的要求，整合旅游資源，打造濱州旅游新概念？ 
　　
　　楊煥清：我市的旅游資源主要涵蓋兩大塊，一個是生態(tài)資源，比如沿海沿河濕地、貝殼堤、果園、山岳、黃河等等；另一個是歷史人文資源，比如孫子文化、董永孝文化、齊文化、宗教文化以及渤海老區(qū)紅色革命文化等等。今后，我市旅游業(yè)將圍繞這兩大塊資源的開發(fā)利用，以開展“走進(jìn)濱州大型文化采摘之旅活動”為主線，加快推進(jìn)文化九州生態(tài)旅游度假區(qū)、濱州市文化活動中心、孫子兵法城二期工程、魏氏莊園旅游城等重點文化旅游項目建設(shè)，整合全市生態(tài)資源、歷史資源和城市資源，提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，拉長文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大旅游市場主體，打好“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”、“孫子兵法、故國神游”、“渤海老區(qū)、紅色旅游”三個旅游特色品牌，做好“兵文化”、“情文化”兩篇大文章，以點帶線，以線帶面，盤活濱州市整體旅游資源，使“孫子故里，董永家鄉(xiāng)”名滿天下，確立濱州在全國旅游市場中的兵學(xué)圣地、休閑天堂的形象。同時，繼續(xù)舉辦好濱州國際家紡文化節(jié)、孫子文化旅游節(jié)、沾化冬棗節(jié)、博興國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，打造城市文化品牌，促使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 

　　記者：結(jié)合《規(guī)劃》實施，我市如何創(chuàng)新合作發(fā)展機(jī)制，完善區(qū)域金融服務(wù)體系，引導(dǎo)社會資金投入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極探索成立區(qū)域金融服務(wù)中心？ 

　　楊煥清：改革開放以來，金融業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但也不可否認(rèn)，金融業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)，業(yè)態(tài)體量小，產(chǎn)品缺創(chuàng)新，特別是為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和工具匱乏，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會還不相適應(yīng)。 

　　我市企業(yè)存在這么一個現(xiàn)象，就是單體規(guī)模要么很大，要么很小，中型企業(yè)數(shù)量不多，大、中、小企業(yè)的比例很不協(xié)調(diào)。而我市的金融結(jié)構(gòu)不盡合理，中小企業(yè)融資難，因而制約了中小企業(yè)的發(fā)展壯大�！兑�(guī)劃》的實施為我市加快發(fā)展金融業(yè)帶來了難得機(jī)遇，我們必須抓住機(jī)遇乘勢而上。今后一個時期，我市金融工作的重點是，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行和外資銀行，加快發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，條件成熟時，通過有效整合地方金融資源，推進(jìn)股權(quán)改革，引進(jìn)以資本為紐帶的戰(zhàn)略合作伙伴，組建地方商業(yè)銀行；支持跨行業(yè)、跨市場的交叉型金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)融資形式多樣化和信用手段現(xiàn)代化，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建多方位、立體式金融服務(wù)體系；積極發(fā)展信托、租賃、典當(dāng)、擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)投資基金等新興金融業(yè)務(wù)，特別是吸引民間資本入駐，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)，滿足中小企業(yè)和個人的融資需求；支持中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)上市融資；加快金融電子化建設(shè)，推進(jìn)銀行卡與市民卡一體化聯(lián)網(wǎng)通用工程，實現(xiàn)金融服務(wù)無紙化，從而為打造黃河三角洲金融服務(wù)中心夯實堅實的基礎(chǔ)。 

　　記者：《規(guī)劃》的出臺使中國沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖趨于完整，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好地促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。請問我市如何改變當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體上結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)水平低、競爭力不強等問題，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力? 

　　楊煥清： 改變當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體上結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)水平低、競爭力不強等問題，主要應(yīng)做好以下幾項工作：一是研究把握政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。圍繞職能進(jìn)行細(xì)化，在上級政策的大框架內(nèi)，大膽探索、積極實踐，出臺具體可行的配套辦法。二是抓好規(guī)劃編制，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新格局。高標(biāo)準(zhǔn)編制我市的相關(guān)規(guī)劃，分析發(fā)展基礎(chǔ)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ�明確發(fā)展定位，拓展發(fā)展空間，突出重點行業(yè)，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。三是提高載體實力，培強做大服務(wù)業(yè)載體。對我市省級、市級服務(wù)業(yè)三大載體的重點城區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，巧借機(jī)遇，積極引導(dǎo)，爭取政策，借勢發(fā)展，充分發(fā)揮載體的示范和帶動作用。四是積極招商引資，增強發(fā)展后勁。篩選一批投資過千萬元的在建、擬建和在談項目，加大招商引資工作力度。五是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展水平。六是引導(dǎo)融資理念轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多元化投融資格局。七是完善人才激勵機(jī)制，提供全方位智力保障。八是突出抓好考核評價，推動服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。