楚雄正雄心勃勃要把自己建成“東連昆明，南接?xùn)|南亞的物流中心”。攝影：本報(bào)記者  李進(jìn)紅
張建強(qiáng)有兩部手機(jī)，一部是楚雄的號(hào)，一部是昆明的號(hào)。他每個(gè)月在昆明呆上一周左右，其余時(shí)間在楚雄。8年前他還在楚雄州旅游局任局長(zhǎng)。退休后被彝人古鎮(zhèn)所屬的楚雄匯通房地產(chǎn)公司聘為策劃總監(jiān)。
彝人古鎮(zhèn)剛開(kāi)始建，他就想如何從由昆明往滇西方向的游客中分得一杯羹�！懊磕昀ッ鞯降嵛鞯挠慰陀�1000萬(wàn)人，我們算了一筆賬，有10%的游客，也就是100萬(wàn)人進(jìn)入彝人古鎮(zhèn)，我們就能賺錢(qián)了”，結(jié)果古鎮(zhèn)開(kāi)業(yè)的第一年，2007年有130萬(wàn)人進(jìn)來(lái)，2008年有300萬(wàn)人。
彼時(shí)，楚雄州已經(jīng)開(kāi)始謀求自身面向的轉(zhuǎn)變，從滇西轉(zhuǎn)向滇中。
緬甸人孟澡澡在彝人古鎮(zhèn)里開(kāi)了兩家珠寶玉器店，至此他在云南省已經(jīng)開(kāi)了三家店。來(lái)中國(guó)6年，孟澡澡的中國(guó)話已經(jīng)講得很流利，他每年2月份回緬甸和家人團(tuán)聚一次，進(jìn)貨在瑞麗的口岸就可以完成。
古鎮(zhèn)里目前有200多名東南亞人在經(jīng)商，為此專門(mén)設(shè)立了緬甸風(fēng)情街。而同時(shí)，楚雄州內(nèi)越來(lái)越多的企業(yè)，已經(jīng)開(kāi)始把目光瞄準(zhǔn)東南亞和南亞的巨大市場(chǎng)。瀾滄江啤酒集團(tuán)在緬甸、泰國(guó)、越南和老撾等國(guó)家都設(shè)立了營(yíng)銷中心。
從1996年的“華夏第一州”，財(cái)政收入比紅河州多出5000多萬(wàn)，到現(xiàn)在的年財(cái)政總收入不及紅河州的一半，在改革開(kāi)放30年中的后半段，楚雄州突然迷失了自己。
現(xiàn)在，借著打造滇中城市群的機(jī)會(huì)，楚雄正努力尋找屬于自己的方向——楚雄要把自己建成“面向滇西和東南亞的物流中心”。
滇西重鎮(zhèn)向滇中靠攏
滇西還是滇中？對(duì)楚雄人來(lái)說(shuō)，這一直是個(gè)問(wèn)題。
從2007年年底開(kāi)始，楚雄市的街面上，一些商鋪開(kāi)始把門(mén)頭招牌上的“滇西”改為“滇中”。
當(dāng)年11月5日，云南省政府在楚雄召開(kāi)了研究楚雄發(fā)展的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，提出楚雄要融入滇中經(jīng)濟(jì)圈。
楚雄州政府研究中心主任黃正山介紹，此前楚雄一直被視為滇西八地州之一，而楚雄州的自身定位也是服務(wù)滇西。
在2005年安（寧）楚（雄）高速?zèng)]有修通之前，從楚雄到昆明需要三四個(gè)小時(shí)。距離滇中經(jīng)濟(jì)圈，確實(shí)有點(diǎn)遠(yuǎn)。
楚雄州副州長(zhǎng)楊元茂曾經(jīng)就物流業(yè)分析楚雄的滇西和滇中定位。從滇中經(jīng)濟(jì)圈來(lái)看，楚雄在滇中經(jīng)濟(jì)圈里是距昆明相對(duì)較遠(yuǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)和綜合實(shí)力相對(duì)較弱的地區(qū)，要融入滇中經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)還需作更大的努力。從滇西經(jīng)濟(jì)圈的情況來(lái)看，楚雄雖然是滇中通往滇西的必經(jīng)之地，滇西地區(qū)地域廣闊、資源豐富、發(fā)展前景較好，但多數(shù)地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然相對(duì)落后，消費(fèi)需求相對(duì)較弱，從而制約了物流業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間，同時(shí)，來(lái)自鄰近的大理州的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大。
一面有點(diǎn)夠不著，一面又面臨阻力和壓力。但是放在全省一盤(pán)棋的背景下，目前的滇中定位，黃正山認(rèn)為是符合楚雄州的實(shí)際的。
中央政府給云南省的新的發(fā)展定位，是中國(guó)通往東南亞、南亞的“橋頭堡”。黃認(rèn)為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈是橋頭堡里的重要樞紐，對(duì)于楚雄來(lái)說(shuō)，這個(gè)定位也上升到了中國(guó)與東南亞、南亞的關(guān)系層面。而云南省“十一五”規(guī)劃提出的未來(lái)五年“一極三向五群”的空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略布局中，楚雄州處于滇中與滇西、滇川之間的連接點(diǎn)上。因此在楚雄州的簡(jiǎn)介和招商資料中，出現(xiàn)了這樣的字眼：滇中福地，滇西門(mén)戶。
現(xiàn)在，滇中還是滇西，對(duì)于楚雄人來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不是一個(gè)問(wèn)題。
向北搞定攀枝花
永仁縣永定鎮(zhèn)的農(nóng)民，正在給攀枝花的市民種著蔬菜。
這是根據(jù)該縣特殊的地理位置制定的發(fā)展策略。永仁縣永定鎮(zhèn)在滇川要道108國(guó)道和南（華）永（仁）公路的交會(huì)處，距離攀枝花只有87公里，是滇中地區(qū)最靠近攀枝花市的縣城和溝通四川的最便捷通道。
這可以視作對(duì)攀枝花人的反哺。
上世紀(jì)60年代，永仁縣1418平方公里土地，97%的礦產(chǎn)資源劃歸四川攀枝花，過(guò)去永仁人一直說(shuō)“‘坐墩肉’被割”。
為此，永仁提出要做“攀枝花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑的‘后花園’”。
攀枝花市是典型的工業(yè)城市，擁有57.6萬(wàn)人口，由于地處金沙江河谷，城市主要建設(shè)在金沙江兩岸，城區(qū)氣候炎熱，周圍能夠提供居民休閑度假的地方不多。而永仁縣屬于北亞熱帶丘陵季風(fēng)氣候，人多地少，森林覆蓋率高，氣候宜人，適合療養(yǎng)。此外，永定鎮(zhèn)品種繁多的中草藥、野生菌、板栗、核桃以及連片種植的葡萄、櫻桃、草莓等干果、水果也可以大量供應(yīng)攀枝花市場(chǎng)。
在滇中的兄弟間目前還是競(jìng)爭(zhēng)多于合作的情況下，也許攀枝花會(huì)成為楚雄州發(fā)展的另一個(gè)好伙伴。
向南打通東南亞
楚雄州政府研究中心主任黃正山介紹，在全省交通格局中，昆明以西70%～80%的物流都要經(jīng)過(guò)楚雄，滇川之間的主要鐵路和公路物流也要經(jīng)過(guò)楚雄。
距離楚雄市只有幾十公里的廣通，是一座正好位于成昆鐵路和廣大鐵路交會(huì)點(diǎn)的小鎮(zhèn)，自古以來(lái)商賈云集，被稱為“西來(lái)至鎖鑰，九郡之咽喉”，素有“旱碼頭”之稱�！艾F(xiàn)在每年流經(jīng)廣通發(fā)往全國(guó)的貨物有200萬(wàn)噸，比如白糖會(huì)從這里走向甘肅和西藏，而水泥等又通過(guò)這里走向四川、廣西和廣東。”廣通聯(lián)心物流公司的負(fù)責(zé)人顧志昆告訴記者。
顧志昆表示，隨著楚雄州內(nèi)外的交通網(wǎng)的完善，物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越明顯。
安（寧）-楚（雄）、永（仁）-武（定）高速公路建成通車和昆（明）-廣（通）鐵路復(fù)線的修建，使得楚雄州與昆明的空間距離將進(jìn)一步縮短，從而使楚雄加快融入滇中經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)；另一方面，隨著大（理）-麗（江）鐵路、大（理）-瑞（麗）鐵路、麗（江）-香（格里拉）鐵路及滇西正在規(guī)劃的幾條高等級(jí)公路的修建，楚雄與滇西地區(qū)及東南亞國(guó)家的空間距離將進(jìn)一步縮短，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加緊密。
在楚雄州的規(guī)劃中，近期，通過(guò)成昆鐵路廣通至昆明段復(fù)線、廣大鐵路復(fù)線建設(shè)，提高楚雄客貨運(yùn)輸能力和水平。
楚雄人的目標(biāo)是，爭(zhēng)取近期攜手開(kāi)通昆明-楚雄高速城際列車，并逐步開(kāi)行楚雄-曲靖、楚雄-大理、楚雄—攀枝花的高速城際列車。遠(yuǎn)期爭(zhēng)取修建從楚雄南下至新平，接泛亞鐵路中線的鐵路連接線。
同時(shí)在交通網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)上增建物流中心，遍地開(kāi)花——在元謀、南華、永仁、祿豐以及廣通等處建設(shè)物流分中心，每個(gè)中心分別成為鋼鐵水泥、水果蔬菜、食品的專業(yè)型物流中心。
滇西物流中心的建設(shè)也在上演爭(zhēng)奪戰(zhàn)。為此，楚雄州委托權(quán)威機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了《廣通物流園區(qū)總體規(guī)劃》并通過(guò)省級(jí)專家組評(píng)審，到2020年，可實(shí)現(xiàn)貨物周轉(zhuǎn)量2000萬(wàn)噸，物流業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到100億元。
避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng) 力促合作
黃正山認(rèn)為滇中發(fā)展極的各州市受傳統(tǒng)行政區(qū)劃影響，普遍存在單打獨(dú)斗、各自為政的思想，還沒(méi)有形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理念，地區(qū)政策、體制的差異，給產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展造成了障礙，給楚雄融入滇中發(fā)展極帶來(lái)了難題。
此前楚雄州和滇中銅冶煉廠談妥了一個(gè)10萬(wàn)噸的項(xiàng)目，后來(lái)又搬到了呈貢，“在我們這里地方都選好了，讓人家給搶過(guò)去了”。
對(duì)此黃認(rèn)為昆明市給自己的定位太低，類似這種重工業(yè)的項(xiàng)目，昆明應(yīng)該積極出讓給周邊州市。
曾任楚雄州發(fā)改委主任的王玉璽給楚雄在滇中城市群的定位是“為昆明騰出更多空間”，他認(rèn)為昆明發(fā)展到今天，環(huán)境承載能力已經(jīng)很小，居住環(huán)境的發(fā)展空間也有限，在“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)建中，楚雄已經(jīng)為承接昆明重化工等一些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移做好了充分的準(zhǔn)備。“希望昆明能從城市發(fā)展的定位出發(fā)，將重化工等不適宜宜居城市建設(shè)的企業(yè)外移，積極引進(jìn)污染小、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好老大哥�！�
然而就目前“老大哥”仍然積極搶小弟的口糧的現(xiàn)實(shí)，黃正山認(rèn)為目前可以用飛地經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)解決——建立一批跨區(qū)域合作的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
黃表示，可以考慮在楚雄至廣通之間集中力量規(guī)劃建設(shè)一個(gè)新的工業(yè)園區(qū)，引入有實(shí)力的企業(yè)參股進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)化運(yùn)作，各縣市現(xiàn)有企業(yè)以及招商引資的企業(yè)凡愿意入園發(fā)展的均可以入園發(fā)展，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的產(chǎn)值、增加值、稅金與楚雄市按比例分成，這樣既可解決部分縣園區(qū)建設(shè)滯后影響工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，也可以推動(dòng)全州工業(yè)集聚發(fā)展。
而祿豐縣和安寧市相連，且均為工業(yè)重鎮(zhèn)，可以考慮在兩縣市之間規(guī)劃建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)上的分工協(xié)作。
楚雄北有金沙江流過(guò)，南有紅河流過(guò)。在楚北的規(guī)劃中，有金沙江流域經(jīng)濟(jì)帶上的重要增長(zhǎng)極這樣的定位，也因此，在楚北的發(fā)展規(guī)劃中，必然要和四川省發(fā)生聯(lián)系。
而南部紅河流域內(nèi)的哀牢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，更是地跨普洱、玉溪和楚雄三個(gè)州市，其中47%的面積在楚雄州境內(nèi)，因此楚雄方面想聯(lián)合三方，共同打造“哀牢山國(guó)家公園”，目前計(jì)劃已經(jīng)提上日程。
黃正山認(rèn)為，楚雄州在底子薄、競(jìng)爭(zhēng)力弱的情況下就應(yīng)該避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，搞合作，“飛地經(jīng)濟(jì)是一條路�！�
■楚雄“大交通”藍(lán)圖
近期目標(biāo)：爭(zhēng)取近期攜手開(kāi)通昆明-楚雄高速城際列車，并逐步開(kāi)行楚雄-曲靖、楚雄-大理、楚雄-攀枝花的高速城際列車；遠(yuǎn)期目標(biāo)：爭(zhēng)取修建從楚雄南下至新平，接泛亞鐵路中線的鐵路連接線。