鋼鐵業(yè)“清理門戶”要“疏”“堵”結合
2010-11-18 22:43:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
相當一段時期,中國鋼鐵業(yè)發(fā)展處于“失控狀態(tài)”。三部委聯(lián)合清理鋼鐵業(yè)門戶,高達約3億噸的違規(guī)產(chǎn)能究竟何去何從?全部關停是不理性的做法,也是不可能的事情。
清理門戶只是鋼鐵業(yè)調整結構、轉變發(fā)展方式邁出的第一步,如何把中國從一個“鋼鐵大國”變成一個“鋼鐵強國”才是終極目的。
鋼鐵業(yè)清理門戶大幕正式拉開。11月3日,國家發(fā)改委、國土資源部和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)通知,要求年底前對2005年以來開工建設的鋼鐵項目進行一次性清理,清理內容包括產(chǎn)能總體情況、項目核準情況、項目用地情況和項目節(jié)能環(huán)保等,清理結果于12月31日前報送三部委。
此次三部委聯(lián)合清理鋼鐵業(yè)門戶引發(fā)業(yè)界高度關注,高達約3億噸的違規(guī)產(chǎn)能究竟何去何從?如今成為倍受矚目的重大懸念。
相當一段時期,中國鋼鐵業(yè)發(fā)展處于“失控狀態(tài)”,在未經(jīng)國家核準情況下,各地展開競賽、大干快上,紛紛上馬鋼鐵項目。一方面來自市場的強大需求,讓投資者對中國鋼鐵業(yè)前景過于樂觀;而另一方面政府監(jiān)管和服務不到位,導致鋼鐵產(chǎn)能“超生”嚴重,違規(guī)產(chǎn)能占據(jù)行業(yè)半壁江山。未經(jīng)環(huán)評、能耗高、污染嚴重的鋼鐵項目如雨后春筍般悄然出現(xiàn)。這些企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)能至今是一個謎。隨著全球金融危機的爆發(fā),中國鋼鐵業(yè)粗放式發(fā)展、結構不合理、產(chǎn)能過剩等矛盾日益突出。
以中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會最新公布數(shù)據(jù)為例,今年1~9月份,納入統(tǒng)計的77戶大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入22509.39億元,比上年同期增長39.52%;但是利潤只有區(qū)區(qū)640億元,銷售利潤率只有2.84%,不僅大大低于我國工業(yè)行業(yè)5%的平均盈利水平,而且8月份當月銷售利潤率一度降至1.45%的低水平。同時,在77戶大中型鋼鐵企業(yè)中,還有10戶企業(yè)虧損。
可以說,鋼鐵業(yè)是目前中國利潤最為微薄的行業(yè)之一,作為連續(xù)15年保持粗鋼產(chǎn)量世界第一的鋼鐵生產(chǎn)大國和頭號鋼鐵消費大國,中國鋼鐵業(yè)近兩年一直在全行業(yè)虧損的邊緣徘徊,處境十分尷尬。更令人擔憂的是,由于國際三大礦山近乎壟斷中國鋼企“口糧”——鐵礦石的供應,偌大一個中國鋼鐵行業(yè)眼巴巴地任人家榨取驚人的暴利。
中國鋼鐵業(yè)要擺脫目前的尷尬處境,徹底走出困局,對全行業(yè)進行清理整頓,摸清家底不但必要,且勢在必行,這首先可以為制定“十二五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調整結構布局和促進產(chǎn)業(yè)升級,提供第一手資料;另外對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀調控,特別是淘汰能耗高、技術落后產(chǎn)能,實現(xiàn)節(jié)能減排意義重大。
誠然,清理門戶并不是最終的目的。全部關停前述3億噸違規(guī)產(chǎn)能是不理性的做法,也是不可能的事情。從這一點來看,清理門戶對中國鋼鐵市場的影響不大。實際上,清理門戶只是中國鋼鐵業(yè)調整結構、轉變發(fā)展方式邁出的第一步。對于整個鋼鐵業(yè)來說,如何把中國從一個“鋼鐵大國”變成一個“鋼鐵強國”才是終極的目的。
進入新世紀以來,中國鋼鐵工業(yè)飛速發(fā)展,鋼鐵產(chǎn)量從不足2億噸猛增到接近6億噸。當前,國外有觀點認為,中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展已經(jīng)觸及“天花板”,需求將會逐步減弱。得出這樣的結論,顯然缺乏對中國的了解。中國是世界上最大的發(fā)展中國家,對鋼鐵這種基礎性原材料的需求仍然十分巨大。受金融危機的影響,近期鋼鐵需求增幅可能減緩,但仍將保持高于全球平均水平的增長。
最后需要強調的是,與其他國家相比,由于中國資源相對缺乏,特別是人均擁有的淡水、土地、鐵礦石等資源相對較少,因此促進鋼鐵業(yè)轉型更為迫切,加快建設鋼鐵強國更加時不我待。