新華社記者 龍松林、張宗堂、王勉、熊紅明、程群、王軍偉 
　    　大海在這里轉(zhuǎn)了個大圈，歷史在這里閃出了亮點，時代在這里發(fā)出了呼喚，有一篇夢幻在天海間——北部灣。                                                                　 ——題記  
 
廣西防城港集裝箱碼頭。新華社記者 黃孝邦 攝 
    一切變化，都源于這里的一片海—— 
    １９１９年，孫中山先生在《建國方略》中，把位于“東京灣之頂，中國海岸之最南端”的欽州港規(guī)劃為“南方第二大港”； 
    １９６８年３月２２日，２０００噸級的浮碼頭在防城港動工建設(shè)，“海上胡志明小道”就此起始； 
    １９８４年，北海被國務(wù)院確定為進一步對外開放的１４個沿海城市之一； 
    ２００８年１月１６日，國家正式批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》； 
    …… 
    歷經(jīng)曲折的北部灣，最近幾年，再次強勢闖入人們的視野：從發(fā)展基礎(chǔ)最薄弱的一環(huán)，到多區(qū)域合作中心；從經(jīng)濟發(fā)展配角，到開放開發(fā)龍頭；從地方發(fā)展題材，到國家發(fā)展戰(zhàn)略；從“風(fēng)生水起”到“千帆競發(fā)”…… 
    如今，南海西北部弧形臂彎里的這片蔚藍色海洋，已成為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新動力、對接?xùn)|盟的新引擎、對外開放的新翅膀。 
    求新謀變抓機遇，百折不撓敢為先——尋求發(fā)展良機、思謀發(fā)展良策的北部灣人，以時不我待、只爭朝夕的開放、創(chuàng)新精神，讓這片飽受磨難的土地?zé)òl(fā)出新的生機與活力 
    ４．５公里長的大欖坪２號路填海而成。路的盡頭，欽州港兩個十萬噸級集裝箱泊位引人矚目。 
    ５０多米高的６臺橋吊、７臺門式起重機，見證著這里的繁忙與希望——今年前１０個月，這個年輕碼頭的集裝箱運量達１７．５萬個。 
    欽州，擁有天然深水良港，海岸線５２０多公里，可以建成２００多個１至３０萬噸的泊位。根據(jù)規(guī)劃，２０１２年，欽州港年吞吐能力將達１億噸，“南方大港”名副其實。 
    歷史在曲折中走過了一個輪回，也給這座古老城市的加快發(fā)展，提供了難得機遇。多年來，“守著大海吃農(nóng)業(yè)飯”的欽州，決心借北部灣開發(fā)開放的東風(fēng)，真正實現(xiàn)“因港而興，因海而榮”的夙愿。 
    “‘十二五’規(guī)劃中，我們提出將欽州建設(shè)成為國際區(qū)域性航運物流、產(chǎn)業(yè)合作、市場交易三個樞紐和宜居宜商濱海新城……”面對未來，４２歲的市委書記張曉欽信心滿懷。 
    但誰又能想到，兩年前，這個“南方大港”還是汪洋一片。頑強的北部灣人，以“精衛(wèi)填�！钡木�神吹沙填海，創(chuàng)造了“一天造地４０畝、一天海上修路６００米、七天建一層樓”的“北部灣速度”。 
    這一切，僅僅是近年來北部灣開發(fā)開放的一個縮影。其背后，是廣西在黨中央的引領(lǐng)下，不斷調(diào)整發(fā)展思路、完善發(fā)展路徑的結(jié)果。 
    西部地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)……廣西的發(fā)展優(yōu)勢到底是什么？資源豐富、沿海區(qū)域、開放前沿、風(fēng)景秀麗……廣西加快發(fā)展的希望究竟在哪里？多少年來，努力和探求一刻也沒有停息。 
    廣西北部灣擁有海岸線１５９５公里。歷史上，這里就是我國對外交通、貿(mào)易、交往要道。漢代，這里是古代“海上絲綢之路”的始發(fā)港，龐大的船隊從這里經(jīng)馬六甲海峽進入印度洋，到達南亞、西亞，再通往歐洲、非洲。１００多年前，北海就是對外通商口岸。２０世紀(jì)９０年代，國家明確提出把廣西建設(shè)成為西南出海大通道…… 
    現(xiàn)實似乎總是嚴(yán)酷的。雖然守著“一片海”，但多少年，廣西“捧著金碗討飯吃”，留給人們的印象只是一個落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)。 
    面朝大海為什么卻走不出大海？成為廣西內(nèi)心深處的沉重疑問，也促使這個地區(qū)重新審視自身的發(fā)展定位。 
    近年來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，對外開放力度的進一步加大，尤其是中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展良機終于到來。 
    面對歷史性機遇，這一次，北部灣人決定加大轉(zhuǎn)變思路的力度，將發(fā)展的眼光，再次從封閉的內(nèi)陸投向開放的海洋，確立了廣西未來發(fā)展的定位——國際區(qū)域合作新高地和中國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極。 
    “要實現(xiàn)這一定位，必須緊抓廣西沿海區(qū)位優(yōu)勢。廣西經(jīng)濟發(fā)展的潛力在沿海、后勁在沿海、未來在沿海�！睆V西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨的話擲地有聲。 
    背靠大西南，面向東南亞，東臨珠三角，廣西是我國大陸省區(qū)市中唯一沿江、沿海又沿邊的地方，也是我國唯一與東盟既有陸地接壤，又有海上通道的省份。 
    涵蓋南寧、北海、欽州、防城港四市及玉林、崇左兩市交通和物流的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，位于北部灣頂端的中心位置，土地面積４．２５萬平方公里。該區(qū)域處于中國－東盟自貿(mào)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)等多個區(qū)域交會點，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 
    時不我待，只爭朝夕。歷經(jīng)磨難和挫折的北部灣人以創(chuàng)造性的思路和真抓實干，讓這個靜謐多年的西南中國海域，迸發(fā)出強大的發(fā)展活力。 
    ２００６年３月，一個后來被人們稱為“灣辦”的機構(gòu)——北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室掛牌成立。 
    “這個機構(gòu)就是協(xié)調(diào)南寧、北海、欽州、防城港等經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城市的協(xié)同發(fā)展�！弊灾螀^(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席、自治區(qū)“北部灣辦”主任陳武說，一段時期來，幾個城市區(qū)位相似，發(fā)展目標(biāo)重復(fù)，對外競爭呈非良性態(tài)勢，對內(nèi)部資源流動存在壁壘，有限的財力被分散，增加了發(fā)展成本。 
    開發(fā)未始，規(guī)劃先行。“灣辦”對四個城市的發(fā)展方向進行了基本定位：南寧是“區(qū)域性國際化城市”，防城港是“商貿(mào)、物流、港口城市”，北海和欽州則定位為“區(qū)域性中心城市”。 
    幾年的實踐，讓四個城市在錯位和抱團中，實現(xiàn)共同發(fā)展。有人形象地描述：現(xiàn)在的南北欽防，更像是一個城市綜合體的四個功能區(qū)，相互依存，又各具特色。 
    同時，原先分屬北海、欽州、防城港三市管理的港口，自２００７年２月起，也有了一個共同的名字——北部灣港。之前同質(zhì)競爭嚴(yán)重的態(tài)勢，很大程度上得以扭轉(zhuǎn)。 
    “三港握成‘拳頭’之時，恰逢國際金融海嘯迎面撲來。２００９年，全國港口貨物吞吐量平均增幅不足５％，北部灣港卻創(chuàng)造同比增長２５．３８％的奇跡，成為帶動北部灣經(jīng)濟發(fā)展的龍頭�！睆V西北部灣國際港務(wù)集團董事長葉時湘說。 
    全新的事業(yè)需要全新的視野。北部灣人的敢想敢為，讓這一地區(qū)的開發(fā)開放邁出創(chuàng)新性步伐： 
    ——北部灣經(jīng)濟區(qū)已建設(shè)南寧保稅物流中心、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、北海出口加工區(qū)，形成了完善的保稅物流體系，成為中國對接?xùn)|盟、聯(lián)通世界的“無形之路”； 
    ——自治區(qū)“北部灣辦”和廣西社科院共同組建北部灣研究院，承擔(dān)北部灣開放開發(fā)和泛北部灣經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略理論和應(yīng)用研究，為中央和地方政府提供決策咨詢服務(wù)； 
    ——一系列特殊人才政策相繼出臺：設(shè)立人才開發(fā)專項資金，自治區(qū)財政每年安排３０００萬元，鼓勵經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各市配套設(shè)立人才開發(fā)專項資金；探索設(shè)置“海外引才引智工作站”，聘請專（兼）職引人引智專員；堅持“來去自由”，實行“特事特辦”； 
    ——欽州保稅港區(qū)被列為繼天津、大連、上海、廣州黃埔后第五個沿海整車進口口岸，它也因此成為我國唯一具備整車進口口岸功能的保稅港區(qū)…… 
    思路轉(zhuǎn)變帶來景象的改觀，也給這里的人們無限憧憬和信心。如今，八桂大地，到處都能聽到談?wù)摫辈繛辰?jīng)濟區(qū)、中國－東盟自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)的聲音。而這些，幾年前對他們來說，還是陌生而遙遠的命題。 
    “過去防城港干部去外省出差，都不好意思說是防城港人，現(xiàn)在他們講起家鄉(xiāng)充滿自豪。”防城港市委書記禤沛鈞說，前年和去年僅市接待辦接待的重要客商就達５９５８批，日均８．２批、１１５人。 
    雖至南國深秋，陽光熱力不減。１１月１５日，廣西憑祥友誼關(guān)前，一輛輛滿載著水果、電器等貨物的大卡車隆隆駛過邊境線。一旁，中國憑祥－越南同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)熱火朝天。 
    崇左市市長黃克頂著烈日，用夾雜著濃重壯鄉(xiāng)口音的普通話，饒有興致地向記者介紹憑祥綜合保稅區(qū)的規(guī)劃：“要敢于先行先試，與越南實現(xiàn)交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)上的無縫對接，打造‘兩國一區(qū)’共同產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為北部灣開發(fā)開放開拓思路。” 
    “思想是行動的先導(dǎo)。創(chuàng)新的血液一經(jīng)流淌，就會迸發(fā)出無窮的創(chuàng)造力。”廣西壯族自治區(qū)主席馬飚說，“北部灣經(jīng)濟區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，干部的自信心、自豪感、責(zé)任感明顯增強，這是我們實現(xiàn)進一步加快發(fā)展的根本動力。”
    現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)齊聚集，核心競爭力提升——從產(chǎn)業(yè)荒漠到重大項目扎堆落戶，北部灣以全新的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，中國沿海經(jīng)濟新一極崢嶸漸露 
    一個城市的興衰沉浮，往往與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密相連。 
    作為對外開放的沿海城市之一，北海在１９９２年后，喊出了“八十年代看深圳，九十年代看北�！钡目谔枴１P活土地資源，將土地推向市場，北�！霸鞓巧裨挕鞭Z動一時。 
    誰會想到，美好的愿望結(jié)出的卻是苦澀之果：小小城市竟瞬間聚集１０００多家房地產(chǎn)公司，由于沒有其他產(chǎn)業(yè)支撐，國家宏觀調(diào)控政策出臺，地產(chǎn)業(yè)遭當(dāng)頭一棒，一個城市的加快發(fā)展之夢瞬間破碎。 
    “大開發(fā)熱”帶來的后遺癥，讓北海１６年內(nèi)沒有一個大型工業(yè)項目落戶，１９９９年，北海甚至沒有一個固定資產(chǎn)投資項目…… 
    “北海過去近３０年，興也匆匆，敗也匆匆，關(guān)鍵問題就在于沒有實體產(chǎn)業(yè)作支撐�！被仡櫛焙５漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，北海市常務(wù)副市長孫大光表情凝重。 
    不愿被遺忘的北海，在痛苦中尋求著新的發(fā)展支點。２００８年，自治區(qū)政府與中國電子集團合作的北海電子產(chǎn)業(yè)園，在金融危機肆虐全球的大背景下開始建設(shè)。 
    “去廣西搞電子產(chǎn)業(yè)？你是不是瘋了！那里可是電子產(chǎn)業(yè)荒漠�！彼饕�宗現(xiàn)任北海產(chǎn)業(yè)園發(fā)展公司常務(wù)副總經(jīng)理，回憶當(dāng)初，很多朋友聽說到北海建廠投資，都這樣勸他。 
    帶著懷疑，索耀宗與同事們來到北海，看到的產(chǎn)業(yè)園卻是一片荒地，幾個孩子把這里當(dāng)成了放牛場。 
    “剛來時確實很失望，但很快我們就意識到，北部灣這張白紙，可以讓我們設(shè)計中國電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路和新模式�！彼�說。 
    說干就要快干，要干就要干好！２００８年，北海電子產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)當(dāng)年招商、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。日本三洋、臺灣光寶集團、香港德昌電機、景光電子等一艘艘“電子產(chǎn)業(yè)航母”駛進北海，引來成群的“護衛(wèi)艦”“登陸艇”伴隨，電子產(chǎn)業(yè)在北海迅速形成規(guī)模。 
    歷史就這樣被書寫。開工一年，園區(qū)就引進了１３家電子企業(yè)，產(chǎn)值一躍超過百億元。電子產(chǎn)業(yè)成為北海開放２０多年來首個過百億元的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占廣西電子產(chǎn)業(yè)半壁江山。 
    在這片充滿活力的園區(qū)內(nèi)，人們每時每刻都在用智慧和雙手創(chuàng)造著奇跡——廣西生產(chǎn)的第一臺筆記本電腦、第一臺海量存儲器、第一塊筆記本電池、第一臺電腦電源、第一臺ＬＥＤ自適應(yīng)顯示器，均貼有這里的標(biāo)簽！ 
    新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)生水起，舒展了人們皺了多年的眉頭，喚醒了北海的新夢想，也吹響了北部灣加快發(fā)展的新號角。 
    ２００６年以來，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)投資規(guī)模超過１０億元的重大產(chǎn)業(yè)項目達４３個，總投資近４０００億元。不經(jīng)意間，一個又一個產(chǎn)業(yè)之最在這里產(chǎn)生： 
    ——大海糧油工業(yè)（防城港）有限公司是全國規(guī)模最大、技術(shù)最領(lǐng)先的糧油加工基地之一； 
    ——建興電子科技（北海）有限公司是中國大陸地區(qū)最大的專業(yè)電腦光驅(qū)制造基地； 
    ——北海創(chuàng)新科技有限公司已經(jīng)成為全國最大的電子存儲設(shè)備生產(chǎn)基地； 
    ——廣西銀億科技礦冶有限公司正在建設(shè)中國第一大鎂化工項目和中國第二大膏質(zhì)酸聯(lián)產(chǎn)水泥項目； 
    ——廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司將成為中國南方最大的生物質(zhì)能源基地； 
    ——防城港金川有色金屬加工項目建成后，將成為世界一流的鎳銅冶煉生產(chǎn)基地； 
    …… 
    滄海橫流，方顯英雄本色。北部灣，這個中國沿海經(jīng)濟新秀，在全球金融風(fēng)暴中成長，走出的是一條不同尋常的發(fā)展之路。 
    １１月１０日上午，南寧－東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)廠房林立，機聲隆隆�？粗�眼前的景象，開發(fā)區(qū)管委會主任李斌的思緒總會不由地回到那場席卷全球的金融風(fēng)暴。 
    “開發(fā)區(qū)剛剛起步，就迎頭遇到金融風(fēng)暴。”李斌說，突來的危機讓一些原本與開發(fā)區(qū)有合作意向的企業(yè)取消了投資計劃，作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開發(fā)區(qū)，發(fā)展陷入困境。 
    ２００８年１月，國家批準(zhǔn)《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，危機之年成為沖出重圍的轉(zhuǎn)機之年。２００９年，北部灣經(jīng)濟經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值增長１５．９％，比廣西高出２個百分點，比全國高出７．２個百分點，成為發(fā)展速度最快的區(qū)域之一。 
    ２００８年，世界鞋業(yè)巨頭臺灣麥斯集團在南寧－東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投產(chǎn)１６條生產(chǎn)線，可年產(chǎn)高檔出口女鞋８００萬雙，用工超過１萬人。 
    集團項目負責(zé)人張元亨說：“北部灣給了我們重新布局的空間和機會，我們不是簡單地將機器和生產(chǎn)線搬過來，生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)流程、污染處置等都有了升級。如果說東部沿海工廠是１．０版本的話，這里的工廠應(yīng)該是２．０或３．０版本�！� 
    如今，南寧－東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的臺灣（南寧）輕紡產(chǎn)業(yè)園，已有１２家企業(yè)入園，另外還有２７個東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目等待落地。南寧－東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將成為全國一流的輕紡服裝鞋業(yè)基地，曾經(jīng)的投資盲區(qū)成為投資熱點。 
    油荒！加油站前車輛排起長龍；電荒！工廠拉閘限電機器停產(chǎn)。曾幾何時，這樣的場景常在我國西南地區(qū)上演。鋪開中國地圖，可以看到中國西南能源供應(yīng)的復(fù)雜線路：進口的石油要通過海運從中東和非洲運到廣東，再從廣東運到大連的煉廠，出來的成品油通過公路、鐵路輸送至云南、貴州、廣西，行程繞了大半個中國。 
    作為西部沿海地區(qū)，北部灣要改變大西南能源供應(yīng)線路圖，為區(qū)域發(fā)展裝上“高能電池”，配備“巨型油箱”。 
    ２００７年底，中國石油廣西石化欽州千萬噸煉油項目開工建設(shè)，并于今年９月８日正式投產(chǎn)。一噸噸汽油、柴油源源不斷從這里運往云南、貴州、四川等地。今年１０月，當(dāng)北方多省份出現(xiàn)“柴油荒”時，西南各省份油品供應(yīng)和價格保持穩(wěn)定。 
    栽得梧桐引鳳來。中石油欽州千萬噸煉油項目為欽州引來眾多石化下游企業(yè)，一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群在北部灣崛起。目前，欽州正準(zhǔn)備動工建設(shè)一批中石油下游產(chǎn)業(yè)項目和一批精細化工、新能源項目。到２０１２年左右，欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)金谷石化園區(qū)將實現(xiàn)超千億元產(chǎn)值。 
    今年７月３０日，我國西部大開發(fā)２３項重點工程之一、少數(shù)民族地區(qū)首個核電站——防城港核電站開工。核電站規(guī)劃建設(shè)６臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，每年可發(fā)電近５００億千瓦時。值得一提的是，一期工程建設(shè)的２臺核電機組，設(shè)備國產(chǎn)化比例將達８７％。 
    我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展需要北部灣，世界經(jīng)濟格局的變化呼喚著北部灣。２０１０年１月１日，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，肩負著中國與東盟國家交通、物流、產(chǎn)業(yè)對接使命的北部灣經(jīng)濟區(qū)，作用更加凸顯。 
    北部灣經(jīng)濟區(qū)的每個城市都憋著勁往前趕。玉林市常務(wù)副市長戴毅說，玉林作為北部灣經(jīng)濟區(qū)的“側(cè)翼”，扮演著北部灣聯(lián)通珠三角的橋梁角色。如今，玉林將充分發(fā)揮龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園的帶動作用，把“側(cè)翼”變成“窗口”。 
    作為北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的參與者，自治區(qū)“北部灣辦”常務(wù)副主任陳瑞賢在談到這一區(qū)域發(fā)展的未來時表示，再給北部灣５年時間，北部灣將還給世界一個驚嘆。 
  在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展——從生態(tài)環(huán)保為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)布局，到“以人為本”宜居城市的打造，北部灣經(jīng)濟區(qū)走出了一條生態(tài)與工業(yè)共處的和諧新路 
    湛藍的海水中，成群的白海豚逐浪嬉游；松軟的灘涂上，成片的紅樹林隨風(fēng)搖曳。素有中國最潔凈港灣美譽的北部灣，讓游客流連忘返。 
    ２００６年，一個女孩在欽州三娘灣游玩時，指著正在海面嬉戲的白海豚問父親：“工廠建起來后，還能看到白海豚嗎？” 
    女孩是中石油廣西石化公司總經(jīng)理吳恩來的女兒，這個問題深深觸動了他。事后經(jīng)過詳細論證，公司最終決定，將污水排放標(biāo)準(zhǔn)從國家要求的二級提高到一級。 
    “一級排放標(biāo)準(zhǔn)的水，可以用來種花、養(yǎng)魚。整個污水排放系統(tǒng)，公司花費了近１０億元�！敝惺�油廣西石化公司黨群工作部主任陳德恩說。 
    一邊是生活和生長著白海豚、紅樹林、儒艮等眾多珍貴且脆弱物種的北部灣海域；一邊是石油、鋼鐵、化工等大批產(chǎn)業(yè)項目紛紛落戶。人們不禁會問：中國最后一片“凈�！蹦芊袷刈　扒灏字�身”？ 
    一系列的數(shù)字給出了答案：２００９年，廣西近海水質(zhì)一類和二類達標(biāo)率為８７�。�５％，與２００８年相比，分別提高２．１％和６．３％；作為亞洲候鳥通道交會點的防城港市，萬鶴山的鷺鳥從幾十只增加到現(xiàn)在的幾萬只…… 
    走進中石油欽州項目廠區(qū)，映入記者眼簾的是干凈整潔的廠房，蔚藍色的天空下矗立著幾根醒目的大煙囪，與以往煉油項目灰霾密布景象不同的是，廠區(qū)看不到煙塵。 
    為避免走“先污染后治理”的老路，建設(shè)之初就提出了規(guī)劃先行。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中也明確提出，把經(jīng)濟區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三大類。 
    一道寬闊而堅實的生態(tài)屏障在北部灣區(qū)域拉開，面積超過北部灣總面積的１／３，包括自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)。 
    “不砍樹、不推山、不填水�！惫�聲琨提出北部灣建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，堅持“三不”原則。 
    廣西大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境與市政工程研究所所長喻澤斌指出，北部灣的發(fā)展能否成為環(huán)保標(biāo)桿，實現(xiàn)重化工業(yè)從高污染型向環(huán)境友好型的“華麗轉(zhuǎn)身”，關(guān)鍵在于規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)與否，以及各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的落實。 
    取之有度，用之有節(jié)，則常足。在北部灣整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的布局上，環(huán)境優(yōu)先的理念體現(xiàn)得淋漓盡致。 
    為了保護有“海上大熊貓”美譽的中華白海豚，欽州專門劃定一段生態(tài)海岸線，不準(zhǔn)布局工業(yè)項目。 
    “既要‘金山銀山’，又要‘綠水青山’，更要‘碧海銀灘’�！睘樽屖忻裆�活環(huán)境更舒適，北海將包括兩個工業(yè)園在內(nèi)的整個４０平方公里城區(qū)，一概劃定為禁燃區(qū)——工業(yè)生產(chǎn)不得使用煤炭或重油作燃料。 
    ２００９年，北�？諝赓|(zhì)量持續(xù)位居全國１１３個環(huán)保重點城市前列，全年優(yōu)良天數(shù)達３６５天。“北海的空氣是可以打包出售的。”一位北海市民自豪地說。 
    沒有規(guī)劃好之前，不開發(fā)就是最好的開發(fā)。 
    紅樹林被稱為“海岸衛(wèi)士”，防城港東灣岸線紅樹林是國內(nèi)最大的城市紅樹林區(qū)。為發(fā)展經(jīng)濟，這里曾被規(guī)劃為物流園區(qū)，在多方論證，政府改變了規(guī)劃，將這里建成一個紅樹林生態(tài)實驗園。如今，擁有全國３７％紅樹林的北部灣海岸線，已成為廣西的一張新名片，許多游客慕名而來�！� 
    以生態(tài)環(huán)境保護為導(dǎo)向，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的決心。 
    一邊是若干冶金企業(yè)這樣唾手可得的利稅大戶，一邊是北部灣潔凈的海水和清新的空氣，砝碼究竟要加在天平的哪端？ 
    嚴(yán)格的項目準(zhǔn)入制度給出了響亮的答案。在廣西欽州保稅港區(qū)，管委會常務(wù)副主任王乃學(xué)指著規(guī)劃圖上標(biāo)有“綜合物流區(qū)”的一片區(qū)域說：“這里原本規(guī)劃的是一個冶金工業(yè)區(qū)，后來考慮到冶金產(chǎn)業(yè)污染大，經(jīng)過反復(fù)考慮改變了規(guī)劃，取消了這個園區(qū)�！� 
    生態(tài)保護，并不意味著不發(fā)展，不要工業(yè)化。 
    為了處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，北部灣在引進企業(yè)的時候，采取了上大壓小的原則�！按笃髽I(yè)生產(chǎn)管理相對規(guī)范，環(huán)境保護投入大，技術(shù)設(shè)備先進，可以更有效地控制污染物排放，同時也方便政府進行監(jiān)管。”北海市環(huán)保局副局長盧學(xué)軍說。 
    防城港核電公司旁的榕樹林，是一道獨特的風(fēng)景。公司總工程師耿平生介紹：“榕樹林有幾百年歷史了，規(guī)劃初期就將它保護了起來。現(xiàn)在，榕樹林不但保護了生態(tài)，也是這個項目的天然防護屏障�！� 
    正是因為堅持綠色工藝、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路，玉林龍?zhí)豆�業(yè)園區(qū)的廣西銀億科技礦冶有限公司，在不斷擴大產(chǎn)能的同時，節(jié)能減排走在了國內(nèi)同行前列。公司副總經(jīng)理張偉介紹，每年可節(jié)約能源６．５萬噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放２１萬噸。 
    大企業(yè)、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高門檻、新科技，收獲的是廣西北部灣良好的生態(tài)環(huán)境。 
    留連戲蝶時時舞，自在嬌鶯恰恰啼。綠城南寧讓人們在現(xiàn)代都市里，感受置身山水田園般的世外桃源。因植被豐富、四季常青、詩情畫意，南寧有“半城綠樹半城樓”的美譽。 
    ２００９年７月，南寧提出要打造“中國水城”。自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記車榮福介紹，至２０２０年，南寧市城區(qū)的水面率將達到１２．５％左右，穿城而過的１８條內(nèi)河，將成為河水暢通的行洪道、水清岸綠的生態(tài)區(qū)、風(fēng)景秀麗的景觀帶、人水和諧的休憩園。 
    在欽州，今年３月啟動“園林生活十年計劃”之后，又啟動了濱海新城首批項目建設(shè)。幾代欽州人“濱海而居，融入海洋文明”的夢想，正一步步變成現(xiàn)實。 
    加快發(fā)展為人民，發(fā)展成果齊共享——小到一條條“斷頭路”的改造，大到一座座設(shè)施完善的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群拔地而起，生活在這里的人們真正感受到了前所未有的幸福 
    家住北海市貴州南路盡頭唐屋村路段的陳如珍，提起２０１０年春節(jié)期間的一個場景，至今仍然十分感慨。 
    春節(jié)前的一天，陳如珍家里來了位特殊的客人——北海市委書記王小東。春節(jié)快到了，他專程來感謝像陳如珍一樣，為了北海的建設(shè)顧全大局的廣大群眾。 
    “修好門前的這條路，我們十幾年來天天盼。愿望終于實現(xiàn)了，你們做了件大好事，我們應(yīng)該感謝政府�！标惾缯湮罩�王小東的手說。 
    上世紀(jì)９０年代初，“大開發(fā)熱”退去后，北海從天上掉到地下，不但留下巨額不良貸款，爛尾樓、斷頭路也成為這個城市揮之不去的痛。 
    “爛尾樓、空置房總面積有２００多萬平方米�！�天下第一灘’銀灘邊的房子，１９９５年拍賣最便宜每平方米才２００多元�！北焙Ｊ形�常委、宣傳部部長廖德全回憶說，北海當(dāng)時幾乎成了“爛尾樓”“斷頭路”的代名詞。 
    ２０００年后，國家有關(guān)部門聯(lián)合下文，處理北海房地產(chǎn)歷史遺留問題，地方黨委、政府經(jīng)過多年努力，２００６年后，“爛尾樓”基本從人們的視野中消失。 
    “爛尾樓”問題勉強解決，由于缺少產(chǎn)業(yè)支撐，財政捉襟見肘，市區(qū)內(nèi)“路不通、道難走、水不通、燈不亮”的問題仍然十分突出，百姓的生產(chǎn)生活十分不便。 
    隨著北部灣開放開發(fā)，北海經(jīng)濟實力逐漸好轉(zhuǎn)，解決“斷頭路”的時機逐漸成熟。２００９年，北海市全面啟動民生路網(wǎng)工程，對３６條道路進行改造。到今年２月，一期工程的１１條道路全部實現(xiàn)通車。 
    修路修復(fù)了形象，也修補了民心。一位市民在自家門前貼出了這樣的對聯(lián)：修路解民憂有口皆碑順民意；跨越施新政眾志成城譜新篇。 
    如今，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)４萬多平方公里的土地上，一座座配套完善、環(huán)境優(yōu)美、建筑獨特、富有現(xiàn)代氣息的城市群拔地而起。 
    南寧市通過“一江四湖”水系建設(shè)，打造“中國水城”品牌；防城港市重點建設(shè)全海景的生態(tài)濱海城市；北海決定向東打造“北部灣臨港新城”，向南打造“北部灣休閑之都”；欽州市則重點推進４７平方公里的茅尾海濱海新城建設(shè)…… 
    “時隔１０年，再次看到的防城港猶如夢幻般，不覺被感染、受鼓舞�！保保痹拢谷�，在領(lǐng)略了防城港新城規(guī)劃和新貌后，臺商萬賢德感慨地說。 
    １０年前的防城港，有人曾這樣形象地描述：一根“扁擔(dān)”挑兩個“筐”。兩個“筐”是指防城區(qū)和港口區(qū)所在地，“扁擔(dān)”則是連接兩區(qū)的道路�！氨鈸�(dān)”兩旁自然生態(tài)良好，一直以來荒無人煙，港口區(qū)和防城區(qū)組成的“筐”也破破爛爛、擁擠不堪。 
    “面對北部灣開放開發(fā)，防城港抓住地處中國大陸和海岸線最南端、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)域、海濱城市、邊關(guān)城市的區(qū)位優(yōu)勢，一手抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手搞好城市建設(shè)�！狈莱歉凼形瘯�記禤沛鈞說。 
    緊扣“濱海、門戶、生態(tài)”三大特色，防城港重點建設(shè)曾經(jīng)荒蕪的“扁擔(dān)”段沙潭江核心區(qū)。把城市格局由昔日漁萬半島“一島獨尊”，向江山半島、漁萬半島、企沙半島和西灣、東灣、珍珠灣“三島三灣”全面拓展，讓３６０度海景成為防城港市最大的景觀資源。 
    經(jīng)過幾年努力，一座“海在城中，城在海中”的全海景生態(tài)海灣城市，終于展現(xiàn)在世人面前。官員就是公仆，政府就是服務(wù)。在欽州，“有事請吩咐”成為各級官員工作中的“口頭禪”。無論對客商，還是對普通老百姓，都是如此。 
    香港銳豐集團公司董事長陳克英對這句話深有感觸：“項目原打算投資到東北或東部沿海地區(qū)，欽州市市長肖鶯子會見時當(dāng)場表態(tài)‘有事請吩咐’，有了這樣的鄭重承諾，３１億元的項目，３５天就落戶欽州。” 
    欽州市還要求，對普通老百姓，打電話或面對面交流，都要把“有事請吩咐”掛在嘴邊、記在心頭。遇到門難進、臉難看、事難辦的官員，可以隨時投訴。 
    良好的服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)美的自然環(huán)境，未來的美好愿景，讓這個城市在剛結(jié)束的第七屆中國－東盟博覽會中，榮獲“魅力之城”。這是繼北京、天津、上海、蘇州、深圳等入選“魅力之城”后，我國西部地區(qū)唯一獲此殊榮的城市。文化是一個民族的精神和靈魂。對于一座城市而言，同樣如此。 
    ２０１０年１１月９日，對１５０多萬北海人民而言，是一個值得銘記的日子。這天，國務(wù)院正式批復(fù)了自治區(qū)政府的請示，同意將北海市列為“國家歷史文化名城”。 
    北海是古代“海上絲綢之路”的始發(fā)地，開放文化、南珠文化、疍家文化在這里融合。這里有保護完好的歷史城區(qū)、成片的歷史建筑和功能更新延續(xù)的文物保護單位。但一直以來，北海的文化卻未得到應(yīng)有關(guān)注，甚至被稱為“文化沙漠”。 
    ２００９年５月，北海啟動申報中國歷史文化名城工作�！氨焙�歷史文化宣傳月”系列活動啟動、以海上絲綢之路為背景的大型歷史舞劇《碧海絲路》連續(xù)公演。北海這座歷史文化　“富礦”，逐漸展現(xiàn)在世人面前。 
    “發(fā)掘歷史文化資源，有利于塑造城市精神。把文化的張力變成城市的活力，把文化的影響力變成城市的競爭力，把文化的軟實力變成社會生產(chǎn)力，并以這種薪火相傳的文化‘定力’，作為強大的精神支柱，為發(fā)展提供不竭動力�！蓖跣�東說。 
    近年來，與經(jīng)濟發(fā)展同步的，則是一場場文化大戲，在北部灣精彩上演。文化惠民工程深受北部灣人民的青睞。一年一度的南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，伴隨著《大地飛歌》的主題曲，連續(xù)唱響１２屆，唱紅了眾多明星，名震國內(nèi)外。 
    ２０１０年１０月２５日夜，由知名導(dǎo)演馮小剛執(zhí)導(dǎo)的大型海上實景演出《夢幻北部灣》在防城港市北部灣廣場拉開帷幕。一大批知名演員免費出演，為北部灣開發(fā)開放貢獻力量。 
    “２萬多張票，其中有１．５萬多張免費派發(fā)給群眾，讓大家感受文化大餐魅力的同時，也極大地增強了自豪感�！狈莱歉凼谐�務(wù)副市長席揚說。 
    ２００９年起，欽州市把財政支出的５０％以上，投入民生和社會事業(yè)。張曉欽介紹，今年將投入１６．３６億元，抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生保障、社會保障、文化、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、廉租房建設(shè)、農(nóng)村物流服務(wù)體系、“放心肉”等十項惠民工程。 
    防城港提出，全市統(tǒng)一的社會散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，月人均不低于６００元；全市統(tǒng)一的福利機構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，月人均不低于１０００元。所需資金市級負擔(dān)３０％，地方負擔(dān)７０％。這種做法，在全國首創(chuàng)。 
     
    風(fēng)起千層浪，漁歌飄遠方。滔滔北部灣，海天一色藍。 
    有人說，沒有親歷漓江的煙雨，就不能領(lǐng)略廣西山川的秀麗與神奇；沒有聆聽過劉三姐的歌聲，就不知道廣西人的熱情、聰穎與淳樸。 
    而現(xiàn)在，廣西的新變化向世人宣告，沒有感受過北部灣的春潮，就體會不到廣西的夢想與未來。 
    涌動著希望和激情的北部灣，千帆競發(fā)，海闊天寬。