“強(qiáng)區(qū)”更要“富民”，同樣，“富民”也能促“強(qiáng)區(qū)”。臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的決策者們深刻認(rèn)識(shí)到，只有保障人民的利益，才能凝聚社會(huì)合力，才能真正打牢加快發(fā)展的基石。如果不能全面提高居民的福利水平，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。 
    發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型鑄就強(qiáng)區(qū)根基 
    “開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展必須著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的和諧，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一�！遍_(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任徐福田如是說(shuō)。 
    如今，在開(kāi)發(fā)區(qū)，新舊產(chǎn)業(yè)嬗變，經(jīng)濟(jì)“換擋”前行，正如星星之火，遍地燎原。作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿陣地，臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在悄然改變：“由重變輕”，立晨、華派克、煙臺(tái)農(nóng)資、豐澤、金利等物流企業(yè)，投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、名都國(guó)際、云龍大廈、天和商務(wù)大廈、萬(wàn)鑫大廈、昌華集團(tuán)總部基地等區(qū)域性商務(wù)中心等各種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目紛紛落戶；“由黑變綠”，先后拒批上百億元的污染項(xiàng)目落戶，根據(jù)《生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》，5年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)體系與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的共同進(jìn)步；“由硬變軟”，魅力無(wú)限的濱河區(qū)域，因F1摩托艇世錦賽臨沂大獎(jiǎng)賽的成功舉辦，一舉成為國(guó)內(nèi)外知名的水上運(yùn)動(dòng)基地，生態(tài)旅游之區(qū)揚(yáng)帆海外…… 
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型換來(lái)的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)�？偼顿Y600億元的福德新城建成后，將成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、品種最全、現(xiàn)代化程度最高的農(nóng)產(chǎn)品、商品及工業(yè)原料交易中心，現(xiàn)代化綜合商貿(mào)物流基地和制造業(yè)高端集成服務(wù)平臺(tái)，帶來(lái)的效益和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)項(xiàng)目本身；以臨工、柳工、山重建機(jī)為龍頭的先進(jìn)制造業(yè)，5年內(nèi)可帶來(lái)超過(guò)1000億元的產(chǎn)值，新興產(chǎn)業(yè)成集群發(fā)展態(tài)勢(shì)；先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)崛起，將大大提高開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力……今年1至10月份，全區(qū)完成業(yè)務(wù)總收入352億元，增長(zhǎng)38%；完成財(cái)政總收入12.38億元，增長(zhǎng)180%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入4.76億元，增長(zhǎng)181%；完成進(jìn)出口總額2.4億美元，增長(zhǎng)80%；實(shí)際到位外資2410萬(wàn)美元，增長(zhǎng)405%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全市第一。 
    優(yōu)化民生指標(biāo)筑牢富民之路 
    在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把一系列民生工程作為開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展的基石布局…… 
    2009年，開(kāi)發(fā)區(qū)僅用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金就多達(dá)7億元，今年更是拿出10億元搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。香港路、李公河路等16條道路先后建成通車，21條“村村通”道路讓群眾徹底告別行路難；啟動(dòng)45個(gè)村的舊村改造，建設(shè)8大現(xiàn)代化社區(qū)，健全社區(qū)行政、文化、衛(wèi)生、生活“四個(gè)服務(wù)中心”體系，5.5萬(wàn)名群眾實(shí)現(xiàn)了由村民到市民的華麗轉(zhuǎn)變，月亮灣社區(qū)更成為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范；高標(biāo)準(zhǔn)建成了體現(xiàn)東夷文化的皇山文化公園，打造了長(zhǎng)8.7公里集旅游、健身、休閑、娛樂(lè)于一體的李公河生態(tài)水景走廊……一座環(huán)境優(yōu)美、配套完善、功能齊全、宜商宜居的生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)已具雛形。就業(yè)是民生之本，只有保障充分就業(yè)，才能構(gòu)建和諧開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)群眾獲利與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的同步發(fā)展。近年來(lái)，為了讓轄區(qū)適齡群眾享受到就業(yè)、就學(xué)的各項(xiàng)惠民措施，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)采取“政府買單、農(nóng)民培訓(xùn)”的方式，積極擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道。同時(shí)，農(nóng)民經(jīng)培訓(xùn)后一旦與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，就能享受養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)保障待遇�！斑@項(xiàng)政策讓我們村大多數(shù)村民都找到了合適的工作。”經(jīng)培訓(xùn)后到華夏重工工作的劉會(huì)亮興奮地告訴記者。 
    “只有千方百計(jì)大幅度提高群眾的收入，才能使廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，才能全面激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的潛能。”徐福田表示，開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)加大力度，進(jìn)一步強(qiáng)化民生指標(biāo)約束，像抓強(qiáng)區(qū)一樣抓富民。 
    強(qiáng)區(qū)富民實(shí)現(xiàn)未來(lái)跨越發(fā)展 
    根深方能葉茂�！皼](méi)有‘強(qiáng)區(qū)’，‘富民’將失去根基；而沒(méi)有‘富民’，‘強(qiáng)區(qū)’也將徒有虛名。”徐福田說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的在于改善群眾的生活，實(shí)現(xiàn)他們的全面發(fā)展，達(dá)到“強(qiáng)區(qū)”與“富民”的協(xié)調(diào)發(fā)展。而實(shí)踐包容性增長(zhǎng)，正可以達(dá)到“強(qiáng)區(qū)富民”的最終目的。 
    據(jù)了解，今后5年，開(kāi)發(fā)區(qū)將堅(jiān)持“強(qiáng)區(qū)”與“富民”兩條腿走路。一方面讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)迅速率先崛起，通過(guò)發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物和高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上全面突破，有所作為，形成新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，增加低收入者收入，從而保障民生和改善民生。另一方面，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，科學(xué)調(diào)整收入分配關(guān)系，著力完善基層民主管理，建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系和機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。 
    得益于開(kāi)發(fā)區(qū)的“強(qiáng)區(qū)”與“富民”雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。如今的臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不僅日益崛起為人才、科技等生產(chǎn)要素高度集聚、最為活躍的經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，更成為高樓林立、道路寬闊、商業(yè)賣場(chǎng)一應(yīng)俱全的現(xiàn)代宜居佳區(qū)。 
    更加注重包容性增長(zhǎng)和共享式發(fā)展，使人民群眾的幸福指數(shù)得到大幅提升，開(kāi)發(fā)區(qū)決策者們?yōu)橹畩^斗不息�，F(xiàn)在，一幅幅城鄉(xiāng)融合、和諧發(fā)展的美麗畫卷正在臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)徐徐展開(kāi)。（邵明典 馮飛 育烝 姜珊）