河南省漯河市源匯區從"邊緣化"的危機中崛起，一躍成為縣區域經濟快速發展的一匹黑馬，創造出令人矚目的"源匯模式"，并在追求發展速度的同時追求發展質量，"源匯現象"發人深思。

　　探索"源匯模式"，是為了更好地指導我們的經濟工作，促進社會全面協調發展，并為我國未來的經濟發展提供決策依據。那么，"源匯模式"能給我們帶來哪些啟示？它的樣本意義到底在哪里？

　　經濟發展 必須觀念先行

　　其實，"源匯模式"的形成過程就是解放思想，摒棄落后觀念的過程；也是先進的發展理念和科學發展觀形成的過程。源匯區開展"解放思想，更新觀念"的大討論，整頓干部作風,狠抓班子建設，創新實施招商引資……所有這一切,看似一場"務虛"的運動，但源匯人刮骨療傷，從此更新了觀念，認清了前進的方向，為以后的經濟建設提供了不竭的動力源泉。

　　目前，我國中西部地區有些地方的觀念還相當保守，他們寧愿在陽光下曬太陽，吃救濟，也不愿向市場要效益。我國著名社會學家費孝通在西北某縣考察時發現，當地那么窮的縣城，路邊修鞋的僅沒有一個本地人，清一色全是溫州人！他因此發出感嘆：就連這么小的生意，當地人也不愿意干，錢全讓溫州人揀去了！由此看來，對于我國中西部地區而言，最缺的是觀念，而不是資金和項目。

　　發展經濟 必須改革創新

　　6年前，由于漯河市二次行政區劃的調整，使得源匯區的工業經濟陷入了一窮二白的困局。在這種情勢之下去發展經濟，單靠傳統的辦法是遠遠不夠的。源匯人的高明之處就在于，他們在招商引資發展經濟的過程中，能夠打破傳統觀念的桎梏，不按傳統的套路出牌，而是采取反彈琵琶的逆向思維，用"無中生有"、"以商招商"等超常規手段，政府不花一分錢就將產業聚居區建設得紅紅火火。

　　北京大學一位教授這樣評價"源匯模式"：源匯的發展，正在于從自身實際出發，較好地汲取了其他縣區經濟科學發展的精華，成功解開了催動縣域經濟社會超常規發展的"密碼"。也正是由于后發，使得源匯在發展的道路上更理性、更科學。

　　今天，我們之所以為源匯區改革創新、發展縣區域經濟大聲喝彩，搖旗吶喊，是因為"源匯模式"對我國其他地方的縣區域經濟發展有著非常重要的借鑒和啟迪意義。因為，有些地方在發展縣區域經濟時，還存在著觀念陳舊，思路落后，怨天尤人等現象，甚至動用行政強制手段進行強行干預。比如，最近，一些媒體報道的中原地區的某縣，為了建設產業集聚區，采用行政干預手段，強行讓該縣的干部職工集資建設標準廠房，引得民怨沸騰，怨聲載道。同樣是中原地區的兩個縣區，由于各自發展經濟的理念不同，思路迥異，結果一個是政府幾乎不花一分錢，建起了產業集聚區，投資者紛至沓來；另一個則是嚴重影響黨和政府形象，弄得事與愿違，得不償失，從而演繹了一個現實版的中原縣域經濟發展"雙城記"。同樣是招商引資，為什么差別會這么大呢？

　　其實，就源匯區6年前的經濟發展而言，像我國大多數中西部地區一樣，既缺少資金，也缺少項目，甚至幾乎是"工業空白"。但最為關鍵的是，源匯人不缺少創新發展的思路和自主創業、改變命運的強烈意識。因此，我們可以說，"源匯模式"的本質其實就是源匯人的精神內核，是強烈的社會責任感和敢為天下先的創新改革精神。

　　發展經濟 必須項目帶動

　　"源匯模式"的本質還告訴我們，發展地方經濟，僅有先進的理念和思路這還不夠，還必須有一個看得見、摸得著的項目或產業抓手作為突破口。眼下，"工業強縣、強市"似乎已成為大多數地方政府的戰略選擇。但為何有些地方未能突破發展的瓶頸？一個很重要的原因就是沒有找到一個看得見、摸得著的項目或者行業作為抓手，從而使"工業強縣、強市"的戰略成為空談和口號。源匯經濟快速崛起的幾個重要抓手就是紡織、醫療器械、機械制造、新型建材等項目和產業。因此，各地在狠抓招商引資工作的同時，不應該忘記因地制宜，發揮自己的比較優勢，扶持特色產業，打造特色經濟。我們要用新觀念、新思維引領主流民意，打破沉悶的僵局，攪活一潭死水，找準地方經濟發展的突破口，并以此來激活內在能量，蕩滌傳統觀念的痼疾，使地方經濟的肌體產生新的裂變，從而實現地方經濟的跨越式發展。

　　發展經濟 政府要做到"有所為，有所不為"

　　在發展地方經濟的過程中，政府到底應該扮演怎樣的角色？該如何界定經濟建設中的政府角色？源匯區區委書記馬超音說："政府要做該管的事情，不該管的事情一律推向市場。"

　　姚云華區長認為，在集聚區建設過程中，要做到"企業的歸企業，市場的歸市場"。政府把企業需要當做發展工業的第一要務，多做單個企業做不到的事情。政府既不能大包大攬，又要"有所為有所不為"。

　　"有所為"，就是政府在產業布局上給予宏觀指導，在發展中給予支持幫助，在服務理念上緊跟甚至超越企業的發展步伐，讓企業有一個健康快速發展的平臺。比如建立中小企業信用擔�；�金,先后為集聚區內中小企業融資上億元。定期舉辦企業用工培訓班，為企業招收熟練工8000多名等就是政府的"有所為"。

　　"有所不為"就是政府充分尊重市場經濟規律，放手、放權、放膽，賦予企業以經營自由，激發其發展活力和創業熱情，讓企業"無為"而治和協調發展。區長姚云華認為，這種看似"無為"的政府意識，恰恰成為集聚區健康成長的溫床。服務型政府"無為"，使集聚區充滿創造力。

　　以福祥工業園為例，3000多名職工生活在統一設置的宿舍，職工食堂、洗浴中心、生活超市、健身娛樂都在一起，籃球、乒乓球、羽毛球運動場地和各種健身器材一應俱全，職工的生活"方便得很"。這些生活設施企業沒投入一分錢，全部由統一招標的物業公司負責建設和運營，最大限度地降低企業創業成本，而且通過社會化服務建設推動了產城融合。

　　所以，源匯的經驗告訴我們，政府在經濟建設中，要管好自己的手，正確界定自己的角色，真正做到有所為有所不為。

　　從另一層面上看，"源匯模式"并不僅僅是制造了大時代中國一個縣區域經濟發展的成功樣本，它還具有更深厚、更濃郁的思想內涵。源匯區在很大程度上也并不僅僅在于樹立了我國縣區經濟發展的一個樣板，它還承擔了更多更重的時代使命與社會責任。因此，"源匯模式"不僅僅屬于源匯，它也屬于漯河，屬于河南。當存在變成了一種責任，當精神和諧于實踐與思維之中，在源匯人的視角與視野里，只有對時代、對發展經濟和構建和諧社會的一腔熱忱。

　　漯河市"源匯模式"：破解集聚區快速發展難題

　　為有效解決產業集聚區快速發展遭遇資金投入不足、項目進駐緩慢與社會化服務滯后等難題，河南省漯河市源匯區通過引入市場化運作機制，創新建設與發展模式，探索出了一條破解集聚區快速發展難題的"源匯模式"，念活了集聚區建設的"資本經"和"招商經"。目前，產業集聚區共入駐項目90個，總投資93 億元。其中，投資10億元的廣州蘭格電氣漯河科技工業園項目正在緊張地安裝、調試設備，總投資12億元的天泰產業轉移工業園、總投資15億元的豫中南汽貿物流城、投資1.5億元的大洲管業、投資1.2億元的寶隆LED等一批超億元項目也正在熱火朝天地加緊建設。

　　多元化投入 破解錢從哪里來的難題

　　源匯區委書記馬超音介紹說：區委、區政府緊緊圍繞產業集聚、產城融合的目標，努力破解集聚區建設錢從哪里來、項目怎么引、社會化服務怎么做的難題，探索出一條政府投入少、項目進駐快、社會化服務無縫對接的集聚區快速發展新模式。

　　基礎設施建設錢從哪里來，是制約集聚區發展的基礎問題,對此，源匯區創新開發模式，找準切入點，打好三張牌，為基礎設施建設募足了資金。 一是打好"社會融資"牌。通過高標準制定沙澧產業集聚區建設發展規劃，出臺城建配套費減免、財政受益返還等激勵措施，吸引了社會資本投入標準廠房和道路等基礎設施建設。目前，集聚區內總投資6億多元的"五通一平"等基礎設施大多為社會資金所建，特別是近40萬平方米的標準廠房全部為社會投資，使沙澧產業集聚區成為河南省單個園區數量最多、面積最大的標準廠房集聚區之一。二是打好"平臺融資"牌。成立了沙澧產業投資有限公司和鑫源信用擔保有限公司作為集聚區的融資平臺，充分發揮融資擔保的杠桿作用，幫扶企業加強銀企對接力度，先后為集聚區建設融資3000萬元，為8家企業打捆貸款4200萬元。三是打好"戰略融資"牌。與戰略投資公司簽訂投資協議，由企業注資3億元與區政府共同組建投資公司，融資數十億元，以BT模式建設集聚區道路、標準廠房、商住小區等基礎設施。目前，已投資1.6億元新開工了9條總長近10公里的道路，年底前將基礎設施西擴到石武高鐵處，拉大城市框架3平方公里。

　　企業化招商 破解項目怎么引的難題

　　項目引進、產業發展是集聚區建設的生命線。在財政建設標準廠房投資乏力的現實下，源匯區通過招引民間資本投資建設標準化廠房，再利用標準廠房吸引工業項目入駐，不但提高了企業入駐的效率，更關鍵的是建設標準廠房的投資商，成了集聚區最好的招商大使。當得知廣州蘭格電氣有在內地投資意向后，源匯區引進當地企業建設專門用于高科技電子設備生產的標準廠房，短短一個月內，總面積達3.6萬平方米6棟雙層標準廠房拔地而起，使前來考察的蘭格電氣董事長驚嘆為"深圳速度"，最終決定將全部標準廠房一次性買斷，投資10億元建設以電動客車鋰電池制造設備研發、生產為主的科技工業園項目，填補了河南省高科技精密設備制造的空白�？偼顿Y15億元，集汽車展示、銷售、維修等為一體的豫中南汽貿物流城，政府前期將主要精力放在規劃引導工作上，隨著一期建成投運的廣州本田、上汽雪佛蘭、中華轎車等4S店和全市第二大物流企業龍和物流園的經營火爆，通過這些企業牽線搭橋，逐漸聚集了漯河乃至周邊縣市的汽貿物流企業。目前，汽貿物流城有一汽奧迪、東風悅達起亞、奇瑞汽車等10個4S店正在建設，北方奔馳、上汽通用別克等12個4S店即將開工。同時，通過河南最大的一次性醫療器械企業曙光健士集團推介，集聚區又引進了總投資1.5億元的溫州大洲管業項目，年底建成投產后，沙澧產業集聚區將達到年產40億支一次性醫療輸液器的生產能力，成為中原地區最大的一次性醫療器械生產基地。

　　社會化保障 破解如何提高服務質量的難題

　　源匯區區長姚云華說，在集聚區建設過程中，要做到"企業的歸企業，市場的歸市場"。這就要求政府堅決破除"企業自辦小社會"的觀念，將整個園區生活配套設施進行統一規劃，多做單個企業做不到的事情。對此，源匯區立足產城融合的定位，以"服務型企業服務生產型企業，服務型建管委服務集聚區建設"的模式，招引服務型企業在園區投資建設公共服務配套設施，并由專門的物業公司承擔后勤物業管理。福祥工業園內建設了可容納1800人住宿的職工宿舍、2000人就餐的職工食堂和洗浴中心、生活超市、健身器材及運動場地等，園區已進駐的8家生產型企業僅需向物業公司支付少量管理費用，即可滿足企業職工生活和文化娛樂活動需求，最大限度地降低了企業創業成本。目前，集聚區內已累計建成承擔社會化服務職能的職工集體宿舍7800平方米，餐廳2300平方米，運動場地6000平方米，3000平方米大型溫泉洗浴中心一座，大型專業物流企業3家，設置各種娛樂、體育設施10余套，不僅解決了企業生產的后顧之憂，還加快了產城融合發展。同時，大力推行一站式辦公、保姆式服務，對集聚區投資規模較大的企業，明確一名區級領導、一個區直部門實行"一對一"服務，幫助企業解決各種實際困難和問題。在企業用工方面，由區人力資源部門牽頭，針對不同企業實際需求開展用工培訓，并通過參加大型招聘會、專業招聘網站發布信息等形式為企業提供招工服務，先后為集聚區企業招收員工8000多人。