日照：憑“藍(lán)”而立—— 訪中共日照市委副書記、市長(zhǎng)趙效為

　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)打造的“三帶”之一、山東省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的臨海鋼鐵精品基地所在地、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)、山西中南部鐵路大通道出�？凇�…，作為一個(gè)設(shè)立地級(jí)市僅二十年的新興港城，日照從來(lái)沒(méi)有像今天這樣面臨如此多的重大發(fā)展機(jī)遇，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣在全省發(fā)展大格局中獲得如此重要的戰(zhàn)略定位，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣底氣十足、滿懷自信，響亮地提出打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)海洋特色新興城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。近日，記者圍繞發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的有關(guān)問(wèn)題，專訪了趙效為市長(zhǎng)。

　　記者：2009年4月份，胡錦濤總書記視察山東時(shí)明確提出打造“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的要求。日照市在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中明確提出，把建設(shè)海洋特色新興城市作為實(shí)踐載體。請(qǐng)問(wèn)趙市長(zhǎng)，建設(shè)海洋特色新興城市的內(nèi)涵要求是什么？重點(diǎn)任務(wù)又有哪些？

　　趙效為：我認(rèn)為，海洋特色新興城市的內(nèi)涵是相當(dāng)豐富的，對(duì)它的理解，可以從“海洋特色”和“新興城市”兩個(gè)層面來(lái)把握。所謂的“海洋特色”不應(yīng)局限于原來(lái)大家對(duì)沿海城市“漁鹽之利”、“航運(yùn)之便”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，而應(yīng)該包括海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋文化、海洋生態(tài)、海洋城市建設(shè)五大方面。在經(jīng)濟(jì)文化一體化的背景下，海洋特色不僅是物質(zhì)之海洋，更是精神之海洋，是經(jīng)濟(jì)上的海洋特色、文化上的海洋特質(zhì)、建筑上的海洋風(fēng)格、觀念上的海洋氣質(zhì)，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技進(jìn)步、海洋文化繁榮、海洋生態(tài)良好的綜合體現(xiàn)。在科學(xué)發(fā)展的背景下，“新興城市”不僅僅是城市之新、產(chǎn)業(yè)之新，更是發(fā)展理念之新、發(fā)展模式之新、體制機(jī)制之新，概括起來(lái)，就是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新型、和諧型城市。海洋特色新興城市體現(xiàn)在發(fā)展速度上，是快速崛起的城市；體現(xiàn)在綜合實(shí)力上，是經(jīng)濟(jì)科技文化發(fā)達(dá)的城市；體現(xiàn)在價(jià)值歸屬上，是以人為本的城市；體現(xiàn)在城市精神上，是開放創(chuàng)新型的城市。

　　海洋特色新興城市的提出，高度概括了日照的城市特質(zhì)，更集中突出了日照城市品牌的精神內(nèi)核。建設(shè)海洋特色新興城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施港口立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、生態(tài)建市“四大戰(zhàn)略”和對(duì)外開放、改革創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快推進(jìn)“港城、港帶、港橋、陸�！币惑w化進(jìn)程，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技、海洋文化、海洋資源，保護(hù)海洋環(huán)境，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、充滿活力的現(xiàn)代化新興城市。在工作布局上，我們準(zhǔn)備實(shí)施五大戰(zhàn)略計(jì)劃：

　　一是實(shí)施“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”倍增計(jì)劃，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持港口、產(chǎn)業(yè)、城市、陸海、生態(tài)“五位一體”，以建設(shè)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶和大型精品鋼基地為依托，遵循“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，加快構(gòu)建以鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)、石油化工、汽車及海洋裝備制造等十大產(chǎn)業(yè)為主體的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系，提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是實(shí)施“科技興�！眲�(chuàng)新計(jì)劃，做高做優(yōu)海洋科技。加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)自主創(chuàng)新的政策和人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合接軌青島，加強(qiáng)與中科院海洋所、中國(guó)海洋大學(xué)、黃海水產(chǎn)研究所等國(guó)家級(jí)、省級(jí)海洋科研機(jī)構(gòu)的合作，不斷提升全市海洋科技創(chuàng)新能力。

　　三是實(shí)施“海洋文化”振興計(jì)劃，做新做活海洋文化。以建設(shè)濱海文化名城為目標(biāo)，按照做深“昨天文化”、做實(shí)“今天文化”、做活“明天文化”的總要求，積極保護(hù)、梳理、挖掘海洋文化資源，突出海洋特色，加快海洋文化建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化、大眾化、國(guó)際化、信息化進(jìn)程，全面提升文化軟實(shí)力。

　　四是實(shí)施“濱海陽(yáng)光城市”提升計(jì)劃，做精做特濱海城市。以打造海洋特色新興城市為目標(biāo)，堅(jiān)持海洋文化建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)有機(jī)融合，提升海洋文化在城市建設(shè)中的表現(xiàn)力和作用力。將城市基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)功能與港口規(guī)劃建設(shè)全面對(duì)接，做大做強(qiáng)港口。五是實(shí)施“藍(lán)色可持續(xù)發(fā)展”行動(dòng)計(jì)劃，保護(hù)提升海洋生態(tài)。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，在發(fā)展中著力構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境體系，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，走生態(tài)文明之路。

　　記者：山東省委、省政府在《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確提出，要把“以日照精品鋼基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶”作為著力構(gòu)建的“三帶”之一，這勢(shì)必會(huì)對(duì)日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)力，請(qǐng)您在這方面重點(diǎn)談一下。

　　趙效為：省委、省政府把日照作為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)打造的“三帶”之一，既是對(duì)設(shè)立地級(jí)市二十年來(lái)我市發(fā)展成就的充分肯定，也寄托著對(duì)我市今后發(fā)展的殷切期望，必將對(duì)日照的發(fā)展將產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)，這主要是因?yàn)榕c之相伴的是省一級(jí)乃至國(guó)家層面將對(duì)我市在政策、項(xiàng)目、資金等方面進(jìn)行傾斜。我們通常把它概括為“三大機(jī)遇”。

　　一是重大生產(chǎn)力布局的機(jī)遇。這當(dāng)中，首當(dāng)其沖的是日照鋼鐵精品基地規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目已列入國(guó)家和山東省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，最終將形成2000萬(wàn)噸以上的產(chǎn)能，產(chǎn)品以高技術(shù)含量、高附加值的高檔熱軋薄板、寬厚板、大無(wú)縫鋼管為主。這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，將有力地帶動(dòng)船舶、汽車、機(jī)械制造等“吃鋼”產(chǎn)業(yè)，以及港口運(yùn)輸、物流和其他生產(chǎn)生活服務(wù)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，日照還是山東省規(guī)劃建設(shè)的四大修造船基地之一，最近石油化工基地和海洋裝備工程基地建設(shè)又被納入了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。

　　二是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇。新一輪日照港總體規(guī)劃已經(jīng)交通部和省政府聯(lián)合批復(fù)，共規(guī)劃泊位280個(gè)，遠(yuǎn)期目標(biāo)是6億噸的吞吐量、1000萬(wàn)標(biāo)箱運(yùn)載能力。目前，我市還有兩條鐵路、三條高速公路、三條石油長(zhǎng)輸管道已經(jīng)或即將開工建設(shè)，工程量之大、投資之多、帶動(dòng)作用之強(qiáng)，是建市二十年來(lái)沒(méi)有過(guò)的，在全省同類城市中也是不多見的。具體的來(lái)講：鐵路建設(shè)方面，山東省規(guī)劃的“四縱四橫”鐵路網(wǎng)涉及到日照的就有“兩縱兩橫”，其中新建的有“一縱一橫”，分別是青（島）日（照）連（云港）鐵路和山西中南部鐵路通道，現(xiàn)在這兩條鐵路都即將開工建設(shè)，屆時(shí)日照港將成為全國(guó)唯一有兩條千公里以上鐵路直通腹地的沿海港口，我市也將與青島形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。高速公路建設(shè)方面，在山東省著力構(gòu)建的“五縱四橫一環(huán)”路網(wǎng)中涉及日照的就有“三縱兩橫”，新建的有“兩縱一橫”，其中長(zhǎng)（春）深（圳）高速日照段正在建設(shè)，日（照）濰（坊）高速計(jì)劃明年開工，嵐（山）臨（沂）高速前期工作正在推進(jìn)。輸油管道建設(shè)方面，日照至東明輸油管道已開工建設(shè)，到儀征的管道已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，到淄博的管道正在做前期。這些項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步凸顯日照的區(qū)域性交通樞紐地位。

　　三是重大體制機(jī)制創(chuàng)新的機(jī)遇。以日照為核心的魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)已被列入省級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，《試點(diǎn)方案》年底前有望得到省里的批復(fù)。我們將以此為契機(jī)，迅速啟動(dòng)開放、合作、財(cái)稅、金融、土地、科技、資源環(huán)境等方面的創(chuàng)新，努力把魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)建成我市對(duì)外開放的先行區(qū)、吸引外資的密集區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)。日照保稅物流中心（B型）已封關(guān)運(yùn)營(yíng)，這個(gè)中心具備“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)于提升日照的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平將起到重要作用。下一步，我們將以此為依托，爭(zhēng)取設(shè)立日照保稅港區(qū)，與青島港共同打造山東的東北亞物流中心。

　　記者：山東省委、省政府把精品鋼鐵基地布局在日照，看中了日照的哪些優(yōu)勢(shì)？精品鋼鐵基地建設(shè)將給日照經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展帶來(lái)哪些機(jī)遇？

　　趙效為：鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海布局這是個(gè)大趨勢(shì)，因?yàn)殇撹F工業(yè)是運(yùn)輸大戶，每噸鋼的外部運(yùn)輸量約為5噸左右，布局在沿海能夠依托便利的水運(yùn)條件，降低運(yùn)輸成本。鋼鐵生產(chǎn)同時(shí)也是高耗水產(chǎn)業(yè)，而一般沿海地區(qū)水資源都比較豐富，布局在沿海能夠解決鋼鐵生產(chǎn)與居民和其他企業(yè)爭(zhēng)水的問(wèn)題。從市場(chǎng)角度看，沿海地區(qū)是鋼材消費(fèi)的主要市場(chǎng)，同時(shí)便于向國(guó)外出口。山東省委、省政府把精品鋼鐵基地布局在日照，一方面是順應(yīng)了這一大趨勢(shì)，同時(shí)也考慮了日照有更為優(yōu)越的比較優(yōu)勢(shì)。

　　一是港口優(yōu)勢(shì)突出。日照港是國(guó)內(nèi)專家公認(rèn)的深水良港，目前已建成20萬(wàn)噸級(jí)和30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭各1個(gè)，年鐵礦石吞吐能力在8000萬(wàn)噸以上，完全可以滿足精品鋼基地的原料需要。同時(shí)，我們還準(zhǔn)備建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)兼顧40萬(wàn)噸級(jí)碼頭2個(gè)、產(chǎn)成品碼頭6個(gè)。這樣鐵礦石到岸后就可以通過(guò)傳送帶直接運(yùn)到廠區(qū)，加工出成品后直接下水，實(shí)現(xiàn)“港進(jìn)港出”，最大限度地降低運(yùn)輸成本。

　　二是陸路運(yùn)輸方便。日照境內(nèi)現(xiàn)有兗石、坪嵐兩條連接煤炭產(chǎn)區(qū)和港區(qū)的鐵路，加上明年準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)的山西中南部鐵路通道，山西和魯南地區(qū)出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)煉焦煤、動(dòng)力煤可以通過(guò)這三條鐵路源源不斷地運(yùn)到日照，保障鋼鐵生產(chǎn)需要。

　　三是水電供應(yīng)充沛。日照是中國(guó)北方城市中少有的富水區(qū)，人均占有水資源量是全省人均占有量的1.8倍�，F(xiàn)在城市每天的供水能力已達(dá)35萬(wàn)噸，實(shí)際用水量為17萬(wàn)噸。目前我們正在組織實(shí)施“西水東調(diào)”工程，建成后將新增供水能力40萬(wàn)噸。我們還將大力發(fā)展中水回用，提高水資源利用率。從供電角度看，現(xiàn)有總裝機(jī)容量為255萬(wàn)千瓦，現(xiàn)在全社會(huì)用電負(fù)荷是123萬(wàn)千瓦，建成鋼鐵精品基地后，富余負(fù)荷就能就地平衡，減少電力長(zhǎng)距離傳輸帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)損耗和設(shè)備投資。

　　四是環(huán)境基礎(chǔ)好。我市沿�；�底主要是古老的片麻巖，這樣的地質(zhì)巖性，非常適宜建設(shè)現(xiàn)代化、大規(guī)模鋼鐵生產(chǎn)基地。同時(shí)，我市地處沿海，自凈能力強(qiáng)，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)大型鋼鐵基地提供充足的空間支持。尤為重要的是，多年來(lái)，在日照建設(shè)大鋼廠已經(jīng)深入人心，建設(shè)日照鋼鐵基地已成為全市上下共同的迫切愿望。

　　精品鋼鐵基地的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響將是長(zhǎng)遠(yuǎn)和決定性的。單就其本身來(lái)講，它的建設(shè)可以壯大我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)，增加財(cái)稅和居民收入。據(jù)初步測(cè)算，精品鋼基地建成后，每年將增加全市工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000億元以上，利稅200億元以上，可新增就業(yè)7500人。從拉動(dòng)配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，它的帶動(dòng)效應(yīng)將更為可觀。為此，我們正在編制《日照鋼鐵精品基地配套產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃》，初步考慮突出發(fā)展三類產(chǎn)業(yè)。一是機(jī)械裝備制造類產(chǎn)業(yè)。主要是大力發(fā)展船用鋼板及海洋工程用鋼加工、汽車用板加工、焊管產(chǎn)品加工、汽車及零部件、修造船等用鋼下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和鏈條延伸。二是相關(guān)物流類產(chǎn)業(yè)。主要是通過(guò)加強(qiáng)物流園區(qū)、企業(yè)、運(yùn)輸船隊(duì)等載體和平臺(tái)建設(shè)，建立發(fā)達(dá)的物流體系，實(shí)現(xiàn)基地上下游產(chǎn)業(yè)與精品鋼基地的無(wú)縫對(duì)接。三是生產(chǎn)生活服務(wù)類產(chǎn)業(yè)。主要包括直接為精品鋼基地生產(chǎn)生活服務(wù)的科技研發(fā)、市場(chǎng)開拓、設(shè)備維護(hù)、建筑安裝、物業(yè)保潔等。

　　記者：日照具有得天獨(dú)厚的深海港優(yōu)勢(shì)，作為“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的一部分，日照是如何將海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的？

　　趙效為：日照因港設(shè)市，依海而興，海洋資源十分豐富，境內(nèi)有100公里的海岸線，其中64公里為優(yōu)質(zhì)金沙灘；淺海水域廣闊，負(fù)20米等深線以內(nèi)的淺海面積達(dá)6萬(wàn)多公頃，灘涂5000公頃；日照港、嵐山港均為國(guó)家一類對(duì)外開放大港，兩港不凍不淤，陸域開闊，地質(zhì)條件良好，特別適宜建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)以上的深水泊位。在促進(jìn)海洋資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化方面，近年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了三類產(chǎn)業(yè)。

　　一是海洋本身提供的資源，如水產(chǎn)品、原料、能源等，開發(fā)利用所形成的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)魚等現(xiàn)代高效漁業(yè)。全市工廠化養(yǎng)殖面積已發(fā)展到60多萬(wàn)平方米，認(rèn)定無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地40個(gè)、總面積4500多公頃。預(yù)計(jì)今年水產(chǎn)品總產(chǎn)可達(dá)47.86萬(wàn)噸，居全省第四位。大力發(fā)展水產(chǎn)品貿(mào)易，建成了安東衛(wèi)海貨城、大漁水產(chǎn)城等5處大型水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)，我市已逐步發(fā)展成為江北地區(qū)重要的水產(chǎn)品集散地之一。今年前10個(gè)月，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)3.4億美元，是全省唯一實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)的市。

　　二是海洋對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及成本影響帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)，如港口運(yùn)輸、物流、臨港大工業(yè)等。港口發(fā)展方面，2003年以來(lái)，我市抓住港口下放機(jī)遇，對(duì)日照、嵐山兩港進(jìn)行了整合，在全省率先形成了“一城一港”的格局。到目前已累計(jì)投資155億多元，陸續(xù)開工建設(shè)了礦石、糧食、集裝箱、油品碼頭等40多項(xiàng)重點(diǎn)工程，使港口生產(chǎn)性泊位由20個(gè)增加到目前的39個(gè)。今年以來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，港口生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)，預(yù)計(jì)全年貨物吞吐量有望突破1.8億噸，增幅在19%以上。同時(shí)，我們還依托港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以“大進(jìn)大出”為主要特色的臨港大工業(yè)。2002年以來(lái)，已相繼開工建設(shè)了138項(xiàng)臨港工業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資331億元，森博漿紙、威亞汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、華能日照電廠等一批臨港大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，初步形成了以鋼鐵、漿紙、能源、機(jī)械、石油化工、糧油加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的臨港工業(yè)體系。目前，全市38家重點(diǎn)臨港工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已占全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量的一半以上，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　三是海洋環(huán)境影響帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)，如旅游、水上運(yùn)動(dòng)、人居房地產(chǎn)等。我們堅(jiān)持打造四季游、休閑度假游和高檔精品游三大理念，建設(shè)了世帆賽基地、奧林匹克水上公園、萬(wàn)平口景區(qū)、燈塔景區(qū)、魯南海濱國(guó)家森林公園等一批旅游景區(qū)和景點(diǎn)，并不斷加大對(duì)外推介力度，促進(jìn)了旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全市國(guó)內(nèi)外游客接待量可達(dá)1740萬(wàn)人次，旅游總收入突破100億元，分別增長(zhǎng)18%和20%以上。我市已成為目前全國(guó)最大的“漁家樂(lè)”民俗旅游目的地。我們還借助濱海優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)，已相繼成功舉辦了40多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外重大體育賽事。今年10月，第十一屆全運(yùn)會(huì)五個(gè)大項(xiàng)、40個(gè)小項(xiàng)的水上比賽項(xiàng)目在我市成功舉辦，是除濟(jì)南、青島之外舉辦項(xiàng)目和產(chǎn)生金牌最多的城市。明年我市還將承辦2010年中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)，“水上運(yùn)動(dòng)之都”已成為我市最亮麗的城市名片。近年來(lái)，我市的房地產(chǎn)業(yè)也得到了迅速發(fā)展，市區(qū)新開發(fā)的商品房有近一半的被外地人購(gòu)買。特別值得一提的是，我們通過(guò)規(guī)劃建設(shè)北大教授花園，已經(jīng)吸引了近400名專家教授來(lái)日照安家。不久前，我市又一舉摘取了全球人居領(lǐng)域的最高榮譽(yù)——“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，成為今年全國(guó)唯一獲此殊榮的城市，也是全球僅有的三個(gè)獲獎(jiǎng)城市之一，國(guó)內(nèi)外人士對(duì)日照刮目相看，日照從此又增添了一張走向世界的靚麗名片。

　　記者：日照作為一座新興的海洋城市，在發(fā)展過(guò)程中一直堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)第一的原則。請(qǐng)問(wèn)趙市長(zhǎng)，日照在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，怎樣做到既能充分利用海洋資源，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境的？有哪些政策與具體措施？打造海洋特色新興城市與維護(hù)綠色環(huán)保城市形象，“藍(lán)”與“綠”如何有機(jī)統(tǒng)一。

　　趙效為：日照的優(yōu)勢(shì)在海洋，潛力和希望也在海洋。保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，不僅是日照的當(dāng)務(wù)之急，更是事關(guān)日照發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。為此，我們結(jié)合自身實(shí)際，明確提出了打造“三色經(jīng)濟(jì)”的理念，即：打造“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)“港城、港帶、港橋、陸�！币惑w發(fā)展；打造“綠色經(jīng)濟(jì)”，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌兼顧；打造“特色經(jīng)濟(jì)”，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。工作中，主要是著力構(gòu)建“規(guī)劃、審批、監(jiān)管、修復(fù)”四位一體的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。

　　一是堅(jiān)持科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)。編制了《日照市海洋功能區(qū)劃》、《海域使用規(guī)劃》、《海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《海洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全市海洋資源的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)，從空間和時(shí)間上進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)，將全市海域劃分為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境整治區(qū)、濱海旅游開發(fā)與保護(hù)區(qū)、海洋資源開發(fā)利用區(qū)和集中集約用海區(qū)，為保護(hù)寶貴的海域和岸線資源提供了科學(xué)指導(dǎo)。

　　二是嚴(yán)格海域使用審批。制定出臺(tái)了《日照海域使用權(quán)申請(qǐng)審批管理辦法》、《日照海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，在全省率先建立了海域使用專題會(huì)議制度，對(duì)全市所有用海項(xiàng)目均由專題會(huì)議成員集體研究審查。嚴(yán)格落實(shí)海洋功能區(qū)劃、海域使用權(quán)屬和海域有償使用“三項(xiàng)基本制度”，全面推行海洋工程、海岸工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)審批。近年來(lái)，先后拒批涉海污染項(xiàng)目近百個(gè)，其中投資過(guò)億元的10多個(gè)。

　　三是加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)管。以市政府名義發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)海岸帶規(guī)劃管理保護(hù)生態(tài)環(huán)境的通告》和《關(guān)于禁止在近海海域、沿岸及有關(guān)河道采砂的通告》，并作為“高壓線”來(lái)嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。積極開展陸源入海排污口、近岸海域趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)和世帆賽海域、海水浴場(chǎng)、海洋傾倒區(qū)、海水增養(yǎng)殖區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)岸段和海域的巡查，隨時(shí)掌握海洋違法活動(dòng)發(fā)生狀況，嚴(yán)厲查處、打擊各種非法用海行為，做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止。

　　四是強(qiáng)化海洋資源修復(fù)。積極探索建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，專門制定了用海生態(tài)補(bǔ)償方案，加快“海洋牧場(chǎng)”、“海底森林”和各類海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)。建立了大竹蟶、金烏賊、西施舌種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)及前三島海洋自然保護(hù)區(qū)等一批海洋保護(hù)區(qū)，其中大竹蟶種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)成為全國(guó)首批40個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)之一，開工建設(shè)了前三島、萬(wàn)寶、太公島三個(gè)人工魚礁項(xiàng)目。大力開展?jié)O業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)，2003年以來(lái)，已累計(jì)增殖放流中國(guó)對(duì)蝦、梭子蟹、大竹蟶、金烏賊等健康苗種近9億尾粒，使得我市近海水產(chǎn)品回捕量逐年增多，初步顯示出良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。