“十二五”感言：堅持第一底線 實現(xiàn)趕超跨越 
　　中共縉云縣委書記 孔海龍 

　　落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明首先看生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是一種重要的戰(zhàn)略資源，具備戰(zhàn)略性、區(qū)域性、唯一性。要將“保護縉云生態(tài)環(huán)境、決不能破壞縉云生態(tài)環(huán)境”作為縉云縣委、縣政府領導班子為官一任的第一底線，建立最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。 

　　建設生態(tài)文明，最終目的是為了實現(xiàn)富民強縣、趕超跨越。實踐證明，保護生態(tài)不是制約發(fā)展，而是為了更好發(fā)展。生態(tài)環(huán)境越好，對生產(chǎn)要素的吸引力就越強。隨著國際化、工業(yè)化、市場化的深入推進，資本、人才、技術、信息等各類生產(chǎn)要素在短時間內(nèi)即可實現(xiàn)有效整合。因此，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境日益成為現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟差異化競爭的一個關鍵因素，成為吸引外來投資和體現(xiàn)綜合競爭力的一個重要條件。生態(tài)環(huán)境是縉云發(fā)展的最大優(yōu)勢所在、潛力所在。 

　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。關鍵，攻堅，生態(tài)為先。我們要堅定不移地把提高生態(tài)文明水平擺在更加優(yōu)先的戰(zhàn)略地位。駐守“中國生態(tài)第一市”北大門，納入“浙中城市群”新藍圖，合著“全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點”快節(jié)拍，借助“全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”新優(yōu)勢，縉云正面臨著擺脫欠發(fā)達、實現(xiàn)趕超跨越的重要戰(zhàn)略新機遇。 

　　抓住機遇而不可喪失機遇。我們將以創(chuàng)建全國生態(tài)縣為契機，落實“項目是第一政績、工業(yè)是第一經(jīng)濟、民生是第一保障、改革是第一動力、穩(wěn)定是第一責任”的“五個一”工作理念，全面啟動實施百個城鄉(xiāng)一體化建設項目、百個工業(yè)招商和技術改造項目、百個旅游生態(tài)環(huán)保項目、百個惠民行動計劃項目和百個重大項目前期的“五個100”工程，推動集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展、惠民發(fā)展，實現(xiàn)壯大總量與轉(zhuǎn)型升級同步推進、新型城市化與新農(nóng)村建設同步推進、經(jīng)濟建設與生態(tài)保護同步推進、加快發(fā)展與改善民生同步推進、改革創(chuàng)新與穩(wěn)定和諧同步推進，為“十二五”起好步、開好局，在建設生態(tài)文明和全面小康社會的新征程上，努力實現(xiàn)縉云經(jīng)濟社會發(fā)展的又一次“華麗轉(zhuǎn)身”。 

　　數(shù)據(jù)縉云 

　　縉云，在“中國生態(tài)第一市”的九顆星中，它是最耀眼的“工業(yè)之星”，是秀山麗水的生態(tài)經(jīng)濟強縣，同時還是麗水市首個省級旅游經(jīng)濟強縣、中國最佳生態(tài)旅游縣，省級教育強縣、省級生態(tài)縣。 

　　生態(tài)工業(yè)，使縉云成為麗水首個工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元大關的縣（市、區(qū)）。這里是中國最大的帶鋸床生產(chǎn)基地、中國最大的環(huán)形熒光燈生產(chǎn)基地，是中國五金之都最重要的新材料供應基地，工業(yè)總產(chǎn)值位居麗水各縣（市、區(qū)）首位。 

　　麗水撤地設市的10年，是縉云生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展特別是生態(tài)工業(yè)發(fā)展最快的10年，縉云作為“中國生態(tài)第一市”中的“工業(yè)強縣”，奏響了生態(tài)與工業(yè)和諧交融的全新樂章，已經(jīng)成為全省欠發(fā)達地區(qū)一顆閃亮的“工業(yè)之星”�！吧鷳B(tài)經(jīng)濟”正以“縉云第一經(jīng)濟”的姿態(tài)在浙中南腹地激越發(fā)展。 　

　　“天下第一峰”——仙都“鼎湖峰”

　　危機年代 實現(xiàn)“綠色增長” 
　　 
　　在國際金融危機來襲的2009年，縉云以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長，實現(xiàn)國際金融危機沖擊下環(huán)境經(jīng)濟雙贏。這一年，縉云不僅成功創(chuàng)建了省級生態(tài)縣，更創(chuàng)造了招商引資的歷史最高水平。同年，該縣萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降6％，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量位居全省第14位，實現(xiàn)綠色增長。 　 

　　實現(xiàn)經(jīng)濟建設與生態(tài)保護同步推進。這是縉云縣委、縣政府堅定的發(fā)展諾言。即使是在新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展“最為困難”的2009年，縉云建設生態(tài)文明的步伐絲毫沒有放慢。 

　　這一年，縉云縣成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣。面對國際金融危機持續(xù)蔓延、宏觀形勢復雜多變、經(jīng)濟下行壓力增大的不利局面，面對地處甌江、錢塘江和靈江三江源頭所擔當?shù)纳鷳B(tài)屏障重任，縉云縣堅持把發(fā)展生態(tài)工業(yè)擺在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的首位： 

　　全縣依法取締非法生產(chǎn)企業(yè)7家，關停整頓污染企業(yè)5家，否決“兩高一資”項目和不符合環(huán)保要求的項目11個，否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項目20多個。同時在縣污水處理廠投入運營的基礎上，積極創(chuàng)新投融資體制，籌集5300多萬元資金開工建設第二污水處理廠和縣生活垃圾填埋場，工業(yè)園區(qū)累計建成企業(yè)污水處理設施33個，順利通過省級重點環(huán)境污染綜合整治驗收。 

　　這一年，縉云縣創(chuàng)造了招商引資的歷史最高水平。節(jié)能減排成效顯著，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降6％，化學需氧量和二氧化硫排放量均下降3%。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量位居全省第14位，實現(xiàn)了“綠色增長”。更可喜的是，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了顯著的“生態(tài)洼地”效應。全年共引進招商引資項目22個，計劃總投資57.5億元，是2008年的28倍，其中超5000萬元以上項目17個、超億元項目11個、超5億元項目2個。面對國際金融危機帶來的“寒流”，縉云發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢化危為機，創(chuàng)造了工業(yè)招商引資歷史最高水平。 

　　2010年，縉云縣又全面啟動了國家級生態(tài)縣的創(chuàng)建。目前，縉云已編制完成生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃，自然資源保護及可持續(xù)利用得到進一步強化。累計創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）1個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，市級生態(tài)村91個，縣級生態(tài)村187個。  

　　后危機時代 尋求“華麗轉(zhuǎn)身” 
　　依靠“綠色新政”激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；推行清潔生產(chǎn)，鼓勵科技創(chuàng)新，使縉云制造融入“低碳元素”；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構——新材料和特種裝備行業(yè)成為發(fā)展的主導，用最小的資源能源消耗實現(xiàn)效益的最大化。 

　　實現(xiàn)壯大總量與轉(zhuǎn)型升級同步推進，這是縉云縣委、縣政府堅定的發(fā)展方向�？N云是麗水市率先突破年工業(yè)生產(chǎn)總值200億元大關的縣（市、區(qū)），但在“后危機時代”的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級愈加迫切，追求“華麗轉(zhuǎn)身”成為政府和企業(yè)的共同行動。 

　　“綠色新政”激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力�？N云采取優(yōu)惠鼓勵政策，引導企業(yè)更加重視通過效益的提升和科技的進步來“提速”，更加重視依靠質(zhì)的提高和結構的優(yōu)化來“增量”。 2010年，縉云縣本級用于工業(yè)企業(yè)獎勵額度突破3000萬元，比上年凈增800萬元，涉及100多家企業(yè)的200個技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級項目。在這些政策的引導和支持下，全年共實施技改項目83個，總投資達到31.1億元，25個項目被列入省級技改“雙千工程”。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值19億元，占全部規(guī)模以上產(chǎn)值的9.8％。 

　　低碳元素悄然融入“縉云制造”�！爱a(chǎn)同樣的量花最少的資源能源”、“用同樣的電花最少的錢”、“治污同樣也賺錢”。這些通俗易懂的理念，正是縉云縣推行清潔生產(chǎn)過程中行成的特色“地方話”。全縣34家重點用能企業(yè)已經(jīng)有17家通過清潔生產(chǎn)審核，目前正在審核的15家，爭取用三年時間全部完成審核。清潔生產(chǎn)審核引發(fā)了企業(yè)的一個又一個技術革新。浙江長虹電光源公司投入1000多萬元成功開發(fā)了國內(nèi)“綠色照明”高科技電光源領域中最新一代產(chǎn)品——低頻無極燈，該產(chǎn)品性能達到國際同類產(chǎn)品先進水平，比普通光源節(jié)能70%，壽命長3至10倍。2009年縉云縣還被評為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟先進縣。 

　　產(chǎn)業(yè)結構邁開重大調(diào)整步伐。“鐵文化”和“五金文化”是縉云企業(yè)家文化的重要根基。這一歷史的文化積淀與現(xiàn)實先進生產(chǎn)力的碰撞，演變成了縉云當前產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整內(nèi)生動力——新材料和特種裝備行業(yè)成為發(fā)展的主導，用最小的資源能源消耗實現(xiàn)效益的最大化。浙江縉云工業(yè)園區(qū)新材料風頭正勁，在近100億元工業(yè)產(chǎn)值中，僅6家專門為五金企業(yè)做上游配套的新材料企業(yè)就占了半壁江山。位于壺鎮(zhèn)功能區(qū)的全國最大帶鋸床生產(chǎn)基地逐步向高精尖方向發(fā)展，數(shù)控鋸床的比例不斷提高，近五成企業(yè)已轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高技術含量和高附加值產(chǎn)品。 　　 

　　新平臺上 推動“五大發(fā)展” 

　　全力推動“集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展和惠民發(fā)展”。這是縉云縣委、縣政府在中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，省委、省政府 “四大建設”，市委、市政府“四個發(fā)展”的新平臺上，放眼國內(nèi)外、立足浙中南、面向“十二五”提出的科學發(fā)展戰(zhàn)略。 

　　集約發(fā)展——全力做大生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展平臺。抓住省委、省政府提出“拓展新的發(fā)展空間”的機遇，根據(jù)全縣1000億元工業(yè)總產(chǎn)值的保障需要，扎實推進工業(yè)園區(qū)擴區(qū)，深入開展園區(qū)總規(guī)、控規(guī)修編工作，力爭形成50平方公里的發(fā)展空間；啟動壺鎮(zhèn)國際機械裝備城建設，打造一個集研發(fā)、展示、信息、交易、物流為一體的嶄新發(fā)展平臺，力爭通過5年左右的連續(xù)開發(fā)，形成10平方公里的壺鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升區(qū)基本框架。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力培育各類專業(yè)合作組織，積極提升農(nóng)業(yè)的組織化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�水平。積極推動旅游、商貿(mào)、物流、中介、休閑等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合互動發(fā)展。 

　　創(chuàng)新發(fā)展——全力推進生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級�？N云縣帶鋸床和特色機械裝備產(chǎn)業(yè)、永武縉五金產(chǎn)業(yè)成功列入全省首批21個轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點�？N云成為全省占有試點個數(shù)最多的縣，出臺實施了《帶鋸床及特色機械裝備產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級實施方案》，主動對接永康、武義產(chǎn)業(yè)，做好三地五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點的融合發(fā)展工作，已基本形成了以新材料、電光源、大型裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色的塊狀經(jīng)濟。支持企業(yè)建設具有較強創(chuàng)新能力的檢測中心、技術中心、研發(fā)中心和國家級重點實驗室，加快構建“企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研聯(lián)、政府扶持”的區(qū)域創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與行業(yè)龍頭、國有企業(yè)、外資企業(yè)、科研院所混合發(fā)展，努力實現(xiàn)裂變式增長。 

　　協(xié)調(diào)發(fā)展——全力增強生態(tài)經(jīng)濟功能配套。進一步加快推進工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，抓緊籌劃啟動一批行政、金融、物流、商住、勞務、幼教等配套服務設施項目。做好新建成區(qū)塊的綠化、亮化、美化工作，切實推動工業(yè)園區(qū)從“建區(qū)”向“造城”轉(zhuǎn)變。同時重視抓好五東工業(yè)功能區(qū)和新建、舒洪、東方等工業(yè)重鎮(zhèn)發(fā)展。 

　　特色發(fā)展——全力提升生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域特色。瞄準國際金融危機引發(fā)的科技浪潮和產(chǎn)業(yè)革命，對接國家和省級產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極發(fā)展具有一定基礎、潛力巨大的、污染最小的新材料及特種裝備等新興產(chǎn)業(yè)。以更高起點、更高要求把握好招商選資門檻，完善政策導向和工作機制，堅持“招大、引強、選優(yōu)”。 

　　惠民發(fā)展——全面提高生態(tài)經(jīng)濟綜合效益。引導企業(yè)更加注重資源資本的使用效益、更加注重節(jié)能減排、更加注重對政府社會的貢獻、更加注重做大主業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照建設中等城市、優(yōu)秀旅游城市和新型工業(yè)化城市的目標，繼續(xù)推動城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)緊密互動發(fā)展，建設宜居宜商宜游的新老城區(qū)，配套服務仙都景區(qū)開發(fā)擴張，推動城市功能向工業(yè)園區(qū)延伸，提高中心城市首位度，形成20萬人口的集聚規(guī)模，打造優(yōu)秀旅游城市和新興工業(yè)城市。 

　　2010，“十一五”與“十二五”的交匯之年，縉云作為麗水唯一一個縣被納入浙中城市群規(guī)劃，同時被納入麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。 

　　縉云，這個秀山麗水中的“生態(tài)經(jīng)濟強縣”又迎來了新的歷史機遇，正在建設生態(tài)文明和全面小康社會的陽光大道上勇往直前！