2008年6月5日，國務(wù)院正式批準在廈門設(shè)立海滄保稅港區(qū)。獲批建設(shè)之初，廈門物流業(yè)的業(yè)內(nèi)人士曾對保稅港區(qū)帶來的積極變化給予厚望。如今，這里將是我國目前對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。 
    海滄保稅港區(qū)規(guī)劃面積9.5092平方公里，內(nèi)部劃分為保稅加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、現(xiàn)代港區(qū)等三個區(qū)域。按照海關(guān)“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、入港退稅”的監(jiān)管原則，在這一封閉區(qū)域內(nèi)，可開展集裝箱港口運輸裝卸、貨物的國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工業(yè)務(wù)，以及與國際航運配套的金融、保險、代理、理賠、檢測等服務(wù)業(yè)務(wù)，同時還可享受國外貨物入港區(qū)保稅、國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口實行退稅、港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅等稅收和外匯管理多項優(yōu)惠措施。這意味著海滄保稅港區(qū)離國際自由港只有一步之遙。 
    與已有的保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相比，保稅港區(qū)兼有港和區(qū)的雙重特性，它將口岸、物流和加工貿(mào)易的三大功能集于一身，是保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)以及港口碼頭通關(guān)等相關(guān)政策功能的疊加，優(yōu)勢更加突出。 
    目前，緊鄰港區(qū)的出口加工區(qū)已有柯達公司、百得工業(yè)公司等41家科技先進型、資源節(jié)約型企業(yè)入駐，初步形成電子信息、精密機械、醫(yī)療器械、新型材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，2009年出口加工區(qū)進出口總額達6.43億美元，進出口貨物5.46萬噸。 
    眼下，美資企業(yè)百得公司決定關(guān)閉墨西哥工廠，打算用好用足保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策，把全部生產(chǎn)線分兩期搬遷到出口加工區(qū)，每年可新增產(chǎn)值5000萬美元。公司負責(zé)人透露，他們正在考慮改變產(chǎn)品的出貨模式。原來他們的產(chǎn)品只能單一出口到北美，保稅港區(qū)封關(guān)運作后，產(chǎn)品可以直接從廈門出口到全球的任何地方了。 
    在經(jīng)濟尚未回暖的2009年上半年，廈門出口加工區(qū)的招商引資工作就完成了全年任務(wù)的90%。管委會副主任王玉龍認為，海滄保稅港區(qū)的建成，將吸引更多的外資企業(yè)進駐這里，特別是原料和市場兩頭在外的企業(yè)，在這里他們將如魚得水。 
    最優(yōu)政策助推海西“快跑” 
    隨著廈門海滄保稅港區(qū)的封關(guān)運作，有助于將廈門港打造成為長三角與珠三角之間重要的國際航運樞紐港，全力提升廈門及海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的開放層次和國際競爭力，有力助推海峽西岸經(jīng)濟區(qū)大通道建設(shè)，對實現(xiàn)國家“十一五”規(guī)劃綱要中提出的將在10年至15年內(nèi)將海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為一個規(guī)模產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群，服務(wù)于祖國統(tǒng)一大業(yè)的目標產(chǎn)生積極影響。 
    廈門港口管理局局長王勇軍認為，保稅港區(qū)具有九大功能，僅以國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易而言，它對廈門港就意義深遠。目前廈門港的集裝箱國際轉(zhuǎn)口的比例只有0.8%左右。而發(fā)達國家和地區(qū)的自由港，韓國釜山港的比重是44%，新加坡則高達80%。如果海滄保稅港區(qū)用足用好優(yōu)惠政策，大力開拓國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，吸引跨國企業(yè)來此開展國際采購和國際配送，那么，廈門港離打造國際樞紐港的愿望就更近了一步。 
    現(xiàn)在，海滄港的硬件建設(shè)已經(jīng)使其“胃口大開”——港區(qū)有25條國際遠洋航線，到達世界各地主要港口，現(xiàn)有及規(guī)劃、在建的深水泊位21個，可�？渴澜缱畲蟮募�裝箱船，設(shè)計年吞吐能力1億噸，其中年集裝箱吞吐能力達1000萬標箱。 
    當今，世界港口已經(jīng)脫離了純粹的“運輸中心”，正由以運輸樞紐及工業(yè)發(fā)展基地為特征的第二代港口，向以現(xiàn)代物流中心、信息中心和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要基地為特征的第三代港口轉(zhuǎn)變。保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策，正順應(yīng)了這一轉(zhuǎn)變，可把周邊乃至臺灣中小港口的貨源吸引到廈門進行國際航運中轉(zhuǎn)、配送，從而有助于將廈門港打造成為長三角與珠三角之間重要的國際航運樞紐港。 
    國務(wù)院支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的《意見》明確了海西作為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道的戰(zhàn)略定位，并提出了“依托保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)，建設(shè)連接海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心”的要求。海滄保稅港區(qū)作為目前海西唯一的保稅港區(qū)，理應(yīng)發(fā)揮其獨特優(yōu)勢，更好服務(wù)于海西建設(shè)。 
    海滄保稅港區(qū)位于外向型經(jīng)濟比較發(fā)達的閩南金三角地區(qū)，背靠海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的廣袤腹地，與臺灣島隔海相望，地理上的先天優(yōu)勢，將使其成為深化兩岸經(jīng)貿(mào)交流的橋頭堡。廈門港距高雄港僅165海里，貨運直航不到10小時。以保稅港區(qū)對接高雄港，臺灣的輕工產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等就可以在保稅港區(qū)聚集后向內(nèi)陸集散，大大便利兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作。 
    同時，保稅港區(qū)依托沿海核心區(qū)福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五大中心城市及其以五大中心城市為中心所形成的經(jīng)濟圈，輻射江西、湖南等多個內(nèi)陸省份，外向型經(jīng)濟規(guī)模相當龐大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年僅閩南的廈、漳、泉三地就實現(xiàn)進出口近1226億美元，進出口總量超過5000萬噸。廈門市經(jīng)濟研究所所長徐祥清認為，海滄保稅港區(qū)除了將集聚大量的人流、物流、資金流和商流，極大提升海西開放軟環(huán)境、通關(guān)硬實力外，還可通過保稅港區(qū)，把一些政策輻射到周邊地區(qū)，帶動周邊發(fā)展，從而形成擴散效應(yīng)。（記者 鄭璜 林世雄 通訊員 許丹 王立國 劉頻 鄭偉明 攝 ）