上海綜合保稅區將出臺一系列先試先行舉措，力促國際航運中心建設取得新突破。包括開建離岸金融基礎框架，積極拓展洋山保稅港區離岸金融業務。與此同時，期貨保稅交割、融資租賃試點也將在今年有實質性拓展。保稅延展功能的拓展、啟運港退稅等政策也在積極研究制定中。這是上海綜合保稅區管委會1月15日召開的第一次全體會議上透露的信息。 
　　積極拓展離岸金融業務是上海綜合保稅區先試先行的一大亮點。據悉，上海今年將協調中國人民銀行、外匯管理局等部門，形成洋山保稅港區開展離岸金融業務的基礎框架，推動區內企業開設離岸賬戶操作性政策和措施的落地，為有實際需求的貿易、物流企業境外業務提供資金結算便利，形成發展離岸金融的必要環境，促進特殊監管區域跨國公司總部經濟的發展。在綜合保稅區強化提升離岸貿易功能的同時，上海還將探索建立離岸貿易區，重點推動一批營運中心從主要統籌中國業務向統籌東北亞乃至亞太地區業務提升，使保稅區成為跨國公司在東北亞乃至亞太地區的重要貿易節點，從而在離岸貿易中發揮更大作用。
　　期貨保稅交割、融資租賃試點將在今年有實質性拓展。爭取今年上半年在上海期貨交易所推出新上市金屬期貨交易品種的時候，在洋山保稅港區和外高橋保稅區正式試行期貨保稅交割業務。同時，洋山保稅港區和機場綜合保稅區將率先開展融資租賃業務試點。有關部門將盡快研究形成飛機船舶融資租賃試點配套扶持政策，爭取銀監會相關管理辦法出臺后，國內第一批飛機船舶單機單船租賃項目公司（SPV）能在浦東機場綜合保稅區和洋山保稅港區設立運作。
　　根據國際、國內市場變化，企業迫切需要國內采購的材料和產品進區進行加工和配送，因此，今年上海綜合保稅區將開展保稅延展貨物入區整合運作試點方案研究，逐步放開加工和物流企業的保稅延展功能。同時，重點探索把外高橋保稅區的營運中心政策，尤其是物流型營運中心政策，延伸到洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區，在洋山、機場培育若干個物流型跨國公司營運中心；研究落實洋山保稅港區營業稅免征政策以及船舶特案減免稅政策，積極配合研究制定啟運港退稅制度。
　　據悉，上海綜合保稅區將打造“三區聯動”全新品牌，力爭2010年引進20個實體性項目到洋山保稅港區進行實質性運作。洋山保稅港區將增強吸引具有實力的國際航運企業總部入駐；外高橋保稅區將重點吸引國藥控股公司增資至1億元設立營運中心，推動美國普華冷鏈物流服務供應商設立物流中心，引進從事奔馳汽車倉儲、展示和銷售的“奔馳世界”項目，鼓勵亞太區最大的醫藥與健康產品永裕公司設立大型醫藥物流中心等重大項目；浦東機場綜合保稅區將結合封關驗收及開園運作，積極吸引全球貨運、日通、近鐵、中外運、嘉里大通、錦海捷亞等一批品牌物流企業落戶，初步形成航空物流產業集聚效應。