2009年底，美國郵政服務公司（簡稱 “美國郵政”，U.S.PostalSer－vice）對外表示，該公司2009財年全年處理的郵件數量較上一財年下降了12.7%，其原因是美國經濟的疲軟。實際上，作為世界上最大的郵政企業、全美第二大雇主，美國郵政除遭受不利經濟形勢的沖擊外，還面臨著更深層的問題。因此，有專家預測，即使經濟反彈，美國郵政虧損的趨勢在2010年仍將繼續。
2009財年巨額虧損
    在外界看來，美國郵政虧損是如此迅猛。據了解，由于郵件數量下降，該公司2009財年凈虧損28億美元。因此，美國郵政宣布，2010年1月將上調郵政特快專遞服務、優先郵件服務、一些包裹以及一些國際航運服務的價格，平均上漲幅度為3.5%左右。
    不過，漲價本身并不能使美國郵政扭虧為盈，因為現在最大的問題是：美國郵政的運作規模已遠遠高于郵件的需求量。為此，他們也正在尋求通過大規模改革和靈活性以使其零售點銷售超過郵票的收入，如將每周6天的郵件派遞服務調整為5天，此舉能節約高達35億美元資金。同時，該公司也在尋求對2006年實施的退休人員醫療福利基金要求的改革。
    美國國會也曾于2009年秋天實施了短期救助計劃，該計劃已被奧巴馬總統簽署成為法律，此舉使美國郵政2009年對該基金的貢獻相應比例縮減了40億美元。但由于這一變化，該公司在剛剛結束的2009財年也遭受了巨額損失，使其面臨到2011年超出150億美元美國財政部借款權的危險。
    美國郵政問題所在
    與許多人想像的不一樣，美國郵政并不是一個政府機構，也算不上是一個典型的企業，這也正是美國郵政陷入困境的癥結所在。
    美國郵政服務公司是一家獨立的美國政府代理機構，前身是美國郵政部，1971年才改為美國郵政服務公司，主要負責全美的郵政服務。雖然是美國聯邦政府所有的企業，但從20世紀80年代初起，政府就再也沒有向美國郵政提供過直接補貼。除了預算中不起眼的一筆為盲人提供免費郵政服務的資金與國會的免費優待之外，美國郵政都是通過郵資收入自負盈虧。但美國郵政也不同于普通企業：它無需交稅，不受反壟斷法的約束，而且除它之外，任何機構都不允許寄送普通郵件。
    一直以來，美國郵政的業務范圍包括郵件投遞、包裹傳遞、貨物運輸、郵政服務等一系列業務，并可提供網上郵政服務。但在互聯網日益普及和全球經濟衰退的影響下，普通郵件業務大幅下降，從而造成美國郵政的處理能力嚴重過剩。為了解決美國郵政面臨的難題，各方都在提出一些建議，例如加快精簡進程，包括削減郵件處理機構和員工人數。然而，這并不是容易的事。美國郵政如果考慮把6天的遞送期限改為5天，或是想關閉某個地方郵局，都要爭得國會批準。因此，當前法律法規的束縛使得美國郵政幾乎不可能成功應對經濟衰退及實物郵件向電子替代物轉換的雙重影響。此外，法律還規定美國郵政需預付由現在至2017年每年54億~58億美元的退休職工健康福利基金，這無疑是雪上加霜。
    研究未來業務模型“坦率地說，我們的業務模式被打破了�！�2009年11月美國郵政服務公司首席財務官科貝特如此表示。當前，美國郵政正面臨著前所未有的財務挑戰，但其應對挑戰的手段遠遠不足。于是，許多專家認為，推進私有化或許可以破解美國郵政現有困境，包括讓普通郵寄業務參與到社會競爭中來，因為私有化在許多國家都很見效。有專家提出：“如果聯邦快遞與聯合包裹的管理團隊能接手美國郵政，而且政府能放手給出充分的自由，那他們一定能大有作為，把公司整頓得有聲有色�！�
    實際上，早在2002年美國總統布什就任命了一個委員會，令其研究美國郵政的問題并提出改革建議，但當時這個委員會并沒有提出私有化的建議。那么，問題由來已久的美國郵政會向何處去呢？近日，美國郵政公布了“美國郵政未來業務模型評估”報告，詳細介紹其當前財政狀況及相關法律法規，并提出了幾個可行的未來業務模型。
    據了解，在美國2006年頒布的《郵政責任增強法》中明確規定，美國審計總署需在2011年前完成一份關于美國郵政未來業務模型的調查報告。而由于美國郵政不穩定的財務狀況，美國審計總署計劃在2010年春天著手進行該調查。這份調查報告應包含美國審計總署對美國郵政建立確保向公眾提供普遍服務的業務模型的建議。同時，該報告還必須注明采納其推薦的模型后，如何最大限度地減少對所有股東帶來的負面影響。在研究階段，美國審計總署可向美國郵政或其他相關機構咨詢相關事宜�！懊绹�郵政未來業務模型評估”只是整個討論過程的起點。法律并沒有明確規定改革業務模型的時間，美國郵政認為，關于業務模型的任何改革不僅要能夠解決當前的財務問題，也要為國家未來的一二十年帶來裨益。這份報告被視為一份中期報告，美國郵政將繼續研究未來的改革道路。（本報綜合整理）