在剛剛過(guò)去的2009年，是新世紀(jì)以來(lái)欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為困難的一年。在特別之年，欽州港區(qū)有特別之為。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)提速進(jìn)位

    一年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接運(yùn)作下，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、增投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促開(kāi)放”工作主線，深入實(shí)施市委“以港興工、三化互動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城，加快推進(jìn)“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”建設(shè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)，2009年地區(qū)生產(chǎn)總值完成42.4億元，同比增長(zhǎng)19%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值116億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值31.2億元，同比增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成157億元，同比增長(zhǎng)43%；財(cái)政收入12.3億元，同比增長(zhǎng)36.5%；完成港口吞吐量2013.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33.6%；外貿(mào)進(jìn)出口完成6.5億美元；完成項(xiàng)目到位資金113.7億元，同比增長(zhǎng)61%。

    臨海工業(yè)取得重大突破

    2009年，隨著中國(guó)石油、國(guó)投電力、印尼金光集團(tuán)、中糧集團(tuán)等特大型企業(yè)先后進(jìn)駐，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)布局逐步明晰，基本形成了石化、造紙、能源、冶金、糧油加工和現(xiàn)代物流等六大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。已建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)有東油瀝青、新天德能源、大洋糧油、國(guó)投欽州燃煤電廠、華港糧油60萬(wàn)噸大豆加工項(xiàng)目等22家，全部是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，其中13家企業(yè)產(chǎn)值超億元。在建的臨海工業(yè)項(xiàng)目有8個(gè)，其中，中石油1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目、金桂林槳紙一體化等重大項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)，欽州港臨海大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成，欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨海工業(yè)步入了嶄新的發(fā)展階段。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)基本形成了與大港口相配套、“前港后廠”的石化、造紙、冶金、能源、糧油加工、物流等產(chǎn)業(yè)群，已成為環(huán)北部灣及大西南地區(qū)的石化、能源、物流加工基地。開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值已從1999年的200萬(wàn)元增加到2009年的116億元，11年間工業(yè)產(chǎn)值足足翻了4000多倍。預(yù)計(jì)到2012年，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值將超1000億元，稅收達(dá)到60億元以上。

    隨著臨海工業(yè)的迅猛發(fā)展，欽州港將成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心工業(yè)園區(qū)，成為引領(lǐng)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭基地。

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn) 

    欽州港已于2006年列入全國(guó)地區(qū)性重要港口。至2009年，已建成碼頭泊位36個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)至十萬(wàn)噸級(jí)泊位15個(gè)，港口吞吐能力達(dá)到5400萬(wàn)噸，已建成1萬(wàn)噸級(jí)、三萬(wàn)級(jí)航道和10萬(wàn)噸級(jí)航道，正在建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)航道和30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭。開(kāi)發(fā)區(qū)公路、鐵路交通發(fā)達(dá)，道路、供水、供電、通訊等設(shè)施完善，日供水能力5.5萬(wàn)噸；建成110kV、220kV輸變電工程；建成通往勒溝作業(yè)區(qū)和鷹嶺作業(yè)區(qū)兩條鐵路支線，正在建設(shè)通往欽州保稅港區(qū)鐵路支線。

    招商引資工作卓有成效

    欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是欽州市外向型經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng),是全市招商引資的主力軍。至2009年，開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)100多個(gè)項(xiàng)目，合同投資總額400多億元，其中工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，碼頭倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目41個(gè)、房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目17個(gè)。新加坡、印尼等東盟各國(guó)以及美國(guó)、英國(guó)、荷蘭等國(guó)家和香港、臺(tái)灣地區(qū)的客商在開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目15個(gè)，合同總投資22多億美元；中國(guó)石油集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中國(guó)石化集團(tuán)、印尼金光集團(tuán)和新加坡來(lái)寶集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛搶灘登陸開(kāi)發(fā)區(qū)投資開(kāi)發(fā)置業(yè)。2009年，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商取得了歷史性新突破，新引進(jìn)中石油石化物流、玉柴石化、泰興石化、恒星擴(kuò)建項(xiàng)目、永盛擴(kuò)建項(xiàng)目、恒昌鋁材項(xiàng)目、中糧120萬(wàn)噸/年大豆加工等10多個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)223.8億元，新建和續(xù)建項(xiàng)目到位資金累計(jì)113.7億元。

    欽州保稅港區(qū)如期建成

    2008年5月29日，國(guó)務(wù)院于正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)第六個(gè)保稅港區(qū)---廣西欽州保稅港區(qū)，這是距離東盟最近的保稅港區(qū)。經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，總投資30多億元的面積達(dá)2.5平方公里的欽州保稅港區(qū)一期工程建設(shè)圓滿完成。2009年12月23日，廣西欽州保稅港區(qū)(一期)通過(guò)由海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等相關(guān)部門人員組成國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組正式驗(yàn)收，并將于2010年年初正式封關(guān)運(yùn)作。這里將成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的核心平臺(tái)，中國(guó)-東盟合作以及面向國(guó)際開(kāi)放開(kāi)發(fā)的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心和出口加工基地。

    民生保障工作成效顯著

    開(kāi)發(fā)區(qū)工管委會(huì)始終堅(jiān)持“以人為本、富民為重、利民為大、安民為要”的執(zhí)政理念，以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為根本出發(fā)點(diǎn)，大力興辦了一系列惠民利民的實(shí)事、好事。一是就業(yè)再就業(yè)工作有序開(kāi)展。2009年累計(jì)舉行各種轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)班22期，共計(jì)培訓(xùn)1256人，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1050人。二是扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)、自愿參保、自行選擇的原則開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，2009年參保人數(shù)占應(yīng)參保總?cè)丝跀?shù)的84.6%。三是逐步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療制度。實(shí)施免費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村戶口的群眾免費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；建立了一套階段性醫(yī)治救助和一次性定額救助相結(jié)合的醫(yī)療救助規(guī)章制度，2009年累計(jì)救助193人次，發(fā)放醫(yī)療救助金35萬(wàn)元。四是將項(xiàng)目建設(shè)用地用海后生產(chǎn)生活受到影響的符合低保標(biāo)準(zhǔn)的群眾全部納入城鎮(zhèn)低保范圍。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)共有5000多人享受最低生活保障。（盧慶毅）