年初，上海海事局副局長常富治表示，“中資國際航運船舶特案免稅登記政策”實施兩年半來，五星旗國際航行船舶的登記艘次增加了，中國船隊規模擴大了，但還有1500多艘中資船舶在外國和地區注冊。 　　為何新政出臺沒有帶來太多的效果？具有中國特色的國際航行船舶登記制度又是什么？常富治為此接受了記者的專訪。
　　新政效果不理想
　　“由于在國外（地區）建造船舶可以融資到優惠的貸款，一般出資人都會指定船籍國（地區），所以中國建造的國際航運船舶大多選擇懸掛方便旗。去年我走訪了一家有10艘國際航運船舶的公司，該公司的10艘國際航運船舶中只有1艘在內地登記，9艘在香港地區登記，原因就是香港地區可以給予優惠的貸款和較少的關稅。”常富治表示。
　　為什么中資國際航運船舶特案免稅登記政策效果不明顯，經過調研，常富治認為主要原因有四點：第一，政策實施的對象主要是大型國有航運企業的中資船舶；第二，該政策僅解決了中資船舶進口環節高昂的稅賦問題，并未觸及當前中國船隊所面臨的其他政策性制約因素；第三，該政策在執行程序上手續復雜、周期長；第四，船舶回國登記后企業運行費用增加，船舶管理和運營的靈活性降低。
　　“縱觀各國（地區）的船舶離岸登記或國際登記制度，不難發現其在‘降低營運成本’這個中心環節上存在共同點，其實就是海運扶持政策在船舶登記制度上的體現。如果仔細分析這些船舶注冊地，我們發現除注冊地政府設定了便利的開放船舶登記制度以外，還有完善的金融政策、優惠稅收政策、寬松的公司注冊制度以及國際通行的外匯制度和海事司法制度等與之相配套�！背８恢伪硎�。
　　引更多船舶登記
　　目前中國已經是一個進出口大國，國民經濟對外出口的依賴也越來越大，而國際航運承擔了絕大多數的進出口貨物運輸，因此發展國際航運應該上升為國家戰略，以保障國民經濟的健康運行。以上海港為例，每年進出上海港的中國船舶還不到全部船舶的10%，只有5%～6%，因此有必要借助國務院批準的上海航運綜合實驗區政策，在上海洋山建立特殊的登記制度，以吸引更多中資船舶登記。
　　常富治表示，國際船舶特殊登記制度的核心是進一步完善船舶免稅政策。利用上海國際航運發展綜合實驗區有利的政策環境，在洋山保稅港區內進一步深化“特案免稅登記政策”，建立以洋山為船籍港的具有中國特色的船舶保稅登記制度，即由中國海事局在洋山保稅港區設立船舶登記機關，將洋山作為一個特殊的中國籍國際航運船舶登記港。船舶保稅登記制度將不涉及對現行法律的修改，而只是在洋山保稅港區這一特定區域范圍內實施的一種特殊登記制度。船舶保稅登記制度在登記程序優化、稅收管理、金融扶持等方面采取靈活政策，以此達到降低中國船隊營運成本，提高中國遠洋運輸國際競爭力的目的。
　　船舶保稅登記制度從登記機關、登記條件、營運航線、船舶稅收、船員個人所得稅、船舶檢驗、船員雇傭、船舶保稅融資租賃等10個方面設計了制度構架和配套政策，以增加國際航運船舶登記注冊量、集聚船舶要素、大力促進發展高端航運服務業、提升上海國際航運中心的國際話語權為目的，是上海國際航運中心建設的重要引擎。
　　常富治表示，加快吸引國際航運船舶在中國洋山注冊登記意義重大。從國家長遠利益來看，有利于維護國家戰略利益，有利于維護國家石油、天然氣、礦石等原料的運輸，有利于強化中國負責任大國形象，有利于帶動航運金融、船舶保險以及相關產業的發展。從上海國際航運中心建設看，打造具有全國航運資源配置能力的上海國際航運中心需要首先集聚促進航運高端產業發展的航運資源，國際航運船舶登記注冊量的增加是航運資源集聚的關鍵。從船東利益來看，有利于降低船舶管理成本，有利于減少方便旗船的數量，改善船隊市場形象，提升船員與船舶管理水平，有利于借助國家力量保護船東與船員的利益。