在青島市黃島區，有這樣一片區域：一棟棟高樓被鐵網緊緊圍住，鐵網的開口處設有許多關卡，進出的車輛都要經過層層檢查，這就是青島保稅港區。用青島保稅港區宣傳中心主任姜玲的話說，“雖然都是在中國的土地上，但出了大門就是‘境內’，大門內則是‘關外’。” 
　　22日，我國首家利用特殊監管區域政策功能，從事境外煙葉倉儲轉運的物流項目———青島保稅港區國際煙葉轉運中心正式運營。“這標志著青島保稅港區正在成為全球煙葉在亞太地區的重要分撥配送中心，也將有力帶動青島保稅港區國際轉口和跨國采購業務的快速健康發展，對青島保稅港區功能開發和物流產業升級將起到積極促進作用。”姜玲近日對經濟導報記者表示。
全國首個 
　　國際煙葉轉運中心
　　據姜玲介紹，早在2007年，一家跨國煙草巨頭結合區位、成本和通關環境等綜合因素，在考察了國內多個城市后，擬在青島建立其全球煙葉采購配送中心。“但那時，我國在監管政策上，對進口煙葉實行進境植物檢疫審批制度，對進境保稅倉儲后轉口出境尚沒有明確界定，因此擱置了下來。”
　　這一擱置便是3年。直到今年2月，國家質檢總局正式批復青島保稅港區開展境外煙葉倉儲轉運業務，才使國際物流產業成功進入境外煙葉倉儲轉運這一全新領域。
　　“國際煙葉轉運中心的運營啟動在全國保稅港區中尚屬首例。”據姜玲介紹，開展此項業務的是青島怡坤物流有限公司，目前已經試運營一年，各項條件均已成熟，“目前已有日本、巴西等地20余家跨國煙草運營商入區經營，實現進出庫貨值6000多萬美元。”
　　在姜玲看來，我國是煙葉生產大國，許多地區特別是產煙地區把煙葉生產作為當地經濟發展的主要財源，視為“優勢產業”、“財政支柱”。但由于政策等因素的影響，我國在開展煙葉跨國采購和配送等業務時受到很大限制，煙葉經營很難做大做強。
　　姜玲說，煙草行業多年來的國際貿易大多是通過幾個著名的煙草國際經銷商進行運作，行業透明度較高。青島保稅港區國際煙葉轉運中心的運營，將產生極大的示范效應。“其他煙草國際經銷商可以直接復制業務模式，跟進建立各自的煙葉跨國采購中心，從而加大面向中國等亞洲國家的煙葉采購力度。”
　　2012年“封關”
　　11月1日，隨著青島保稅物流園區邦達吉通國際物流有限公司裝滿貨物的集裝箱車駛過青島鐮灣河橋，青島保稅港區一期規劃中的12個泊位已全部并入港區。“目前，還剩下9個泊位，預計明年年初實現并入，那時一期工程將全面運營。”姜玲說。
　　據姜玲介紹，目前在全力做好一期工程管理運營的同時，青島保稅港區二期建設正有序推進，預計2012年實現全面封關運營。青島保稅港區管委主任王懷岳說，青島保稅港區計劃用3-5年的時間，建設成為東北亞集裝箱中轉樞紐，區域性國際貿易中心、物流中心、資源性商品集散中心和出口加工基地，“最終發展成為國際一流的自由貿易港區。”
　　對此，青島海程邦達國際貨運代理有限公司張林峰說：“目前通關時間由以前的兩到三天縮短為一天甚至更短，物流成本也極大降低，從原來每個集裝箱的600-800元降低到現在的200元左右。這對物流企業的發展極其有利。”
　　“同時，我們把服務業發展放到更加突出的位置上，設立了小額貸款公司。”根據姜玲提供的數據，今年以來，共引進項目384個，項目總投資超過5億美元。僅今年上半年就引進項目200多個，其中注冊資本1000萬元以上的19個。“我們也在借鑒天津、上海等地的做法，爭取開展‘啟運港退稅試點’、‘船舶特殊登記制度試點’、‘內外貿同港作業模式試點’等，放大保稅港區‘國際中轉’的功能效應。”