主持人：12月10日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議明確提出，要加快壯大服務業(yè)規(guī)模，全面提高服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及領域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，在促進產(chǎn)業(yè)結構調整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。圍繞中央提出的有關要求和部署，當前和今后一個時期，如何準確把握世界經(jīng)濟結構進入調整期的特點，努力培育我國發(fā)展新優(yōu)勢，著力促進物流業(yè)健康發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力呢？下面，我們請國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源同志作進一步分析和展望。 
　　姚景源：中央經(jīng)濟工作會議深刻總結了今年以來及“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，全面分析了當前國際國內經(jīng)濟形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、重要原則、主要任務，為做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，指明了方向。我們要清醒地看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題，比如：短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯(lián)，等等。因此，我們必須認真分析和準確把握世界經(jīng)濟發(fā)展中長期趨勢，正確把握國內外形勢新變化新特點，有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊的成果，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快推進經(jīng)濟結構調整，努力提高應對復雜局面能力。
　　就著力促進物流業(yè)健康發(fā)展而言，我個人認為，首先要明確，我們所探討的物流業(yè)是有別于傳統(tǒng)物流業(yè)的現(xiàn)代物流業(yè)。什么是現(xiàn)代物流業(yè)？正如你前面提到的那樣，它是運用系統(tǒng)觀念將運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送和物流信息等功能與環(huán)節(jié)集成整合，實現(xiàn)一體化運作，從而有效地降低物流成本，提高流通效率的復合型服務產(chǎn)業(yè)。這次中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要加快壯大服務業(yè)規(guī)模，全面提高服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平�！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》也明確提出，把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。這就為我們深入思考如何進一步促進物流業(yè)這一復合型服務產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提供了重要的政策背景和依據(jù)，也是我們進一步分析如何著力促進物流業(yè)健康發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
　　主持人：圍繞您所理解的宏觀政策背景和中央提出的有關加快發(fā)展服務業(yè)的部署和要求，能否為我們描述一下我國現(xiàn)代物流業(yè)這一復合型服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀和特點？
　　姚景源：中央對促進物流業(yè)健康發(fā)展一直予以高度重視，進入新世紀以來已制定了一系列相關政策和措施。2001年，國務院6部委聯(lián)合出臺了《關于加快我國物流發(fā)展的若干意見》；2004年8月，國家發(fā)展與改革委員會會同商務部等9部門印發(fā)了《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》；
　　特別是2009年3月，為應對國際金融危機的影響，促進物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，國務院又專門印發(fā)了《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知》，并出臺了《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》，從而使促進我國物流管理體制改革取得新的突破、鼓勵物流業(yè)開放發(fā)展的政策措施不斷深化，使現(xiàn)代物流業(yè)正在成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。
　　對于我國物流業(yè)的基本現(xiàn)狀，規(guī)劃期為2009年至2011年的《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》已經(jīng)闡述得非常清楚了。概括起來有以下特點：一是物流業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L。二是物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高。一些制造企業(yè)、商貿企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術，實施流程再造和服務外包；傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代企業(yè)實行功能整合和服務延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型；一批新型的物流企業(yè)迅速成長，形成了多種所有制、多種服務模式、多層次的物流企業(yè)群體；物流費用成本呈下降趨勢，促進了經(jīng)濟運行質量的提高。三是物流基礎設施條件逐步完善。交通設施規(guī)模迅速擴大，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的設施條件；物流園區(qū)建設開始起步，倉儲、配送設施現(xiàn)代化水平不斷提高，一批區(qū)域性物流中心正在形成；物流技術設備加快更新?lián)Q代，物流信息化建設有了突破性進展。四是物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉。中央和地方政府相繼建立了推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調機制，出臺了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。五是物流統(tǒng)計核算和標準化工作，以及人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新等行業(yè)基礎性工作取得明顯成效。
　　主持人：通過您對我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的闡述，我們是否可以這樣理解，隨著國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，我們對物流業(yè)發(fā)展的需求將越來越大，或者說是物流業(yè)的發(fā)展對促進經(jīng)濟發(fā)展的作用也越來越大呢？
　　姚景源：是的。針對你提出的這個問題，我再做兩點補充解釋:
　　一是社會物流總額的較快增長，是基于旺盛的社會物流需求，可以用單位GDP的物流需求系數(shù)來衡量。所謂單位GDP的物流需求系數(shù)，就是指單位GDP產(chǎn)出需要多少單位的社會物流總額來支持。從1991年算起，在不到20年的時間里，我國社會物流總額環(huán)比增長速度超過100%。與此同時，我國單位GDP的物流需求系數(shù)也隨之呈總體上升趨勢，說明國民經(jīng)濟發(fā)展對物流的依賴程度越來越高，也即我國經(jīng)濟發(fā)展對物流業(yè)的需求呈現(xiàn)擴大趨勢。
　　二是物流業(yè)增加值是反映物流業(yè)發(fā)展的核心指標，是衡量物流業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展水平的重要依據(jù)。其中，發(fā)展最快的是流通加工業(yè)和包裝業(yè)，其次是郵政業(yè)。物流業(yè)增加值占GDP比重呈現(xiàn)上升趨勢，說明我國物流業(yè)發(fā)展越快，對國民經(jīng)濟整體水平的提升作用也越來越大。
　　主持人：《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中明確提出，把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點；這次中央經(jīng)濟工作會議也進一步強調，要調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。物流業(yè)作為融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產(chǎn)業(yè)，在這方面究竟能夠發(fā)揮哪些積極作用呢？
　　姚景源：關于這個問題，我認為可以從現(xiàn)代物流業(yè)與國民經(jīng)濟之間的聯(lián)系方面做進一步分析，從而為我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構提供一些理論支撐，對促進我國物流業(yè)健康發(fā)展提供一些積極借鑒。首先，從物流業(yè)與國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)直接依存關系來分析，根據(jù)投入產(chǎn)出表計算得出的結果，物流業(yè)對石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)等部門有著很強的依賴關系，主要依賴這幾個部門提供運輸設備和動力，而物流產(chǎn)品分配主要在于建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、化學工業(yè)等。其次，從物流業(yè)對國民經(jīng)濟的影響能力來分析，根據(jù)投入產(chǎn)出表計算，我國物流業(yè)影響力系數(shù)明顯低于一些主要的制造業(yè)，但相對于第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)來說，物流業(yè)的影響力還是更強一些。這一方面說明，隨著我國產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化的步伐進一步加快，現(xiàn)代物流業(yè)將會得到相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進一步支撐；另一方面也說明，當前和今后一個時期，我國物流業(yè)發(fā)展還有很大的提升空間。因此，著力促進物流業(yè)健康發(fā)展，不僅對促進產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化具有積極作用，而且對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等，也都具有十分重要的作用。
　　主持人：從您的分析來看，目前我國物流業(yè)對國民經(jīng)濟的影響力還不高，這是否說明現(xiàn)階段我國物流業(yè)發(fā)展依然面臨一些亟待解決的實際問題？特別是與發(fā)達國家相比，我們的差距在哪里？
　　姚景源：盡管我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展在過去20年特別是最近10年間取得了十分顯著的成績，但確實還應看到現(xiàn)存的問題。當前，我國物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題，概括起來有這樣幾個方面：一是盡管我國物流費用成本呈下降趨勢，但全社會物流運行效率仍然明顯偏低。特別是與發(fā)達國家相比，我國社會物流總費用與GDP的比率高出發(fā)達國家1倍左右，這是我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題之一。二是盡管我們的物流業(yè)發(fā)展水平已顯著提高，一批新型的物流企業(yè)迅速成長，但“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運作模式還相當普遍。特別是社會化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時存在，還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。三是盡管我們的物流基礎設施條件正逐步完善，但物流基礎設施能力不足的問題依然存在。特別是布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運輸體系尚未建立，物流園區(qū)、物流技術裝備等能力還有待加強。四是盡管我們物流業(yè)發(fā)展環(huán)境有明顯好轉，但地方封鎖和行業(yè)壟斷對資源整合和一體化運作形成障礙，物流市場還不夠規(guī)范。五是盡管物流行業(yè)基礎性工作成效明顯，但物流技術、人才培養(yǎng)和物流標準還不能完全滿足需要，物流服務的組織化和集約化程度不高。這些實際問題，都是我們當前和今后一個時期需要著力加以解決的。
　　主持人：我們注意到，2008年下半年以來，國際金融危機爆發(fā)后，不但造成我國物流產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的劇烈波動，而且對其他產(chǎn)業(yè)的物流服務供給也產(chǎn)生了不利影響，為此，國家及時出臺了《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》。目前，在我們有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果的基礎上，特別是在我國即將進入“十二五”時期開局之年，應當如何準確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型處于孕育期和新興市場國家力量步入上升期的特點，使現(xiàn)代物流業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)結構調整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮更大的作用呢？
　　姚景源：應當說，自2009年3月國務院印發(fā)《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知》以來，各地區(qū)結合當?shù)貙嶋H，認真組織實施，經(jīng)過一年多的努力，取得了明顯實效。但是，考慮到當前和今后一個時期我們經(jīng)濟結構調整壓力加大，資源環(huán)境約束強化，改善民生和維護社會穩(wěn)定任務艱巨，我認為，一方面，我們要認真學習貫徹《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和中央經(jīng)濟工作會議精神，切實把握促進我國物流業(yè)健康發(fā)展的大方向；另一方面，要進一步把《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施抓緊抓實，確保到2011年培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團，初步建立起布局合理、技術先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務體系，物流服務能力進一步增強；物流的社會化、專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進一步擴大，物流業(yè)增加值年均遞增10%以上；物流整體運行效率顯著提高，全社會物流總費用與GDP的比率比2009年的水平有所下降。
　　主持人：請您把物流業(yè)調整振興的主要任務和有關政策措施再為我們重申一下。
　　姚景源：物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的主要任務和政策措施制定得非常詳細。這里，我僅做一個簡單的概括。
　　首先，我們要完成10項主要任務：一是積極擴大物流市場需求；二是大力推進物流服務的社會化和專業(yè)化；三是加快物流企業(yè)兼并重組；四是推動重點領域物流發(fā)展；五是加快國際物流和保稅物流發(fā)展；六是優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局；七是加強物流基礎設施建設的銜接與協(xié)調；八是提高物流信息化水平；九是完善物流標準化體系；十是加強物流新技術的開發(fā)和應用。
　　其次，我們要實施9項重點工程：一是多式聯(lián)運、轉運設施工程；二是物流園區(qū)工程；三是城市配送工程；四是大宗商品和農(nóng)村物流工程；五是制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程；六是物流標準和技術推廣工程；七是物流公共信息平臺工程；八是物流科技攻關工程；九是應急物流工程。
　　由于現(xiàn)代物流業(yè)是新型服務業(yè)，涉及面廣，我們要完成和實施好以上10項主要任務、9項重點工程，還需要相關政策措施作保障。具體地說，一要加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調；二要改革物流管理體制；三要清理有關物流的行政法規(guī)，加強對物流領域的立法研究，完善物流的法律法規(guī)體系，促進物流業(yè)健康發(fā)展；四要制訂專項規(guī)劃，積極引導和推動重點領域和區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展；五要加快發(fā)展民營物流企業(yè)，擴大對外開放步伐，多渠道增加對物流業(yè)的投入；六要進一步完善物流業(yè)統(tǒng)計調查制度和信息管理制度，建立科學的物流業(yè)統(tǒng)計調查方法和指標體系；七要繼續(xù)推進物流業(yè)對外開放和國際合作；八要采取多種形式，加快物流人才的培養(yǎng)；九要發(fā)揮行業(yè)社團組織的作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。