主持人：12月10日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議明確提出，要加快壯大服務業規模，全面提高服務業特別是現代服務業發展水平。物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業，是國民經濟的重要組成部分，涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，在促進產業結構調整、加快經濟發展方式轉變和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。圍繞中央提出的有關要求和部署，當前和今后一個時期，如何準確把握世界經濟結構進入調整期的特點，努力培育我國發展新優勢，著力促進物流業健康發展，提高產業核心競爭力呢？下面，我們請國家統計局總經濟師姚景源同志作進一步分析和展望。 
　　姚景源：中央經濟工作會議深刻總結了今年以來及“十一五”時期我國經濟社會發展取得的成就，全面分析了當前國際國內經濟形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務，為做好經濟社會發展工作，指明了方向。我們要清醒地看到，我國經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題，比如：短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯，等等。因此，我們必須認真分析和準確把握世界經濟發展中長期趨勢，正確把握國內外形勢新變化新特點，有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊的成果，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加快推進經濟結構調整，努力提高應對復雜局面能力。
　　就著力促進物流業健康發展而言，我個人認為，首先要明確，我們所探討的物流業是有別于傳統物流業的現代物流業。什么是現代物流業？正如你前面提到的那樣，它是運用系統觀念將運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送和物流信息等功能與環節集成整合，實現一體化運作，從而有效地降低物流成本，提高流通效率的復合型服務產業。這次中央經濟工作會議明確提出，要加快壯大服務業規模，全面提高服務業特別是現代服務業發展水平。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》也明確提出，把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點。這就為我們深入思考如何進一步促進物流業這一復合型服務產業的健康發展，提供了重要的政策背景和依據，也是我們進一步分析如何著力促進物流業健康發展的出發點和落腳點。
　　主持人：圍繞您所理解的宏觀政策背景和中央提出的有關加快發展服務業的部署和要求，能否為我們描述一下我國現代物流業這一復合型服務產業發展的基本現狀和特點？
　　姚景源：中央對促進物流業健康發展一直予以高度重視，進入新世紀以來已制定了一系列相關政策和措施。2001年，國務院6部委聯合出臺了《關于加快我國物流發展的若干意見》；2004年8月，國家發展與改革委員會會同商務部等9部門印發了《關于促進我國現代物流業發展的意見》；
　　特別是2009年3月，為應對國際金融危機的影響，促進物流業平穩較快發展，培育新的經濟增長點，國務院又專門印發了《物流業調整和振興規劃的通知》，并出臺了《物流業調整和振興規劃》，從而使促進我國物流管理體制改革取得新的突破、鼓勵物流業開放發展的政策措施不斷深化，使現代物流業正在成為國民經濟發展的重要產業和新的經濟增長點。
　　對于我國物流業的基本現狀，規劃期為2009年至2011年的《物流業調整和振興規劃》已經闡述得非常清楚了。概括起來有以下特點：一是物流業規模快速增長。二是物流業發展水平顯著提高。一些制造企業、商貿企業開始采用現代物流管理理念、方法和技術，實施流程再造和服務外包；傳統運輸、倉儲、貨代企業實行功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型；一批新型的物流企業迅速成長，形成了多種所有制、多種服務模式、多層次的物流企業群體；物流費用成本呈下降趨勢，促進了經濟運行質量的提高。三是物流基礎設施條件逐步完善。交通設施規模迅速擴大，為物流業發展提供了良好的設施條件；物流園區建設開始起步，倉儲、配送設施現代化水平不斷提高，一批區域性物流中心正在形成；物流技術設備加快更新換代，物流信息化建設有了突破性進展。四是物流業發展環境明顯好轉。中央和地方政府相繼建立了推進現代物流業發展的綜合協調機制，出臺了支持現代物流業發展的規劃和政策。五是物流統計核算和標準化工作，以及人才培養和技術創新等行業基礎性工作取得明顯成效。
　　主持人：通過您對我國物流業發展現狀的闡述，我們是否可以這樣理解，隨著國民經濟的平穩較快發展，我們對物流業發展的需求將越來越大，或者說是物流業的發展對促進經濟發展的作用也越來越大呢？
　　姚景源：是的。針對你提出的這個問題，我再做兩點補充解釋:
　　一是社會物流總額的較快增長，是基于旺盛的社會物流需求，可以用單位GDP的物流需求系數來衡量。所謂單位GDP的物流需求系數，就是指單位GDP產出需要多少單位的社會物流總額來支持。從1991年算起，在不到20年的時間里，我國社會物流總額環比增長速度超過100%。與此同時，我國單位GDP的物流需求系數也隨之呈總體上升趨勢，說明國民經濟發展對物流的依賴程度越來越高，也即我國經濟發展對物流業的需求呈現擴大趨勢。
　　二是物流業增加值是反映物流業發展的核心指標，是衡量物流業及經濟發展水平的重要依據。其中，發展最快的是流通加工業和包裝業，其次是郵政業。物流業增加值占GDP比重呈現上升趨勢，說明我國物流業發展越快，對國民經濟整體水平的提升作用也越來越大。
　　主持人：《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中明確提出，把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點；這次中央經濟工作會議也進一步強調，要調整優化產業結構，提升產業核心競爭力。物流業作為融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業，在這方面究竟能夠發揮哪些積極作用呢？
　　姚景源：關于這個問題，我認為可以從現代物流業與國民經濟之間的聯系方面做進一步分析，從而為我們優化產業結構提供一些理論支撐，對促進我國物流業健康發展提供一些積極借鑒。首先，從物流業與國民經濟其他產業直接依存關系來分析，根據投入產出表計算得出的結果，物流業對石油加工、煉焦及核燃料加工業等部門有著很強的依賴關系，主要依賴這幾個部門提供運輸設備和動力，而物流產品分配主要在于建筑業、批發零售業、化學工業等。其次，從物流業對國民經濟的影響能力來分析，根據投入產出表計算，我國物流業影響力系數明顯低于一些主要的制造業，但相對于第一產業的農林牧漁業和第三產業中的批發零售業、房地產業和金融業來說，物流業的影響力還是更強一些。這一方面說明，隨著我國產業結構調整優化的步伐進一步加快，現代物流業將會得到相關產業發展的進一步支撐；另一方面也說明，當前和今后一個時期，我國物流業發展還有很大的提升空間。因此，著力促進物流業健康發展，不僅對促進產業結構調整優化具有積極作用，而且對加快轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等，也都具有十分重要的作用。
　　主持人：從您的分析來看，目前我國物流業對國民經濟的影響力還不高，這是否說明現階段我國物流業發展依然面臨一些亟待解決的實際問題？特別是與發達國家相比，我們的差距在哪里？
　　姚景源：盡管我國現代物流業的發展在過去20年特別是最近10年間取得了十分顯著的成績，但確實還應看到現存的問題。當前，我國物流業發展存在的主要問題，概括起來有這樣幾個方面：一是盡管我國物流費用成本呈下降趨勢，但全社會物流運行效率仍然明顯偏低。特別是與發達國家相比，我國社會物流總費用與GDP的比率高出發達國家1倍左右，這是我國現代物流業發展面臨的突出問題之一。二是盡管我們的物流業發展水平已顯著提高，一批新型的物流企業迅速成長，但“大而全”、“小而全”的企業物流運作模式還相當普遍。特別是社會化物流需求不足和專業化物流供給能力不足的問題同時存在，還不能適應經濟社會發展的實際需要。三是盡管我們的物流基礎設施條件正逐步完善，但物流基礎設施能力不足的問題依然存在。特別是布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運輸體系尚未建立，物流園區、物流技術裝備等能力還有待加強。四是盡管我們物流業發展環境有明顯好轉，但地方封鎖和行業壟斷對資源整合和一體化運作形成障礙，物流市場還不夠規范。五是盡管物流行業基礎性工作成效明顯，但物流技術、人才培養和物流標準還不能完全滿足需要，物流服務的組織化和集約化程度不高。這些實際問題，都是我們當前和今后一個時期需要著力加以解決的。
　　主持人：我們注意到，2008年下半年以來，國際金融危機爆發后，不但造成我國物流產業自身發展的劇烈波動，而且對其他產業的物流服務供給也產生了不利影響，為此，國家及時出臺了《物流業調整和振興規劃》。目前，在我們有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果的基礎上，特別是在我國即將進入“十二五”時期開局之年，應當如何準確把握創新和產業轉型處于孕育期和新興市場國家力量步入上升期的特點，使現代物流業在促進產業結構調整、加快經濟發展方式轉變和增強國民經濟競爭力等方面發揮更大的作用呢？
　　姚景源：應當說，自2009年3月國務院印發《物流業調整和振興規劃的通知》以來，各地區結合當地實際，認真組織實施，經過一年多的努力，取得了明顯實效。但是，考慮到當前和今后一個時期我們經濟結構調整壓力加大，資源環境約束強化，改善民生和維護社會穩定任務艱巨，我認為，一方面，我們要認真學習貫徹《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和中央經濟工作會議精神，切實把握促進我國物流業健康發展的大方向；另一方面，要進一步把《物流業調整和振興規劃》確定的目標、任務和政策措施抓緊抓實，確保到2011年培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業集團，初步建立起布局合理、技術先進、節能環保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現代物流服務體系，物流服務能力進一步增強；物流的社會化、專業化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業規模進一步擴大，物流業增加值年均遞增10%以上；物流整體運行效率顯著提高，全社會物流總費用與GDP的比率比2009年的水平有所下降。
　　主持人：請您把物流業調整振興的主要任務和有關政策措施再為我們重申一下。
　　姚景源：物流業調整和振興規劃的主要任務和政策措施制定得非常詳細。這里，我僅做一個簡單的概括。
　　首先，我們要完成10項主要任務：一是積極擴大物流市場需求；二是大力推進物流服務的社會化和專業化；三是加快物流企業兼并重組；四是推動重點領域物流發展；五是加快國際物流和保稅物流發展；六是優化物流業發展的區域布局；七是加強物流基礎設施建設的銜接與協調；八是提高物流信息化水平；九是完善物流標準化體系；十是加強物流新技術的開發和應用。
　　其次，我們要實施9項重點工程：一是多式聯運、轉運設施工程；二是物流園區工程；三是城市配送工程；四是大宗商品和農村物流工程；五是制造業與物流業聯動發展工程；六是物流標準和技術推廣工程；七是物流公共信息平臺工程；八是物流科技攻關工程；九是應急物流工程。
　　由于現代物流業是新型服務業，涉及面廣，我們要完成和實施好以上10項主要任務、9項重點工程，還需要相關政策措施作保障。具體地說，一要加強對現代物流業發展的組織和協調；二要改革物流管理體制；三要清理有關物流的行政法規，加強對物流領域的立法研究，完善物流的法律法規體系，促進物流業健康發展；四要制訂專項規劃，積極引導和推動重點領域和區域物流業的發展；五要加快發展民營物流企業，擴大對外開放步伐，多渠道增加對物流業的投入；六要進一步完善物流業統計調查制度和信息管理制度，建立科學的物流業統計調查方法和指標體系；七要繼續推進物流業對外開放和國際合作；八要采取多種形式，加快物流人才的培養；九要發揮行業社團組織的作用，成為政府與企業聯系的橋梁和紐帶。