1月20日，國家交通運輸部制定的《防治船舶污染海洋環境管理條例》宣傳貫徹會在廣西南寧舉行。副部長徐祖遠出席會議強調，《防污條例》的出臺是實踐科學發展觀、建設生態文明的必然要求，是中國水運事業與環境保護協調發展的迫切需要�！斗牢蹢l例》充分體現出制度設計的理念創新，是中國加快邁向航運強國的制度保障，為提高交通依法行政能力奠定了堅實基礎。  　　目前，中國石油進口量已升至世界第二位。據統計，2008年中國通過海運共進口原油約2.01億噸，沿海石油運輸量超過3.32億噸，其它散裝有毒有害物質運量也不斷增長，重大海上污染事故的發生風險大大提高。這些變化給保護海洋環境帶來了新的壓力。 
　　1983年頒布的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》在制度建設、管理要求、手段措施等方面均已不適應當今海洋環保新形勢的變化，滯后于國內有關法律和我國締結或者加入的國際條約的要求，難以滿足水運業發展需要。經對《條例》全面修改，《防污條例》于2009年9月2日經國務院第79次常務會議審議通過，并將于今年3月1日起施行。 
　　徐祖遠指出，與1983年《條例》相比，《防污條例》最重要的變化一是樹立了環保和安全并重的理念，二是樹立了責任共擔的理念，三是樹立了服務經濟社會發展的理念�！斗牢蹢l例》從保護海洋環境、發展海洋經濟、實現海運業可持續發展的角度，引導海運業良性發展，促進海運業結構調整，為我國從航運大國邁向航運強國提供保障。 
　　《防污條例》最主要的制度精神是“預防為主、防治結合；統籌協調，齊抓共管；既有適度的超前，又要促進生產力的發展”。