（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識(shí)
    從上期內(nèi)容可以看出，無(wú)論是國(guó)際上還是國(guó)內(nèi)，鋼鐵企業(yè)為提高產(chǎn)業(yè)集中度而興起的如火如荼的聯(lián)合重組、實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張戰(zhàn)略，已成為企業(yè)的最高發(fā)展戰(zhàn)略，而這一戰(zhàn)略在有些國(guó)家、在國(guó)內(nèi)有些省市已上升到國(guó)家戰(zhàn)略或省級(jí)戰(zhàn)略的層面。
    世界鋼鐵業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：就鋼鐵企業(yè)的特點(diǎn)而言，所謂的做優(yōu)做強(qiáng)，是必須建立在鋼鐵企業(yè)規(guī)模大之上的。企業(yè)規(guī)模上不去，就失去了與外國(guó)大公司競(jìng)爭(zhēng)的前提。尤其是對(duì)我國(guó)和各省而言，企業(yè)沒(méi)有一定的規(guī)模，很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題都難以解決。在很多時(shí)候，規(guī)模也是一種能力，不僅有規(guī)模經(jīng)濟(jì)一說(shuō)，而且面對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，規(guī)模大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體也有更強(qiáng)的抵御能力和更大的回旋余地。鋼鐵企業(yè)的做大與做強(qiáng)是相互聯(lián)系、密不可分的，只有做大做強(qiáng)，才能抗擊國(guó)際市場(chǎng)上的風(fēng)浪，取得與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的平等發(fā)言權(quán)和影響力。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，“規(guī)模就是生產(chǎn)力”，“產(chǎn)業(yè)集中度也是競(jìng)爭(zhēng)力”，“聯(lián)合重組同樣是硬道理”。
    目前，國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)和河北鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)到了必須由聯(lián)合重組的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革調(diào)整來(lái)推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段。尤其是河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低、鋼鐵企業(yè)過(guò)于分散的狀況已到了必須徹底改變的關(guān)鍵時(shí)期，在目前國(guó)家已明確不能以新建項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)張發(fā)展的情況下，只有通過(guò)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，才能為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整提供組織保障，并為河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型注入新的活力和動(dòng)力。
    進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施聯(lián)合重組、規(guī)模擴(kuò)張戰(zhàn)略，集中體現(xiàn)為實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略。因此，實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略、提高產(chǎn)業(yè)集中度不是一般意義上的企業(yè)聯(lián)合重組、“抱團(tuán)取暖過(guò)冬”，而是從河北一億噸鋼的實(shí)際情況出發(fā)，從參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)世界級(jí)大鋼鐵集團(tuán)和河北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、支撐中國(guó)立足于世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之林的戰(zhàn)略高度出發(fā)，去加快河北鋼鐵企業(yè)的整合，加快大鋼鐵集團(tuán)的規(guī)模擴(kuò)張，“著力支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，培育在全國(guó)有地位的大型鋼鐵龍頭企業(yè)”，其本身不僅有利于河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更為重要的是在于它具有全局性的整體戰(zhàn)略意義。
    可以說(shuō)，實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略、提高產(chǎn)業(yè)集中度是振興河北鋼鐵業(yè)和發(fā)展河北經(jīng)濟(jì)最重要的戰(zhàn)略。
河北鋼鐵業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組基本路徑的選擇
（一）實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略的總體思路
    以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，以國(guó)家啟動(dòng)和深化新一輪沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，以迎接后危機(jī)時(shí)代到來(lái)的挑戰(zhàn)為動(dòng)力，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展、改造發(fā)展、升級(jí)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”為振興河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的理念，以“政府引導(dǎo)，企業(yè)互動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，配套政策支持”為指針，與河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、鋼廠搬遷、淘汰落后、技術(shù)改造、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)分工與協(xié)作體系、拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈等工作相結(jié)合，以現(xiàn)有大型骨干企業(yè)為依托，以資產(chǎn)、資本為紐帶，采取控股、參股、代管、外包等多種形式，加快企業(yè)聯(lián)合重組，積極推進(jìn)“百萬(wàn)噸級(jí)鋼企入集團(tuán)、千萬(wàn)噸級(jí)鋼企創(chuàng)一流、五千萬(wàn)噸級(jí)鋼企爭(zhēng)第一”的大集團(tuán)戰(zhàn)略，大力提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)而推動(dòng)河北鋼鐵工業(yè)的技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。（二）實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略的目標(biāo)
    主要通過(guò)戰(zhàn)略性兼并重組擴(kuò)大發(fā)展的途徑，在2015年前，重點(diǎn)培育1家鋼企（河北鋼鐵集團(tuán)）發(fā)展成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擁有5000萬(wàn)~8000萬(wàn)噸鋼產(chǎn)量的大鋼鐵集團(tuán)并入圍全國(guó)前五大鋼鐵集團(tuán)行列；積極推進(jìn)3~5家具有較強(qiáng)實(shí)力的鋼企在全省范圍內(nèi)或突破省域?qū)嵤��?zhàn)略性兼并重組。到2015年，前5家鋼鐵集團(tuán)均實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組，且鋼產(chǎn)量占全省鋼總量的比重達(dá)到70%以上。（三）實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)取向
    實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略應(yīng)放在全省經(jīng)濟(jì)大布局、沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略大布局中進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，必須目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)。
    結(jié)合河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)和鋼鐵工業(yè)發(fā)展走勢(shì)及已形成基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的實(shí)際情況，建議：重點(diǎn)抓好六大鋼鐵集團(tuán)的組建發(fā)展，即以河北鋼鐵集團(tuán)為主導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展，同時(shí)，重點(diǎn)支持渤海鋼鐵集團(tuán)、津西鋼鐵集團(tuán)、縱橫鋼鐵集團(tuán)、新武安鋼鐵集團(tuán)、長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)加速發(fā)展，盡快成為河北經(jīng)濟(jì)和鋼鐵工業(yè)六大支撐的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成河北鋼鐵企業(yè)“集團(tuán)軍”；同時(shí)，配套發(fā)展旭陽(yáng)焦化集團(tuán)。以此“6+1”集團(tuán)，形成河北鋼鐵工業(yè)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。具體意見(jiàn)是：
    1.河北鋼鐵集團(tuán)可在現(xiàn)有精品板材、優(yōu)質(zhì)釩鈦制品和優(yōu)質(zhì)建材“三大生產(chǎn)基地”布局發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在京唐港樂(lè)亭工業(yè)區(qū)、黃驊港渤海工業(yè)區(qū)主導(dǎo)鋼鐵基地建設(shè)，可采取股份式參股或控股重組并購(gòu)有關(guān)聯(lián)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，在省內(nèi)外加快擴(kuò)張發(fā)展到5000萬(wàn)~8000萬(wàn)噸以上規(guī)模。
    2.積極支持渤海鋼鐵集團(tuán)向沿海豐南工業(yè)區(qū)搬遷，并取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展，進(jìn)而反向并購(gòu)內(nèi)地相關(guān)聯(lián)鋼鐵企業(yè)，發(fā)展到1000萬(wàn)~1500萬(wàn)噸規(guī)模。
    3.支持縱橫鋼鐵集團(tuán)在渤海新區(qū)布局發(fā)展，充分利用滄州本地鋼材需求量大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和臨近天津、山東、遼寧等銷售區(qū)域的位置優(yōu)勢(shì)，以及占地面積15500畝，以建設(shè)優(yōu)特品種鋼生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，聯(lián)合重組石、邢、邯一批民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有900萬(wàn)噸鋼產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過(guò)聯(lián)合重組擴(kuò)張，發(fā)展規(guī)�？梢赃_(dá)到1000萬(wàn)~1500萬(wàn)噸左右，力求打造成為全國(guó)第二大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)。
    4.支持津西鋼鐵集團(tuán)以建設(shè)優(yōu)質(zhì)型鋼基地為重點(diǎn)，并購(gòu)周邊有生產(chǎn)型材傳統(tǒng)的豐潤(rùn)鋼鐵企業(yè)以及遵化市鋼鐵企業(yè)，在內(nèi)地布局，發(fā)展規(guī)模可以達(dá)到1000萬(wàn)~1500萬(wàn)噸。
    5.支持新武安鋼鐵集團(tuán)在內(nèi)地布局，向更緊密層發(fā)展。應(yīng)在重新審視市場(chǎng)定位、產(chǎn)品定位的基礎(chǔ)上，明確核心企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展方向以及向園區(qū)建設(shè)集聚發(fā)展的重點(diǎn)，按照現(xiàn)有產(chǎn)能，發(fā)展規(guī)�？梢赃_(dá)到1500萬(wàn)~2000萬(wàn)噸。
    6.在進(jìn)一步調(diào)研長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)能否取得實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組可行性的基礎(chǔ)上，再研究做好其市場(chǎng)定位、產(chǎn)品定位和集團(tuán)發(fā)展定位，其規(guī)�？梢赃_(dá)到1500萬(wàn)噸左右。
    7.鼓勵(lì)和支持旭陽(yáng)焦化集團(tuán)與以上“六大鋼鐵集團(tuán)”加強(qiáng)合作，相互交叉參股，共同投資，配套發(fā)展河北鋼鐵工業(yè)。
    8.未來(lái)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的并購(gòu)重組必將呈現(xiàn)以大型企業(yè)為主導(dǎo)的趨勢(shì)。河北重點(diǎn)支持的大鋼鐵集團(tuán)條件應(yīng)是：（1）有領(lǐng)軍人物并能形成領(lǐng)導(dǎo)核心力量。（2）母公司或說(shuō)核心企業(yè)應(yīng)是有一定的規(guī)模實(shí)力并具有先進(jìn)高效的生產(chǎn)裝備和各種綜合能力、能發(fā)揮主導(dǎo)作用的大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)。（3）具有集團(tuán)化運(yùn)作能力。即：至少應(yīng)有統(tǒng)一、明確的集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、集團(tuán)組織管控體系、經(jīng)營(yíng)模式、企業(yè)文化支撐，以及較強(qiáng)的資本運(yùn)營(yíng)和融資能力，特別是在政策層面，還應(yīng)具有能獲得各級(jí)政府支持的能力。（4）能夠聯(lián)合重組一批其他鋼鐵企業(yè)，使河北的鋼鐵企業(yè)個(gè)數(shù)減少，并能在淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能、節(jié)能環(huán)保方面發(fā)揮積極作用。（5）重組后的各大鋼鐵集團(tuán)應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展的。即：可以在更大范圍內(nèi)（包括國(guó)內(nèi)外）優(yōu)化并合理配置資源，實(shí)行深度的專業(yè)化分工與合作；優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)的人流、物流、資金流和資訊信息流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)�；�和柔性化的結(jié)合；盡快通過(guò)技術(shù)改造推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以此保障和支撐企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、和諧、持續(xù)發(fā)展。（6）由重點(diǎn)支持的幾家大鋼鐵集團(tuán)構(gòu)成更強(qiáng)大、更平衡的行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，同時(shí)，也成為最重要的全省鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)合作、協(xié)商的平臺(tái)，該成員企業(yè)必須具有行業(yè)的代表性、責(zé)任性和行動(dòng)力。（四）實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略的階段步驟
    從總體上講，可分三步走：
    第一步，主要是突出重點(diǎn)，以河北鋼鐵集團(tuán)成功組建的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)其他五家鋼鐵集團(tuán)創(chuàng)新組建模式，力求以資產(chǎn)、資本為紐帶，核心企業(yè)在集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃、集團(tuán)組織（體制）管控、集團(tuán)運(yùn)作方式、經(jīng)營(yíng)模式、資本運(yùn)營(yíng)、企業(yè)文化等方面都能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，做到統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一口徑統(tǒng)計(jì)。
    第二步，在強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“六大鋼鐵集團(tuán)”聯(lián)合重組其他民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，加快向外擴(kuò)張，力求使目前31家100萬(wàn)噸以上鋼鐵企業(yè)減少到20家以內(nèi)；使100萬(wàn)噸以下的小鋼鐵企業(yè)減少一半（大體為30家左右）。
    第三步，擇機(jī)推動(dòng)河北“六大鋼鐵集團(tuán)”之間的整合，并向外省企業(yè)擴(kuò)張，瞄準(zhǔn)阿賽洛-米塔爾、寶鋼集團(tuán)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，力求能產(chǎn)生一個(gè)規(guī)模與河北鋼鐵大省相適應(yīng)的8000萬(wàn)噸以上的世界級(jí)鋼鐵集團(tuán)；同時(shí)，將100萬(wàn)噸以上的鋼鐵企業(yè)減少至10~15家左右；使100萬(wàn)噸以下的小鋼鐵企業(yè)，尤其是生產(chǎn)普碳鋼的或缺乏特色的以及獨(dú)立煉鐵或獨(dú)立軋鋼的小鋼鐵企業(yè)，全部納入“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿”聯(lián)合重組的范圍，或依照環(huán)保法規(guī)要求將違規(guī)企業(yè)關(guān)停淘汰。原則上到2015年全省每個(gè)鋼鐵企業(yè)年產(chǎn)鋼量都能達(dá)到100萬(wàn)噸以上（有特色的企業(yè)除外），并從全省“一盤(pán)棋”上形成“大、中、小”合理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化分工與協(xié)作體系的大布局。
    宋繼軍：國(guó)內(nèi)資深鋼鐵經(jīng)濟(jì)研究專家，新華社行業(yè)特聘經(jīng)濟(jì)分析師、河北省人民政府研究室特聘研究員、全國(guó)工商聯(lián)冶金業(yè)商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師