（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各方聯(lián)動(dòng)。港口物流業(yè)是一項(xiàng)涉及多部門(mén)、多行業(yè)、跨地區(qū)參與的產(chǎn)業(yè)，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、健全的機(jī)構(gòu)機(jī)制作為保障。建議成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、有關(guān)區(qū)縣和部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的制定實(shí)施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建。全市各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)盡快拿出支持港口物流業(yè)發(fā)展的具體措施，列入年終績(jī)效考核。通過(guò)不斷完善市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、行業(yè)自律、社會(huì)各方面共同參與的工作體制，舉全市之力做大做強(qiáng)港口物流業(yè)，不斷增強(qiáng)其帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
    （二）制定統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是立足日照市區(qū)位、港口、腹地等綜合優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)日照市港口物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，將港口物流業(yè)培育發(fā)展成為日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)日照市和魯南地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是按照城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和城市總體規(guī)劃的要求，制定全市港口物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌物流園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，制止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)，為港口物流業(yè)發(fā)展留出充足空間。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)政策試點(diǎn)，促進(jìn)港口物流業(yè)向更高層次發(fā)展。
    （三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大地方財(cái)源。發(fā)展港口物流業(yè)，最重要的是增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提高效益，增加稅收，壯大財(cái)政，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。建議成立由稅務(wù)、工商、交通、港口等有關(guān)部門(mén)組成的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)物流企業(yè)的注冊(cè)登記、稅費(fèi)收繳等服務(wù)管理工作。對(duì)于不能提供稅務(wù)登記證件和地稅發(fā)票的物流公司，不予辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)納稅信譽(yù)不好的企業(yè)，不再派發(fā)業(yè)務(wù)。同時(shí)，應(yīng)將港口物流業(yè)的招商引資與“招商引稅”結(jié)合起來(lái)，將優(yōu)惠政策的落實(shí)與項(xiàng)目建成投產(chǎn)后實(shí)際上繳的稅收掛鉤，把招商引資成績(jī)轉(zhuǎn)化為財(cái)稅利益。對(duì)總部設(shè)在日照的物流企業(yè)，要積極創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，給予更多的財(cái)政扶持政策。稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要用好用活財(cái)稅政策，對(duì)在日照市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，要盡量使非法人機(jī)構(gòu)變?yōu)楠?dú)立法人機(jī)構(gòu)；對(duì)日照市企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，要盡可能設(shè)為非法人機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大財(cái)源、壯大財(cái)力。積極引導(dǎo)日照市臨港工業(yè)企業(yè)把物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離出來(lái)，整合資源，建立第三方物流公司，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加地方財(cái)政收入。
    （四）加大扶持力度，支持港口建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化“港口立市”發(fā)展戰(zhàn)略，形成全市上下人人關(guān)心支持港口物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。一是全力支持港口建設(shè)發(fā)展�？蓪W(xué)習(xí)借鑒煙臺(tái)等市將引航收入的80％用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法，市財(cái)政每年拿出一定數(shù)額的資金，作為防波堤、航道、錨地等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，在港口用地、海域、拆遷等方面給予大力支持。二是整合港口岸線(xiàn)資源。充分發(fā)揮有限岸線(xiàn)資源為公共服務(wù)的社會(huì)效益，將港口岸線(xiàn)全部作為公用預(yù)留岸線(xiàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃使用。以日照港集團(tuán)公司為礦石、煤炭、油品、集裝箱碼頭的建設(shè)主體，采取合資等方式共同建設(shè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)港口集約發(fā)展、安全發(fā)展。三是打造港口物流業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照“政府主導(dǎo)、適度超前”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物流交通和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。推動(dòng)日照保稅物流中心（B型）建設(shè)，加強(qiáng)港口內(nèi)外部物流企業(yè)合作，著力構(gòu)建集采購(gòu)、海運(yùn)、陸運(yùn)、儲(chǔ)存、分撥、配送為一體的完整供應(yīng)鏈，加快裝卸服務(wù)型港口向物流服務(wù)型港口轉(zhuǎn)變步伐，從而構(gòu)筑日照市港口物流業(yè)發(fā)展的支撐體系。四是樹(shù)立效益觀(guān)念。改變對(duì)港口發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸這種國(guó)際公認(rèn)的先進(jìn)運(yùn)輸方式，促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由重吞吐量增長(zhǎng)到吞吐量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益提高并重的轉(zhuǎn)變。
    （五）統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)，壯大物流企業(yè)。加快物流園區(qū)建設(shè)步伐，整合物流信息資源，實(shí)現(xiàn)“物流信息發(fā)布－招標(biāo)－手續(xù)辦理－結(jié)算”一條龍服務(wù)，促進(jìn)物流業(yè)集群發(fā)展。依托港口、高速公路、鐵路等交通樞紐，以大宗貨物和集裝箱運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化程度高、集聚輻射功能強(qiáng)的產(chǎn)地資源型、中轉(zhuǎn)集散型物流園區(qū)和物流中心，并在融資、用地等方面給予政策扶持。根據(jù)日照市物流業(yè)發(fā)展定位，規(guī)劃建設(shè)大宗散貨、商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、水產(chǎn)品等不同特色物流園區(qū)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。采取切實(shí)措施，加大對(duì)物流園區(qū)和物流企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)園經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)集中度。
    從推進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)制度創(chuàng)新、資源整合、加大招商引資力度等方面入手，規(guī)模與效益并重，加速培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。一是重組改造一批。引導(dǎo)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛采用現(xiàn)代物流的組織方式和管理技術(shù)，不斷強(qiáng)化服務(wù)特色、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)功能，加速向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。二是積極引進(jìn)一批。支持和鼓勵(lì)日照市流通企業(yè)與外商合資合作，培育壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)走向市外，不斷擴(kuò)大日照市區(qū)域物流中心的聚集輻射和影響帶動(dòng)范圍。三是發(fā)展壯大一批。鼓勵(lì)企業(yè)因企制宜，依港興企，做專(zhuān)、做特、做強(qiáng)。
    （六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快人才培養(yǎng)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)不折不扣的落實(shí)已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，采取行之有效的措施，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不斷“筑巢引鳳”，招引國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)來(lái)日照市設(shè)立地區(qū)總部，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)富民、富市、富財(cái)政的“三贏(yíng)”局面�？蓞⒄胀獾亟�(jīng)驗(yàn)，對(duì)在日照市注冊(cè)納稅登記的集疏港車(chē)輛進(jìn)行優(yōu)惠扶持，對(duì)一般性違章車(chē)輛重糾輕罰，以降低物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
    物流管理的技術(shù)人才是港口物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。建議由市有關(guān)部門(mén)牽頭，積極組織、引導(dǎo)對(duì)現(xiàn)有物流企業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，培育市場(chǎng)急需的物流管理人才，特別是物流運(yùn)作方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才�？刹扇　白叱鋈�、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，將選派到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和引進(jìn)高水平物流人才結(jié)合起來(lái)，加速?gòu)?fù)合型物流人才的培養(yǎng)，解決日照市港口物流業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。
【研究報(bào)告】
    為加快日照市港口物流業(yè)發(fā)展，推進(jìn)魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，日照市政協(xié)將八屆一次全委會(huì)議收到的 《立足魯南經(jīng)濟(jì)帶，率先發(fā)展日照臨港大物流》的提案列為一號(hào)提案，重點(diǎn)督辦。之后在市政協(xié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)組織部分委員，在主席和分管副主席的帶領(lǐng)下，對(duì)全市港口物流業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并先后赴煙臺(tái)、大連、營(yíng)口、唐山、天津等環(huán)渤海港口城市和連云港市學(xué)習(xí)考察，提出了促進(jìn)日照物流業(yè)發(fā)展的建議——