云南建設(shè)“國(guó)際大通道”—— 從群山奔向海洋
2010-1-30 17:40:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
云南省地處祖國(guó)西南角,與東南亞、南亞次大陸的17個(gè)國(guó)家接壤或毗鄰。
近年來(lái),云南省委、省政府加緊構(gòu)筑涵蓋公路、鐵路、航空和水運(yùn)的“綜合交通”體系,融入全國(guó)開(kāi)放的大格局。冬日訪(fǎng)云南,處處可見(jiàn)火熱的建設(shè)場(chǎng)面,通往東南亞、南亞的“國(guó)際大通道”正逐漸從規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。
600多年前,云南人鄭和率領(lǐng)明朝的龐大船隊(duì)七下西洋,駛向那個(gè)“無(wú)邊的夢(mèng)”。今天,云南人民再次甩開(kāi)腳步,從群山奔向海洋。
從“后方”到“前沿”
“大通道”刷新云南形象離昆明城區(qū)25公里的大板橋鎮(zhèn),如今聲名鵲起,總投資230多億元的昆明新機(jī)場(chǎng)就坐落在這里。這是云南百年來(lái)單項(xiàng)投資最多的工程。建設(shè)總指揮吳凡介紹說(shuō),昆明新機(jī)場(chǎng)建成后,將是繼北京首都機(jī)場(chǎng)、上海虹橋機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)之后,我國(guó)第四大門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng),是內(nèi)地通往東南亞、南亞的重要中轉(zhuǎn)站。
2009年以來(lái),云南交通建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn),單是9月份,就有中越紅河公路大橋竣工試通車(chē)、大理至麗江鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、瀾滄江景洪港勐罕作業(yè)區(qū)開(kāi)建。
大手筆、大氣魄建設(shè)大交通,源于省委、省政府對(duì)形勢(shì)的正確研判。
“滇處巖疆,山谷險(xiǎn)阻,行路之難,視蜀道且過(guò)之”。這是《云南通志》對(duì)云南交通的描述。省發(fā)改委主任米東生告訴記者,他曾接觸過(guò)很多投資商,一聽(tīng)來(lái)云南就搖頭:兩成的運(yùn)輸成本,誰(shuí)吃得消?
用傳統(tǒng)觀點(diǎn)看,云南是全國(guó)的交通末梢。
但是,千萬(wàn)別“盲人摸象”看云南。
轉(zhuǎn)過(guò)身去,云南連接著東南亞、南亞兩個(gè)市場(chǎng)。通過(guò)滇緬公路,由昆明至緬甸臘戍,連接緬甸鐵路網(wǎng)到達(dá)印度洋沿岸,運(yùn)距僅2000公里左右,比通過(guò)東南沿海繞道馬六甲海峽進(jìn)入印度洋至少縮短3000公里以上。
云南順勢(shì)而為,提出“面向東南亞、南亞的國(guó)際大通道”戰(zhàn)略構(gòu)想:連接“三亞”(東亞、東南亞和南亞),溝通“兩洋”(太平洋、印度洋),形成昆明至越南、昆明經(jīng)老撾至泰國(guó)、昆明經(jīng)緬甸至印度洋、昆明經(jīng)緬甸至南亞的快捷交通運(yùn)輸體系。
“大通道”關(guān)鍵是“大交通”。“十五”以來(lái),云南舉全省之力,奮力突破交通瓶頸。2008年底,云南公路里程從1978年的4.18萬(wàn)公里增至20多萬(wàn)公里,躍居全國(guó)第四,其中高速公路全國(guó)第七、西部省區(qū)第一;“十五”以來(lái),云南水運(yùn)投資超過(guò)新中國(guó)成立后50年的總和,中、老、緬、泰四國(guó)船舶如今可暢行瀾滄江—湄公河;“十一五”期間,云南機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資將超過(guò)300億元,為全國(guó)集中度最高的省份。到2015年,全省交通體系全面建成后,云南將從交通末梢一躍成為連接?xùn)|南亞、南亞的國(guó)際大通道,成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡。
云南交通建設(shè)史就是一部對(duì)外開(kāi)放史,“國(guó)際大通道”將使云南從我國(guó)開(kāi)放的“后方”走向“前沿”,徹底改變?cè)颇线呥h(yuǎn)、封閉、滯后的角色定位。
從“天塹”到“通途”
“大交通”挺起云南脊梁鐵杉、禿杉、大榕樹(shù)、桫欏、杜鵑王、珙桐、蝴蝶蘭……這些珍貴的植物,在云南還代表著一長(zhǎng)串隧道的名字。
去年10月底,記者驅(qū)車(chē)大保高速公路保山—龍陵段,橋梁隧道不絕于途,大道一往無(wú)前,直欲掙脫群山束縛。
行路暢快,筑路艱辛。保山市交通局副局長(zhǎng)段培光說(shuō),云南山區(qū)修路成本高,1公里高速路甚至要花1個(gè)億,是平原地區(qū)的兩三倍。
云南省八成縣區(qū)吃飯靠上級(jí),修路的錢(qián)從哪里來(lái)?
副省長(zhǎng)劉平細(xì)數(shù)交通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)說(shuō),解決資金難題,云南有“三抓”: 抓機(jī)遇,心中有底不松懈;
抓規(guī)劃,先行一步等時(shí)機(jī);抓改革,創(chuàng)新機(jī)制籌資金。
2004年以來(lái),云南省與鐵道部簽署了8個(gè)鐵路建設(shè)會(huì)談紀(jì)要,爭(zhēng)取到國(guó)家的政策、資金支持,云南只需拿鐵路建設(shè)資本金的三成,投資總額成倍增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了云南鐵路跨越式發(fā)展,“省部合作”獨(dú)樹(shù)一幟。沒(méi)有錢(qián),云南不惜貸款做前期工作,籌備項(xiàng)目,等待時(shí)機(jī)。2009年,國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需首批投放民航建設(shè)資金30億元,云南一舉拿到了10個(gè)億,其中8億元投入昆明新機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
為了籌集公路建設(shè)資金,云南省大膽創(chuàng)新籌融資機(jī)制,把昆明至石林的高速公路作為固定資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓給企業(yè),5年內(nèi)付租金和利息再將公路回購(gòu),僅此可籌措建設(shè)資金30多億元。目前,這種方式正在楚(雄)大(理)高速路上推廣。再加上公路經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓等辦法,云南省兩年多就籌融資686億元公路建設(shè)資金。
破解了資金難題,還要迎接技術(shù)挑戰(zhàn)。“十五”以來(lái),云南組織省內(nèi)外專(zhuān)家對(duì)交通行業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)共性難題聯(lián)合攻關(guān),相繼攻克高地震烈度、高地應(yīng)力、高地?zé)幔换钴S的新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、外動(dòng)力條件、天然水環(huán)境和岸坡淺表等一系列罕見(jiàn)的道路建設(shè)難題,為“世界第一公路連續(xù)剛構(gòu)高橋”紅河大橋、“亞洲第二大跨徑橋梁”牛欄江大橋、亞洲第一座重載中承式鋼箱拱橋小灣大橋、云南最長(zhǎng)隧道個(gè)屯隧道等一大批國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的公路橋梁隧道提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
云南省堅(jiān)持生態(tài)、人文的理念鋪路架橋,林間不留痕,山河添景色。昆(明)曼(谷)大通道上一段4公里多的高速路,為了亞洲象自由遷徙,橋梁和隧道占到了3/4,是我國(guó)唯一一條AA級(jí)景區(qū)高速路。驅(qū)車(chē)滇西公路,兩側(cè)壁畫(huà)上濃郁的彝族、白族等少數(shù)民族文化氣息撲面而來(lái)。
莽莽紅土高原,立體化的交通網(wǎng)絡(luò)讓云南挺起脊梁,笑迎五洲四海的賓朋。
從“蘇醒”到“站立”
“大開(kāi)放”改變?cè)颇厦\(yùn)云南省委書(shū)記白恩培說(shuō),把云南放在全國(guó)和世界發(fā)展的格局中審視,“國(guó)際大通道”建設(shè)將帶來(lái)云南前所未有的開(kāi)放和發(fā)展,讓云南在更廣闊的天地里謀劃科學(xué)發(fā)展新格局。
云南曾有過(guò)輝煌的歷史。“南方絲綢之路”造就了鼎盛云南;滇越鐵路帶來(lái)了云南近代工業(yè);以滇緬公路及中印公路、駝峰航線(xiàn)、中印輸油管道為代表的國(guó)際通道,更是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的“生命線(xiàn)”。
然而,交通的阻隔使今天云南多數(shù)州市貿(mào)易處在低端,工業(yè)化位于初期,城鎮(zhèn)化難以破題,民生亟待改善。“國(guó)際大通道”的推進(jìn),正改變著這一切。
騰沖,自古是華僑們“走夷方”(到東南亞、南亞諸國(guó)經(jīng)商、謀生)的通道。2009年1月,騰沖機(jī)場(chǎng)通航后,游客迅速增加三成多,地價(jià)由每畝幾萬(wàn)元飆升到100多萬(wàn)元。截至去年10月,騰沖機(jī)場(chǎng)旅客已經(jīng)突破15萬(wàn)人次,每天航班從通航時(shí)的1個(gè)增加到8個(gè)。機(jī)場(chǎng)通航,為鎖在深閨人未識(shí)的“火山熱海”溫泉,引來(lái)全國(guó)各地的游客,也讓外出務(wù)工的騰沖人紛紛返鄉(xiāng)做起了生意。
大麗鐵路麗江東站所在的洪家村白族村民趙松林最近很高興。他說(shuō),修鐵路時(shí),村里就有人買(mǎi)了貨車(chē)跑運(yùn)輸,運(yùn)建材;現(xiàn)在鐵路通了,部分村民當(dāng)上了車(chē)站保安和環(huán)衛(wèi)工,更多的村民正盤(pán)算著開(kāi)家庭旅館、餐館,發(fā)家致富。
在“國(guó)際大通道”格局下,云南拉開(kāi)了大開(kāi)放的陣勢(shì)。目前,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和面向東南亞、南亞產(chǎn)品加工的“兩大基地”初現(xiàn)端倪,昆明至河內(nèi)、曼谷、仰光和南亞的4條“國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊”正在緊鑼密鼓謀劃中。
作為云南省的西南出口,每年經(jīng)由德宏傣族景頗族自治州瑞麗口岸姐告貿(mào)易區(qū)進(jìn)出的車(chē)輛達(dá)109萬(wàn)輛次、人員達(dá)717萬(wàn)人次,對(duì)緬貿(mào)易額占全國(guó)對(duì)緬貿(mào)易的26%。借“國(guó)際大通道”建設(shè)之機(jī),德宏正積極申報(bào)中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),以期進(jìn)一步做好進(jìn)出口貿(mào)易、外貿(mào)加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)和跨境旅游的文章。德宏畹町口岸在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)建起了啤酒、硅冶煉、水泥、制藥、家具等一批工業(yè)項(xiàng)目,城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到55.1%。云錫集團(tuán)公司和昆明鋼鐵公司則紛紛在昆(明)河(內(nèi))經(jīng)濟(jì)走廊上的紅河產(chǎn)業(yè)園里布局新的產(chǎn)業(yè)基地。云錫集團(tuán)公司謀劃建設(shè)鋁、銅、甲基錫等多個(gè)加工項(xiàng)目,到2015年工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)100多億元。
早在1910年,法國(guó)人出版的《云南鐵路》中寫(xiě)道:“云南地區(qū)人口稀疏,也并不知名,但可將之視為一個(gè)昏睡的巨人,一旦用鐵路來(lái)激勵(lì),就可使他蘇醒、站立起來(lái)。”
云南今天的眼光更為遼遠(yuǎn)。去年6月,秦光榮省長(zhǎng)在第五屆泛珠論壇上呼吁構(gòu)建第三亞歐大陸橋,開(kāi)辟我國(guó)西向貿(mào)易通道。第三亞歐大陸橋東起以深圳港為代表的珠三角港口群,以昆明為樞紐,向西至瑞麗或騰沖猴橋口岸出境,橫跨亞歐,最終抵達(dá)荷蘭鹿特丹港。
沖出大山,云南將面向蔚藍(lán)的大海。