被資本市場熱炒兩年多的南京港改制題材，1月4日終于有了重大進展，當日南京港公告大股東南京港務局已經與中外運長航集團簽署《合作意向書》，就港口改制重組達成合作意向。
令人意外的是，此前有意通過南京港完善其“長江戰略”的中遠集團，竟然出局。1月4日，南京港務管理局投資管理部部長施飛向本報記者表示，從業務緊密度考慮，中外運長航集團與南京港之間的合作緊密程度更高，業務互補性更強。
中外運長航參局重組
施飛證實，2009年12月30日，中外運長航集團與南京港口集團在南京簽署了《合作意向書》，就港務局改制重組事宜達成合作意向。
據目前所披露的意向書細節，雙方將對港務局以增資擴股的方式實施整體改制。其中，南京市國資委以港務局評估凈資產扣除相關費用后作價出資，中外運長航集團以現金出資，將港務局變更為南京港口集團有限責任公司。
“目前還是初步意向，股權比例還得談。”施飛透露，在尋得戰略合作伙伴后，下一步便是啟動南京港務局的改制重組工作，成立南京港口集團有限公司。
施飛稱雙方的談判尚未深入至確定股權比例，僅確定了股權架構為南京市國資委控股， 中外運長航集團參股，具體股比有待商定。
由于此前南京港的重組對象傳言甚多，中外運長航集團卻異軍突起，對于雙方突然牽手的原因，施飛笑稱是業務緊密度造就了現在的合作�！爸型膺\長航集團是我們港口最大的合作伙伴。”
施飛說，在中外運長航集團合并之前，南京港與中外運集團曾在龍潭集裝箱碼頭上有所合作，當時中外運參股龍潭集裝箱碼頭10%的股份。而在油運方面，中外運長航集團旗下的南京油運公司也是南京港原油裝卸的主要利潤來源。
相比較之下，其他航運公司與南京的業務合作尚未如中外運長航集團這般全面與深入。
中遠集團出局
可上述理由似乎不足以說服南京港放棄中遠集團或者 上港集團。
在選定中外運長航集團之前，南京港務局的重組合作方曾出現多個版本，其中最靠譜且確有接觸過的有兩個：上港集團和中遠集團。
2008年上港集團在南京港的投資份額占到25%， 與南京港口集團持平。上港集團董事會秘書王慶偉曾坦言長江流域以上五大港口所在之處， 是上港集團的主要整合目標�；�于此，外界對上港集團與南京港的牽手抱有極高的期待。
可是， 若是僅僅作為上港集團的補給港或長江流域的中轉站，這樣的定位卻不是南京港真正想要的，南京港想要做的是長江下游國際航運物流中心。
南京市委書記朱善璐在2009年12月30日的簽約儀式上表示，目前南京已把南京港和祿口空港、鐵路南站港建設提到新的戰略高度，打造具備現代化綜合立體交通體系的新南京。
朱善璐希望有一個強有力的推手，幫助南京港重振中國內河第一港的雄風，成為西連長江中上游、東連上海太平洋的重要樞紐，帶動南京的跨越發展。
如此野心，難免與上海港有所沖突，因此南京市隨后將重組方式轉向港航合作，正在積極謀劃“長江戰略”的中遠集團映入南京市政府的眼簾。
2008年2月24日，中遠集團總裁魏家福奔赴南京，與南京市政府簽署了戰略合作框架協議，展開在港口、物流、港口機械制造以及相關領域全方面的戰略合作。
就在外界以為中遠成為南京港戰略推手幾成定局之時，雙方的合作卻又沉寂無聲了。
中遠究竟為何“虎頭蛇尾”？中遠太平洋董事會秘書處表示未曾聽說公司有投資南京港的打算，中遠太平洋總經理徐敏杰的電話一直處于關機狀態。而中遠集團研究發展中心靳啟偉則表示不便解答。
又見“長江戰略”
據消息人士透露，中外運長航集團作為談判后來者，卻最終奪得青睞。
“我們是長江上最大的航運企業，對于南京港這樣以長江貨運為主的港口來說，跟我們合作當然是最好的選擇�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的中外運長航集團人士表示。
據上述人士透露，中外運集團旗下的長航集團共有兩千多艘船舶，共計載重量為300多萬噸。2009年長航集團的貨運量達1.3億噸，其中相當一部分來自長江運輸。
據中外運長航方面的人士透露，原本南京港羅列出的重組合作方名單中，不僅有中外運，也有長航集團，兩方都接觸過。但2008年適逢中外運與長航集團重組，整個集團戰略有變，直到2009年年初，中外運長航集團管理層確定，重新再提“長江戰略”，這才發力攻關南京港。
對于中外運長航集團來說，參與南京港改制重組，籌建江海轉運主樞紐港，只是其“長江戰略”的其中一個節點。
“我們準備在長江流域布局三個航運中心�！敝型膺\長航集團內部人士透露，該集團希望加強沿江的航運建設，繼去年10月牽手武漢港之后，南京港此時再下一城，下一個目標便將是重慶港。
2009年10月14日，中外運長航集團與武漢市政府簽署戰略合作協議，全面參與武漢新港、長江中游航運中心及中部綜合交通樞紐的建設開發。
而此次對南京港的投資定位，中外運長航集團董事長苗耕書認為，雙方這次合作將以建設南京長江航運物流中心為目標，把南京港建為連接內陸廣大腹地、溝通中東西部重要的航運物流樞紐，成為長江流域國際性、多功能、綜合型江海轉運主樞紐港。
據南京港公告披露，南京港大股東與中外運長航集團將在六個月內達成具體協議，否則意向書將自動解除。