2009年8月，胡錦濤總書記視察新疆時，在自治區(qū)干部大會上曾提出：“抓住國家支持新疆加快發(fā)展的有利時機(jī)，要面向兩種資源、兩個市場，全方位擴(kuò)大對外開放�！睋�(jù)此，伊寧市以此精神為指導(dǎo)，牢牢抓住我國與中亞經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、中亞市場潛力巨大、國家層面高度重視并大力實施向西開展戰(zhàn)略及我國東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移步伐的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮伊寧市不可替代的區(qū)位優(yōu)勢，大力實施“商貿(mào)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建國際貿(mào)易大通道，直接參與中亞市場的開發(fā)，力爭早日成為最具潛力的商貿(mào)新城和出口產(chǎn)品加工基地地，進(jìn)而促進(jìn)伊寧經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

　　2008年，伊犁州外貿(mào)總額首次超越烏魯木齊，位列全疆第一。

　　伊寧市作為伊犁州的首府和河谷物資交流中心及商品集散地，作為我國向西開放的重要門戶和橋頭堡、國內(nèi)外兩個市場的承接地和聚合點(diǎn)、連接中亞的主要窗口和新興外貿(mào)市場最便捷的通道，自我國向西開放伊始就成為對外經(jīng)貿(mào)合作的前沿陣地、新疆外貿(mào)的主力軍、在中國進(jìn)軍中亞、西亞的開放格局中具有區(qū)位、資源、市場等各要素的絕對優(yōu)勢。

　　2009年9月，首屆伊寧·中亞國際出口商品交易會隆重召開，其意義重大，取得的深遠(yuǎn)影響更是超乎尋常；中外客商進(jìn)一步加深了對伊寧市區(qū)位優(yōu)勢、投資環(huán)境、河谷資源條件和特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，凸顯了伊寧市在中亞經(jīng)濟(jì)圈資源配置中心的戰(zhàn)略地位，展示了“和諧伊寧”、“開放伊寧”、“穩(wěn)定伊寧”、“發(fā)展伊寧”、“魅力伊寧”、“希望伊寧”的新形象。

　　伊寧市，一片備受國內(nèi)外商家關(guān)注和投資開發(fā)的熱土，其作用正日益凸顯。

　　做大做強(qiáng)對貿(mào)易、壯大外向型經(jīng)濟(jì)、帶動出口加工業(yè)發(fā)展、加速新型工業(yè)化進(jìn)程……促進(jìn)首府經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的外貿(mào)業(yè)正揚(yáng)帆起航。

　　兩種資源與兩個市場

　　“我們將依托國內(nèi)外兩種資源、兩個市場、依托河谷豐富的自然稟賦，依托即將投入使用的中哈霍爾果斯合作中心，依托不斷完善的伊寧二類口岸服務(wù)功能，依托將在伊寧火車站區(qū)域開發(fā)建設(shè)的8.8平方公里的伊寧中亞國際商貿(mào)新區(qū)，根據(jù)我們與中亞各國和俄羅斯短缺與互補(bǔ)的需求，堅持"我有彼無、彼劣我優(yōu)；內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏"原則，大力發(fā)展對外貿(mào)易，持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，增強(qiáng)集散地吸引力：堅持"以展促貿(mào)、以貿(mào)促產(chǎn)"原則，創(chuàng)新招商機(jī)制和模式，加大國內(nèi)外招商引資力度，加快建立出口產(chǎn)品加工銷售基地，發(fā)展兩頭在外的工業(yè)生產(chǎn)；堅持通道貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)貿(mào)易相結(jié)合，實現(xiàn)地緣優(yōu)勢與資源優(yōu)勢的加速轉(zhuǎn)換；堅持進(jìn)口與出口相結(jié)合，實現(xiàn)內(nèi)外兩個市場的加速融合：堅持利用外資與走出去相結(jié)合，實現(xiàn)內(nèi)外兩種資源的優(yōu)化配置，”伊寧市外經(jīng)貿(mào)局成立伊始，時任市外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的蔣文瑞走馬上任也是不足一月，可談及今后，她已是躊躇滿志。

　　蔣文瑞說，首府將全力建設(shè)“兩個市場兩種資源”中轉(zhuǎn)基地、現(xiàn)代物流商貿(mào)基地和區(qū)域性國際商貿(mào)中心，進(jìn)而把伊寧市打造成為亞歐大陸橋中亞經(jīng)濟(jì)權(quán)商貿(mào)和資源配置中心，鏈接我國巨大的產(chǎn)業(yè)能量和資源需求，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，在新疆率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　形成促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力

　　“今后，我們將調(diào)動一切積極因素，形成促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。市領(lǐng)導(dǎo)出訪時，與中亞國家和俄羅斯等有影響力的城市締結(jié)友好城市，開展政府間的經(jīng)貿(mào)合作，高位推動外經(jīng)貿(mào)工作。還將加強(qiáng)與自治區(qū)、伊犁州、伊寧市相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)，爭取稅收、財政、金融、一關(guān)兩檢等部門對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的支持，拓寬外貿(mào)綠色通道，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境，”蔣文瑞在接受采訪時特別強(qiáng)調(diào)，首府發(fā)展外貿(mào)業(yè)、必須充分發(fā)掘伊犁河谷外向型企業(yè)資源，建立外經(jīng)貿(mào)工作政企聯(lián)動機(jī)制。并聘請本地經(jīng)營管理水平高、外貿(mào)經(jīng)驗豐富的外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人為外經(jīng)貿(mào)工作顧問，協(xié)助開展外經(jīng)貿(mào)和交易會國外招商組展等工作。在政府協(xié)調(diào)上，將幫助伊犁新歐國際貿(mào)易公司、新聯(lián)外貿(mào)公司等外貿(mào)企業(yè)在國外設(shè)立“窗口”和外貿(mào)辦事機(jī)構(gòu)，一方面全面掌握市場需求，一方面“以宣傳、培訓(xùn)、實習(xí)、孵化”為主要內(nèi)容，對外經(jīng)貿(mào)從業(yè)人員進(jìn)行外貿(mào)實務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　此外，積極鼓勵本地外貿(mào)企業(yè)實施聯(lián)合重組，提高核心競爭力，培育實力型外貿(mào)集團(tuán)。在用好用足國家和自治區(qū)有關(guān)鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施的同時，研究制定符合伊寧市實際的長期穩(wěn)定的扶持、促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有競爭力的政策環(huán)境。市財政還將每年拿出一定數(shù)量資金獎勵吸引外向型企業(yè)來伊發(fā)展的各界人士，擴(kuò)大招商引資渠道；支持、培育外向型支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地建設(shè)、地產(chǎn)品出口獎勵、出口生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)建和技改補(bǔ)助；組織出口生產(chǎn)企業(yè)“走出去”進(jìn)行市場調(diào)研和市場開拓。通過免費(fèi)提供辦公食宿場所和貿(mào)易政策咨詢、市場供求信息查詢，代辦外事簽證、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)注冊、審批手續(xù)等，吸引至少50家疆內(nèi)外有實力、在中亞各國和俄羅斯具有影響力的外貿(mào)公司和100家著力開拓中亞和俄羅斯市場的內(nèi)地企業(yè)來伊寧市設(shè)立辦事處或分公司，并優(yōu)選1到2處涉外賓館作為外商在伊期間的定點(diǎn)接待酒店、拓寬外商和內(nèi)商來源，聯(lián)接兩頭，暢通中間，為擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口總額做好服務(wù)。

　　借交易會平臺　推伊寧外貿(mào)業(yè)

　　2009年9月舉辦的“2009年中國伊寧·中亞國際出口商品交易會”，對擴(kuò)大對外開放、東聯(lián)西出、東部地區(qū)拓展中亞廣闊市場構(gòu)筑了重要的交流合作平臺，并為政府、行業(yè)、企業(yè)間的多層次、寬領(lǐng)域、全方位的交流與合作架起了一座重要的橋梁，“所以這樣的交易會要年年辦，堅持辦。今后，我們將利用守節(jié)交易會成功舉辦掌握的外商信息資源，主動走出去，做好外商對接回訪、交易會簽約履約及了解守節(jié)展會展品適應(yīng)性，掌握對方市場其他產(chǎn)品需求情況等工作，為持續(xù)辦展奠定基礎(chǔ)，”蔣文瑞說，伊寧市將把外商“請進(jìn)來”，到首府和內(nèi)地廠家進(jìn)行考察、采購。通過內(nèi)商外商的頻繁溝通，形成源源不斷的客流和貿(mào)易訂單，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口量，同時邀請更多外商參加下屆伊寧·中亞國際出口商品交易會，匯聚國內(nèi)外人流、物流、資金流和信息流，加快伊寧市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　“我們還會積極爭取到自治區(qū)商務(wù)廳、州外經(jīng)貿(mào)局等部門的支持，組織伊寧市外向型生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)公司和著力開拓中亞市場的內(nèi)地企業(yè)，參加國內(nèi)外針對中亞各國和俄羅斯市場的食品、建材等各類專業(yè)性展會，全面推介伊寧市的區(qū)位優(yōu)勢和外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，擴(kuò)大伊寧市在中亞各國和俄羅斯的影響力。同時深入了解各類展會的展品結(jié)構(gòu)和外商需求信息等情況，對出口產(chǎn)品與中亞各國和俄羅斯的產(chǎn)品進(jìn)行分類比較，從比較優(yōu)勢和比較效益中不斷調(diào)整伊寧中亞國際出口商品交易會展品結(jié)構(gòu)，提高展品質(zhì)量，提升辦展水平，切實幫助參展企業(yè)擴(kuò)大出口，”蔣文瑞對自己未來要做的工作、對首府外貿(mào)業(yè)的廣闊前景信心十足。

　　招商引資與貿(mào)易先行

　　“將發(fā)展外貿(mào)招商工作必不可少，”蔣文瑞說，伊寧市外貿(mào)部門將積極招商引資源轉(zhuǎn)換類項目，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。合作區(qū)外經(jīng)貿(mào)局要盡快掌握中亞國家開展國際能源自愿互利合作（包括黑色、有色金屬礦產(chǎn)資源的互利合作）的礦產(chǎn)資源和品種、品質(zhì)、價格、供應(yīng)量和供應(yīng)商等信息，商務(wù)局據(jù)此編制適合在本地進(jìn)口轉(zhuǎn)化的礦產(chǎn)品深加工項目，對接一批礦業(yè)開發(fā)集團(tuán)，建起以周邊國家礦產(chǎn)原料為加工對象的礦產(chǎn)品深加工基地，并實施“貿(mào)易先行戰(zhàn)略，大力扶持包括果蔬、襪業(yè)、編織袋等地產(chǎn)品出口，促進(jìn)伊寧市綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)園的快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)中亞市場需求選擇果蔬、花卉品種，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；市農(nóng)林局要配合有關(guān)部門嚴(yán)格按照進(jìn)出口檢驗標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)科學(xué)種植；合作區(qū)外經(jīng)貿(mào)局要積極協(xié)調(diào)競天公司、盛世中天、新聯(lián)外貿(mào)等外貿(mào)公司對接國外實力采購商，與各個蔬菜出口備案基地對口簽訂長期出口訂單，形成種植、出口、外銷一體化運(yùn)營模式。

　　“我們還會抓緊引進(jìn)服務(wù)功能強(qiáng)、誠信度高、能夠跨國經(jīng)營并在國際聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域有一定影響力的“第三方”專業(yè)化現(xiàn)代國際物流企業(yè)，確保進(jìn)出口物流通道暢通，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

　　圍繞火車站，做強(qiáng)外貿(mào)業(yè)

　　伊犁的火車行將開通對加快首府外貿(mào)業(yè)的發(fā)展將起到重要作用�！耙翆幓疖囌緟^(qū)域是中亞國際商貿(mào)新區(qū)，所以要打造外向型經(jīng)濟(jì)平臺和中國西部國際大商貿(mào)物流中心。一是抓緊完成伊寧二類口岸建設(shè)，發(fā)揮其功能作用，實現(xiàn)出口貨物一次性報檢、報關(guān)、查驗放行、口岸轉(zhuǎn)關(guān)出境，為中外企業(yè)搭建貿(mào)易平臺，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)加工基地建設(shè)，拉動運(yùn)輸、倉儲、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。二是積極爭取在中哈霍爾果斯合作中心與伊寧合作區(qū)之間建立一條虛擬通道，并配置配套系統(tǒng)，由海關(guān)對伊寧市的出口加工企業(yè)實行GBS監(jiān)管。即由海關(guān)明確監(jiān)管定點(diǎn)保稅工廠，實現(xiàn)“一次報關(guān)、一次察驗、一次放行”，提高“大通關(guān)”整體運(yùn)行效果。三是抓緊完成火車站片區(qū)規(guī)劃修編和分期開發(fā)建設(shè)工作。近期重點(diǎn)實施以4號、10號地塊及其延展區(qū)為主的集商務(wù)辦公金融、貿(mào)易、信息、旅游等功能于一體的中央商貿(mào)商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。四是抓緊開展選址在天津北路西側(cè)的外貿(mào)服務(wù)大廈的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)工作，爭取2010年年底前完成工程建設(shè)。達(dá)到入駐標(biāo)準(zhǔn)，低價為國內(nèi)外外貿(mào)企業(yè)提供產(chǎn)品展示、經(jīng)貿(mào)洽談、人員住宿等多種服務(wù)功能，通過人流、物流、商流的聚集和活躍，帶動伊寧中亞國際商貿(mào)新區(qū)快速發(fā)展�！�

　　蔣文瑞說，精伊霍鐵路通達(dá)在即，而同哈薩克斯坦鐵路網(wǎng)絡(luò)得連通也指日可待，加之聯(lián)通霍城的高速公路貫通，伊寧市現(xiàn)代物流業(yè)將面臨蓬勃發(fā)展的大好機(jī)遇，“加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，為外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障。首府外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的前景必將一片光明�！保ㄒ翆幨形�宣傳部供稿）