近日，2010年中央一號文件公布，這是改革開放以來第12個以“三農(nóng)”為主題的一號文件。通讀該文件，可以發(fā)現(xiàn)最大亮點是：推出了一系列含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)新政策，強力推動資源要素向農(nóng)村配置。
　　文件的主題是“三農(nóng)”，涉及的問題卻遠遠不止于此。大可大到“國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變更”，因為農(nóng)村的每一次變革，都會帶動國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變更；小可以小到，你去超市買菜，發(fā)現(xiàn)平素價格傲人的“有機蔬菜”如今也低下了高昂的頭顱，向你招手微笑。
　　本期財經(jīng)三人吧，我們邀請了浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展研究中心金少勝博士、杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長祝毅，與讀者一起分享他們精彩的觀點。
 
觀點碰碰車——
　　A．農(nóng)產(chǎn)品價格頂重要
　　吧 主：算上今年這個1號文件——這已經(jīng)是改革開放以來，第12個以“三農(nóng)”為主題的1號文件了，同時也是中央連續(xù)7年推出的提出三農(nóng)主題的1號文件，由此可見國家重視程度。
　　祝毅：今年的1號文件，我理解是4句話：改善農(nóng)村民生、擴大農(nóng)村需求、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。核心問題還是農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的核心問題還是農(nóng)產(chǎn)品的價格。只要農(nóng)產(chǎn)品價格上去了，民生就改善了，小城鎮(zhèn)就發(fā)展了，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就有光明的前景，農(nóng)村市場也培育起來了�，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的價格上不去的真正原因是，農(nóng)村的組織化特別是農(nóng)村的經(jīng)濟組織化比較低。
　　金少勝：農(nóng)產(chǎn)品提價還涉及到城市居民的生活成本問題。政府一方面希望農(nóng)民合作起來，得到利益，另一方面也不希望農(nóng)產(chǎn)品上升得太快，增加城市居民生活成本。所以1號文件提到，加大補貼，擴大補貼的范圍。一方面可以適當(dāng)允許提升農(nóng)產(chǎn)品價格，另一方面從財政上得到支持。中央財政支農(nóng)從2008年的5600億左右，到2009年的7100多億，每年的增長都在20%以上。照這個速度，今年要突破8000億，而2003年，這個額度才2000多億，可見重視程度。
　　B．圍繞農(nóng)產(chǎn)品抓兩頭
　　吧主：今年中央一號文件的主題“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”含義深刻，請問二位如何理解這句話，以及它們之間的關(guān)系？
　　祝毅：圍繞著農(nóng)產(chǎn)品這個牛鼻子，實際上是抓兩頭。一頭是引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營組織進行一次蛻變：首要生態(tài)化，再要標(biāo)準化，三要產(chǎn)業(yè)化，最后達到超值化，這是農(nóng)村要素的配置。另一頭是城市要素這邊，中央經(jīng)濟會議提出要促進增長方式的轉(zhuǎn)變，也就是消費需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)兩者都實現(xiàn)，生產(chǎn)要素就自然而然的轉(zhuǎn)化了。
　　金少勝：現(xiàn)在農(nóng)村和城市的收入差距較大，需要農(nóng)村發(fā)展起來，經(jīng)濟發(fā)展才有后勁，也就是一號文件提到的要夯實基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌發(fā)展，資源向農(nóng)村配置，一方面是農(nóng)業(yè)的資金支持，另一方面需要農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等發(fā)展起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化，這樣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)也就夯實了。
　　C．涉農(nóng)企業(yè)機遇多
　　吧 主：一號文件推動資源向農(nóng)村配置，支持涉農(nóng)企業(yè)上市，農(nóng)業(yè)企業(yè)將面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？
　　祝毅：今年中央省市都有相關(guān)的規(guī)定，對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)，要向高新企業(yè)的方向發(fā)展，這是非常有遠見的。我們將來留下來的不是鋼鐵廠、玻璃廠、水泥廠，而是高新科技企業(yè)，而且這些企業(yè)將來可以跟國際接軌。
　　金少勝：涉農(nóng)企業(yè)機遇很多。比如說，文件專門把“農(nóng)業(yè)標(biāo)準化問題”提了出來。為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我們在最終產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測上化了大力氣，但這其實不是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最佳方法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的源頭主要在兩個方面，就是農(nóng)藥和化肥的使用，如果能像工業(yè)生產(chǎn)化一樣程序化生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中按標(biāo)準使用農(nóng)藥和化肥，那最終生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品也一定是合格的，更多涉農(nóng)企業(yè)可以帶動農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，積極參與“農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)”的建設(shè)。
　　D．冷鏈在中國剛起步
　　吧主：通讀今年的1號文件，“健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系”一目，講到“加大力度建設(shè)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施�！�
　　祝毅：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地通過現(xiàn)有信息化水平，將農(nóng)產(chǎn)品直接配送到消費者的手中。好處是：消費者得到新鮮、生態(tài)、標(biāo)準化的農(nóng)產(chǎn)品，同時減少了中間流通環(huán)節(jié)，利潤全部留在農(nóng)民手中。我們現(xiàn)在主要做3件事，一是搭建信息化的平臺，讓原產(chǎn)地的農(nóng)民都能到這個平臺上來；第二，在平臺上做了很多終端，對大的醫(yī)院，院校，企業(yè)廠礦的食堂，進行直接配送，客戶有了透明的采購，食品安全又得到保證。農(nóng)民了解了這些信息，經(jīng)濟合作組織可以登陸這個平臺，農(nóng)民可以直銷，比他原來賣給經(jīng)銷商的價格要高，但是終端的消費者拿到的又要比那些經(jīng)銷商的要低，利潤是留給了農(nóng)民，實惠帶給了市民，這就是現(xiàn)代服務(wù)體系的建立。
　　金少勝：祝總講到的是物流的問題。我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品物流體系確實還很落后，特別是與國外相比非常落后，所以一號文件提出要發(fā)展大宗的倉儲設(shè)施，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。還有冷鏈，在中國也是處于起步階段，現(xiàn)在只有豬肉做得比較好。蔬菜也需要，集裝箱里需要4度左右的恒溫，這樣就可以在運輸過程中保證蔬菜質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要提升，消費者需要享受更安全、更高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，這個冷鏈也是十分重要，但這在我國才剛剛起步。
　　E．小城鎮(zhèn)是經(jīng)濟一個抓手
　　吧 主： “城鎮(zhèn)化”也是今年1號文件的主題詞之一，提出這一目標(biāo)的背景是市民，我們又該如何去理解這個概念？
　　祝毅：不能把城鎮(zhèn)化簡單地理解成工業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，我始終認為城市和城鎮(zhèn)的分工是不同的，城市是經(jīng)濟中心，城鎮(zhèn)化應(yīng)該是服務(wù)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中心，分工明確，協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品價格的提高有利于城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟合作社和農(nóng)民的收入共同增加了，它的市場建設(shè)要增加，它的城鎮(zhèn)的特色就體現(xiàn)出來了。比如臨安，它有山地的特色，有山核桃，還有產(chǎn)業(yè)化基地。城鎮(zhèn)化發(fā)展也有利于產(chǎn)業(yè)分工后人們來舒緩城市的擁堵。
　　金少勝：大城市的承載能力是有限的，不能無限的融入農(nóng)民工，在這樣的背景下，我們希望有小城鎮(zhèn)能夠發(fā)展起來，一方面解決農(nóng)民工就業(yè)和居所的問題，另一方面，小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以作為經(jīng)濟發(fā)展的一個抓手，這樣一個積聚區(qū)，能更好促進經(jīng)濟的發(fā)展。所以小城鎮(zhèn)的發(fā)展也是符合夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)的。
　　F．新生代農(nóng)民工的回歸
　　吧 主：1號文件首提“新生代農(nóng)民工”，傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)切。
　　祝毅：新生代農(nóng)民工問題是我們社會發(fā)展到現(xiàn)在的一個階段問題。市場經(jīng)濟的發(fā)展有兩個規(guī)律：第一，當(dāng)他無力承擔(dān)城市生活的消費時，會選擇離開；第二還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在經(jīng)濟發(fā)展過程中來解決，通過培訓(xùn)，把他們訓(xùn)練成熟練工人，能夠在城市很好地生活下去，至少能保障最低的生活水平。另外，新生代農(nóng)民工可以到小城鎮(zhèn)去。其實，他不光是到小城鎮(zhèn)，更應(yīng)該回歸農(nóng)村。
　　金少勝：新生代農(nóng)民工，他們理解城市生活，但由于戶籍和其他方面的限制，他們又無法融入大城市。如何保障他們的權(quán)益是一個問題，剛才提到的“小城鎮(zhèn)”就是解決這類問題的一個很好的方式。另外，他們可能沒有接觸到過農(nóng)業(yè)，如果回歸農(nóng)業(yè)，就有一個銜接問題，如何回歸，如何過渡。我知道日本有專門的農(nóng)業(yè)學(xué)校，進行3年的培訓(xùn)，幫助他們重新回歸農(nóng)業(yè)。
　　精彩言論
　　1.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)很有遠見
　　——“未來，我們給子孫留下的，不應(yīng)該也不能夠都是，鋼鐵廠、玻璃廠、水泥廠這些工業(yè)企業(yè)，而應(yīng)該是高新技術(shù)企業(yè)，在將來可以跟國際接軌的。”
　　2．“投資農(nóng)業(yè)，大有可為”
　　——“你看世界500強，中國500強，它都是和農(nóng)業(yè)發(fā)生關(guān)系的，雀巢咖啡就是和農(nóng)業(yè)發(fā)生關(guān)系的，娃哈哈也是，沒有哪一家房地產(chǎn)公司進入世界500強或中國500強。”
　　3. 民以食為天，農(nóng)村是根本
　　——“農(nóng)村的每一次變更，都會帶動國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變更。因為民以食為天，這是根本。所以我說，農(nóng)村太重要了！”
　　4. 物流業(yè)改變“生態(tài)、生活和生產(chǎn)”
　　——當(dāng)我們現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起來后，很多人會看到物流業(yè)的價值，看到了農(nóng)產(chǎn)品的價值，看到了我們生活質(zhì)量的改變。
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