建設(shè)西江黃金水道是自治區(qū)黨委、政府著眼于發(fā)揮我區(qū)沿江優(yōu)勢(shì)作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。不久前批準(zhǔn)實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》對(duì)加快實(shí)施這一戰(zhàn)略提出明確要求，即：“要加快西江黃金水道開(kāi)發(fā)，提高通航能力，形成鐵路、公路、水路相互銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綜合交通運(yùn)輸體系，有效降低綜合物流成本，為產(chǎn)業(yè)拓展、提升、集聚提供強(qiáng)有力的支撐”。從對(duì)世界運(yùn)輸方式的結(jié)構(gòu)變遷進(jìn)行一番歷史性觀察，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，加快西江黃金水道開(kāi)發(fā)，對(duì)于推進(jìn)沿海沿江率先發(fā)展，完善區(qū)域發(fā)展總體布局，實(shí)現(xiàn)廣西跨越發(fā)展，影響重大，意義深遠(yuǎn)。

　　世界運(yùn)輸方式的變化表明，在現(xiàn)代綜合運(yùn)輸大體系中水運(yùn)依然有著突出優(yōu)勢(shì)

　　世界運(yùn)輸方式的變化，深刻地影響著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。新運(yùn)輸方式的出現(xiàn)和利用，運(yùn)輸方式合乎潮流的結(jié)構(gòu)變化和演進(jìn)，往往帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　水運(yùn)是出現(xiàn)最早的運(yùn)輸方式。放眼世界，大江大河沿岸經(jīng)濟(jì)總是最活躍，海岸有港口的地方社會(huì)總是最繁榮；主要河流交匯處往往形成大城市，大江大河入�？诟�容易形成特大城市直至城市群。中國(guó)以上海為中心的“長(zhǎng)三角”地區(qū)，以廣州為中心的“珠三角”地區(qū)，分別成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠江經(jīng)濟(jì)帶的“龍頭”，就是很典型的例證。

　　公元前7000年，地中海地區(qū)已有海運(yùn)。古代最為著名的海上運(yùn)輸是從中國(guó)到波斯灣的“海上絲綢之路”，我國(guó)明朝時(shí)期廣州、泉州、杭州等沿海城市，當(dāng)時(shí)就發(fā)展成為貿(mào)易中心。19世紀(jì)海運(yùn)的發(fā)展，使英國(guó)成為大西洋時(shí)代第一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。之后，海運(yùn)條件優(yōu)越的法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)相繼發(fā)展為新的世界經(jīng)濟(jì)中心。20世紀(jì)60年代起，日本京濱、中京、阪神、瀨戶內(nèi)、北九州五大臨海工業(yè)帶悄然成型，全國(guó)70%以上的工廠集聚在這些地方。

　　水運(yùn)的最大特點(diǎn)就是以水為載體，在不靠海也不靠江河的地方，需要依靠陸地運(yùn)輸。自英國(guó)1825年修建世界上第一條鐵路，鐵路運(yùn)輸在世界迅速發(fā)展并形成網(wǎng)絡(luò)。1887年汽車問(wèn)世，公路運(yùn)輸隨之急起直追。20世紀(jì)30年代末，德國(guó)率先修建高速公路；1950年以后，高速公路建設(shè)成為世界潮流。1903年飛機(jī)的發(fā)明，開(kāi)創(chuàng)了航空運(yùn)輸新時(shí)代。此外，管道運(yùn)輸作為一種流量大、成本低的新興運(yùn)輸方式，正在被迅速應(yīng)用到以石油為主體的液體運(yùn)輸中。當(dāng)今世界，水運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)、管運(yùn)各顯神通又相互配合，構(gòu)成現(xiàn)代綜合運(yùn)輸大體系。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)今世界貿(mào)易總運(yùn)量中，2/3以上是通過(guò)海運(yùn)完成的。在世界最大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)，內(nèi)河貨運(yùn)量占全國(guó)貨運(yùn)總量的比重，已由上世紀(jì)中期2.5%上升到現(xiàn)在的15%；德國(guó)內(nèi)河年貨運(yùn)量占全國(guó)貨運(yùn)總量比重更是高達(dá)25%�？梢�(jiàn)，在現(xiàn)代綜合運(yùn)輸大體系中，水運(yùn)依然是無(wú)可替代的“龍頭老大”，有著突出優(yōu)勢(shì)。

　　水路運(yùn)輸?shù)耐怀鰞?yōu)勢(shì)，一是能耗小，每馬力運(yùn)量比鐵路多4倍，比汽車多50倍，比飛機(jī)多100倍。二是載量大，一支拖駁或頂推駁船隊(duì)的載運(yùn)能力超過(guò)萬(wàn)噸，世界上最大的油船載量已超過(guò)50萬(wàn)噸。三是成本低，水運(yùn)成本一般只有鐵路運(yùn)輸?shù)?／2，公路運(yùn)輸?shù)?／3；在美國(guó)，內(nèi)河運(yùn)輸成本只有鐵路運(yùn)輸?shù)膌／4、公路的1／30。四是運(yùn)距長(zhǎng)，世界水運(yùn)平均運(yùn)距分別是鐵路運(yùn)輸?shù)?.3倍，公路運(yùn)輸?shù)?9倍。五是投資少，除購(gòu)造船舶、建設(shè)港口外，海洋航道幾乎不需投資，整治內(nèi)河航道也只有鐵路建設(shè)費(fèi)用的1／3至1／5。由于這些優(yōu)勢(shì)，水運(yùn)在世界各國(guó)都受到高度重視，只要船舶能夠到達(dá)的地方，水運(yùn)總是物流的首選。

　　通過(guò)對(duì)運(yùn)輸方式的歷史回望和全球觀察，我們可以得出這樣的結(jié)論：以水運(yùn)為“龍頭”，科學(xué)配置公路、鐵路甚至空運(yùn)、管運(yùn)等資源，構(gòu)筑現(xiàn)代運(yùn)輸體系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇。

　　廣西的比較優(yōu)勢(shì)與運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略選擇

　　在中國(guó)三大水系中，按干流長(zhǎng)度和流域面積計(jì)算，珠江排在長(zhǎng)江、黃河之后，是第三大河流。然而，觀察年平均水量，珠江相當(dāng)于黃河四倍，僅次于長(zhǎng)江，實(shí)際上是中國(guó)第二大河流。由于黃河已經(jīng)出現(xiàn)斷流，長(zhǎng)江水運(yùn)已經(jīng)比較成熟，中國(guó)能夠大規(guī)模發(fā)展水運(yùn)的大河，只有珠江了。而在珠江三大干流中，無(wú)論長(zhǎng)度、流域面積，還是水量、水質(zhì)，西江都是當(dāng)家老大。

　　廣西937條河流總長(zhǎng)約34000公里，83.7％的河流屬西江水系，呈葉脈狀分布，構(gòu)成理想的天然河網(wǎng)。西江主流年徑流量達(dá)到2212億立方米，匯集全區(qū)85％以上的水量。水系如此發(fā)達(dá)，水力資源如此豐富，而與這種優(yōu)勢(shì)很不相稱的是，西江航道并沒(méi)有得到應(yīng)有的利用，內(nèi)河運(yùn)輸令人遺憾地停滯不前。目前，廣西內(nèi)河航運(yùn)通航里程5591公里，開(kāi)發(fā)利用率不到20％；在通航航道中又有60％航運(yùn)潛力沒(méi)有得到發(fā)揮，近2300公里內(nèi)河主航道中能通航300噸級(jí)以上船舶的河段僅占40％，大多數(shù)航道只能通行50噸～100噸級(jí)船舶。據(jù)2008年底的統(tǒng)計(jì)，全區(qū)公路通車?yán)锍?8500公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程2734公里，內(nèi)河主航道不到2300公里。2007年廣西鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全部貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的比重為61.3％，公路占19.9％，水運(yùn)只占18.8％。全國(guó)這三項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值是：鐵路23.5％，公路11.1％，水運(yùn)63.38％。水運(yùn)在全球、在全國(guó)都是當(dāng)仁不讓的“龍頭老大”，在廣西卻一直屈居“小老弟”。況且，上述數(shù)字中的“水運(yùn)”，還包括海運(yùn)在內(nèi)。2008年廣西沿海港口貨物吞吐量8089萬(wàn)噸，內(nèi)河港口4676萬(wàn)噸，河運(yùn)能力只相當(dāng)于海運(yùn)58%。

　　這些數(shù)據(jù)反映出一個(gè)巨大的失落：得天獨(dú)厚擁有內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)的廣西，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)；在運(yùn)輸體系中本來(lái)應(yīng)扮演“大角色”的河運(yùn)，反而成了很次要的“小角色”。這種“角色錯(cuò)位”，理應(yīng)順應(yīng)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，重新擺正回來(lái)。

　　加快西江黃金水道開(kāi)發(fā)，是廣西充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大舉措

　　西江水系西接資源豐富的大西南，東連經(jīng)濟(jì)活躍的珠三角，橫貫兩廣，通達(dá)港澳，直接對(duì)接國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)。“泛珠三角”和“泛北部灣”，一個(gè)內(nèi)陸區(qū)域合作，一個(gè)國(guó)際區(qū)域合作，聯(lián)結(jié)這兩大板塊，西江水系是天然紐帶。在廣西境內(nèi)，除桂北一小片區(qū)域?qū)傧娼�水系，南部沿海北欽防三市河流直接入海之外，西江水系幾乎遍布廣西，流域面積20.21萬(wàn)平方公里，占廣西陸地總面積85.4%。西江在廣西通航河道“網(wǎng)”及64個(gè)縣、市，占全區(qū)縣市總數(shù)73.6%。建設(shè)西江黃金水道，可使廣西一半地級(jí)市坐擁通江達(dá)海的千噸級(jí)“水上高速公路”，繁榮西江經(jīng)濟(jì)帶，“一帶騰飛、八桂皆活”；可以為進(jìn)一步擴(kuò)大廣西對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造更好條件，加強(qiáng)與泛珠三角的合作，加強(qiáng)與東盟的合作，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。

　　自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，作出建設(shè)西江黃金水道重大戰(zhàn)略，實(shí)施這一戰(zhàn)略，從指導(dǎo)思想上來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“開(kāi)放、合作、協(xié)調(diào)、高效、生態(tài)”的思路，解放思想，搶抓機(jī)遇，全面加快西江億噸級(jí)黃金水道建設(shè)，完善提升水運(yùn)、水利、能源、生態(tài)綜合保障能力，為西江經(jīng)濟(jì)帶的形成提供有力支撐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　西江黃金水道建設(shè)的近期目標(biāo)是：到2012年，新增內(nèi)河港口吞吐能力7000萬(wàn)噸以上，總吞吐能力達(dá)到1億噸以上。這表明，目前相當(dāng)于海港吞吐量不足六成的廣西內(nèi)河，要急起直追，與海港并駕齊驅(qū)，形成江�；パa(bǔ)互動(dòng)的兩大水運(yùn)體系。

　　更為大膽的設(shè)想還有正在進(jìn)行可行性研究的“坪陸運(yùn)河”，即從橫縣沙坪往欽州陸屋修建一條運(yùn)河，將西津航運(yùn)樞紐與經(jīng)欽州入海的欽江對(duì)接連通，讓西江水系在廣西境內(nèi)就近出海，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)，使北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與西江經(jīng)濟(jì)帶“一脈相連”。

　　回顧近年自治區(qū)黨委、政府作出的廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，我們就會(huì)看出，加快西江黃金水道開(kāi)發(fā)，對(duì)于廣西全局發(fā)展和未來(lái)發(fā)展起著十分重要的作用。

　　1997年，自治區(qū)黨委提出“三大戰(zhàn)略、六大突破”，第一次把廣西劃分為五大經(jīng)濟(jì)區(qū)：以港口經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的桂南沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)；以工業(yè)為重點(diǎn)的桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)；以旅游和農(nóng)林為重點(diǎn)的桂北經(jīng)濟(jì)區(qū)；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的桂東經(jīng)濟(jì)區(qū)，以種養(yǎng)業(yè)和礦業(yè)為重點(diǎn)的桂西經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　2006年，自治區(qū)黨委提出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮廣西北部灣連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快培育發(fā)展沿海能源、林漿紙、石化、鋼鐵、修造船等現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步完善了桂中、桂北、桂東、桂西等經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展思路。

　　2009年，自治區(qū)黨委、政府進(jìn)一步提出充分發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭作用，加快百色、河池、崇左等資源富集區(qū)的開(kāi)發(fā)，加快以桂林、柳州、來(lái)賓、貴港、玉林、梧州、賀州等主要城市為重點(diǎn)的西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，特別是要全面加快西江黃金水道建設(shè)步伐，努力形成“兩區(qū)一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　以西江黃金水道為紐帶的“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路的重大突破。這一戰(zhàn)略通過(guò)西江黃金水道這一紐帶，將各大經(jīng)濟(jì)板塊有機(jī)地連結(jié)在一起，不僅強(qiáng)調(diào)了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，而且以更高更寬更深遠(yuǎn)的視野，將資源富集地區(qū)包括貧困地區(qū)也納進(jìn)來(lái)，將廣西各地通過(guò)“江海聯(lián)動(dòng)”融為一體，共同推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。