□全四清
    當歷史把最后的大發(fā)展機遇給中部分享，人口近億的河南該如何把控？如何理解專家所說的“河南做好了保稅區(qū)建設就抓住了發(fā)展外向型經(jīng)濟、擴大對外開放這個‘牛鼻子’”？
    河南人口眾多、歷史悠久、文化燦爛、商貿(mào)繁榮、區(qū)位凸顯、基礎產(chǎn)業(yè)扎實、資源稟賦優(yōu)良，是黨中央、國務院確定的中部崛起戰(zhàn)略的重要省份。60年來，河南一直在國家糧食安全和基礎產(chǎn)業(yè)上默默奉獻。目前，河南已經(jīng)初步形成了以食品、冷鏈、方便面為主導的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，有色金屬冶煉業(yè)，初具規(guī)模和特色的旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)等完整的產(chǎn)業(yè)體系構架，但經(jīng)濟結構不優(yōu)，特別是服務業(yè)薄弱、外向型經(jīng)濟弱小一直是制約河南經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
    2009年年初，國務院出臺的“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”把服務業(yè)重要內容之一的物流業(yè)作為其他九大振興產(chǎn)業(yè)的重要支撐納入規(guī)劃，與此同時，國家對內陸地區(qū)放開了具有沿海地區(qū)保稅物流中心功能的“無水港”碼頭。但當歷史把最后的大發(fā)展機遇給中部分享，人口近億的河南該如何把控？
    保稅物流B型功能受到地方政府重視。
    （一）“功能缺失”掣肘和諧發(fā)展。中國社科院發(fā)布的《中國現(xiàn)代化報告2007》相關數(shù)據(jù)顯示：河南服務業(yè)增加值占比GDP　30%，分別低于國家標準和全國均值15和10個百分點。2008年河南生產(chǎn)總值達18407.78億元，穩(wěn)居全國第五位，但外資和出口對河南GDP的貢獻率僅為3.3%和4.3%，外貿(mào)依存度只有6.61%左右，遠低于全國均值（59.17%）52.56個百分點；在中部六省中，河南的外貿(mào)依存度比安徽、江西、山西、湖北、湖南分別低9.39、7.86、7.79、6.00、1.21個百分點；在《中國31省市服務業(yè)競爭力評價報告》中河南居第17位。尷尬的數(shù)字背后折射出的是河南對外經(jīng)濟聯(lián)絡的“功能性缺失”！具體來說，就是河南保稅物流中心缺少入?yún)^(qū)退稅功能。
    功能缺失的嚴重后果是：河南物流業(yè)長期處于散兵游勇的無序競爭狀態(tài)，很多優(yōu)勢資源無法得到充分合理的整合、開發(fā)和利用，交通樞紐作用被嚴重弱化，傳統(tǒng)制造業(yè)升級受阻；物流配送體系的不完善也制約了商貿(mào)業(yè)的進一步繁榮和發(fā)展。這在很大程度上制約了河南原本薄弱的外向型經(jīng)濟和招商引資，使整個中原城市群輻射帶動作用受限，使原本可以得到整合的國內外先進生產(chǎn)要素和資源在單極發(fā)達的交通中更快流逝，使中部之中的河南將被中部崛起的快車落下。
    河南保稅中心總經(jīng)理徐平曾在與來訪的清華大學物流專家劉大成教授交談時稱，因為缺少便捷通關的B型功能而使河南的交通優(yōu)勢正在為獲得國家優(yōu)惠政策的周邊省市做“嫁衣”，河南引以為榮的高速全國第一的基礎設施優(yōu)勢陷入了“路修的越多資源流失越快”的怪圈！
    （二）保稅中心建設納入政府規(guī)劃。鑒于物流業(yè)本身所具有的輻射帶動作用以及在地方經(jīng)濟發(fā)展中作為功能配套體系的無可替代性和不可或缺性，以及河南在發(fā)展物流方面巨大的市場空間，決策者們早就對鄭州國際物流港發(fā)展作出了重要規(guī)劃：《中國鄭州現(xiàn)代物流中心發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2010年)》已經(jīng)明確了未來鄭州物流業(yè)的發(fā)展目標和戰(zhàn)略布局——“由處于核心位置的河南省進口物資公共保稅中心為承載主體，與運輸、加工、集散、存儲、郵政等相互呼應，以空港和陸路樞紐為依托，實施‘兩翼帶動’戰(zhàn)略，以加快鄭州物流樞紐建設，構建全國重要的現(xiàn)代物流中心，鞏固、發(fā)揮和提升鄭州的區(qū)位優(yōu)勢及其在全國現(xiàn)代物流格局中突出地位，增強鄭州的帶動力和輻射力，推動河南全省乃至中西部地區(qū)工業(yè)化、城市化進程和中原城市群發(fā)展�！�
    河南省會鄭州作為2009年全國物流年會東道主，在大會上更是高調宣布了建設鄭州國際物流中心的宏愿，提出了“構建大交通，帶動大物流，形成大產(chǎn)業(yè)，建設大都市”的目標。鄭州市有關領導也在年會和分論壇上表示：“在招商引資上別人能給的優(yōu)惠條件我們都可以給，而且別人不能給的條件，只要對我們發(fā)展經(jīng)濟有利，我們創(chuàng)造條件也要給予�！睆倪@個意義上來說，河南保稅中心B型獲批并成功運營不但是政府在招商談判中作為經(jīng)濟功能要素的重要籌碼，而且是未來鄭州國際物流園區(qū)規(guī)劃中5平方公里綜保區(qū)的重要構件和載體。
    “嫁接”資源、交通優(yōu)勢是關鍵。
河南素有“九州腹地、十省通衢”之稱，省會鄭州位列全國21個重要物流節(jié)點城市之中，京廣、京珠、隴海鐵路和連霍高速，107、310國道在此交匯，分支線路網(wǎng)絡密織，擁有亞洲最大的鐵路編組站鄭州北站和全國最大的鐵路零擔貨物中轉站鄭州東站，擁有亞歐大陸橋上最大的4E級國際機場。河南的立體交通優(yōu)勢十分明顯，而且綜合運輸能力也不斷提高,已成為全國重要的貨物集散地。但一個不爭的事實是，這些交通資源優(yōu)勢只有通過整合，通過經(jīng)濟功能配套實現(xiàn)大物流體系的無縫鏈接才能發(fā)揮更大作用。
    業(yè)內普遍認為：在現(xiàn)有交通樞紐基礎上嫁接“無水港”功能，可以使未來中部大物流在整體上實現(xiàn)鐵路、公路、航空互相呼應、連貫一體，發(fā)揮更大的協(xié)同作用和整體優(yōu)勢，釋放更大的能量，促進區(qū)域現(xiàn)代物流與空港產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，增強中部地區(qū)貨物中轉和國際貨源集聚能力。從而帶動和形成一大批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    從基礎產(chǎn)業(yè)和資源稟賦來看，河南是全國最大的糧食生產(chǎn)基地，全國棉花、油料、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地；河南的原煤、鋁、黃金、十種有色金屬、平板玻璃、水泥、拖拉機、紗、化纖、機制紙及紙板、卷煙、家用電冰箱、速凍食品、方便面等主要工業(yè)品產(chǎn)量均居全國前列，鋁化工、銅加工、鉛加工等有色金屬加工工業(yè)更加凸顯；河南還形成了汽車工業(yè)、食品加工業(yè)等重要的產(chǎn)業(yè)集群。
    這些資源和產(chǎn)業(yè)及其形成的后發(fā)工業(yè)優(yōu)勢為河南招商引資、物流業(yè)的振興和發(fā)展提供了強力支撐，也為河南發(fā)展保稅倉儲、保稅物流、國際貿(mào)易、國外寄售等國際大物流體系構架奠定了堅實的基礎。
    目前，河南保稅中心B型申報已經(jīng)獲得國家海關總署、國家財政部、稅務總局、外匯管理局四部委的聯(lián)合會簽審批。這就意味著，河南眾多外向型企業(yè)如盼甘霖的“無水港”碼頭、被業(yè)內稱為外向型經(jīng)濟“發(fā)動機”的保稅物流園區(qū)即將形成，意味著河南經(jīng)濟結構調整和招商引資有了強大“引擎”。
    有關專家分析認為：河南做好了保稅區(qū)建設就是抓住了發(fā)展外向型經(jīng)濟、擴大對外開放這個“牛鼻子”。對河南來說，擁有保稅物流中心B型功能是發(fā)展外向型經(jīng)濟這個新增長點的“服務器”。而且，借國家政策東風發(fā)展保稅物流對于河南這個農(nóng)業(yè)大省來說更具可操作性。因為物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及領域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，在促進產(chǎn)業(yè)結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。發(fā)展功能配套全、集約化程度高的大物流更是促進中西部物流崛起，降低物流成本和提升對外開放度，促進河南鄭州國際物流中心盡快形成，實現(xiàn)河南產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化、升級和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
    河南外向型經(jīng)濟誰主沉浮？
“河南很多東西是沉淀的，一旦發(fā)掘出來就像食品加工一樣一發(fā)不可收拾。河南既是資源大省又是油脂油料等進口資源消耗大省。河南有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，未來中國發(fā)展中亞戰(zhàn)略是個大趨勢，河南要抓住這個大趨勢，利用本省獨有的特色資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，我們致力于拓展具有河南特色的物流發(fā)展模式，旨在抓住短期內撬動河南保稅物流業(yè)快速發(fā)展的杠桿，尋找符合國家對河南發(fā)展大局定位和發(fā)揮河南優(yōu)勢的三個切入點。”具有豐富國際物流經(jīng)驗，被法國達菲集團中國區(qū)總代理約翰先生稱為“強人掌舵”的河南保稅中心總經(jīng)理徐平，透露了公司經(jīng)營班子的工作思路：
    1.致力于紡織加工制造業(yè)。根據(jù)剛剛通過的國家關于中部崛起的戰(zhàn)略定位，河南要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和紡織服裝加工業(yè)。為此，他們已經(jīng)通過現(xiàn)有的進口保稅倉庫平臺著手引進東部產(chǎn)業(yè)轉移中棉紗紡織的市場資源，嫁接河南現(xiàn)有的先進紡織業(yè)和服裝制造業(yè)的生產(chǎn)能力，通過國家進出口優(yōu)惠政策和通關平臺，發(fā)展棉花、棉紗和服裝業(yè)國際貿(mào)易。
    2.立足實際，充分發(fā)揮河南作為全國皮革產(chǎn)業(yè)大省的加工技術和原材料資源匯聚優(yōu)勢，依托河南現(xiàn)已達標的生產(chǎn)基地，在東部產(chǎn)業(yè)轉移中瞄準東南沿海的皮革加工業(yè)已被國家停業(yè)，但市場需求又必須有新的支撐這樣一個實際情況，不失時機地加快發(fā)展。通過資源深度整合延伸目前已經(jīng)成形的皮革產(chǎn)業(yè)鏈條，把傳統(tǒng)皮革產(chǎn)業(yè)大省的初級加工業(yè)延伸到覆蓋皮革、箱包、沙發(fā)等皮革產(chǎn)業(yè)鏈的深加工和精加工業(yè)，拉動該產(chǎn)業(yè)整體升級。而且，由于皮革業(yè)的深入發(fā)展，以及紡織業(yè)在帶動服裝、鞋帽等產(chǎn)業(yè)鏈條的過程中，又拉動了橡膠物流的市場需求。
    3.河南是全國農(nóng)業(yè)大省，全國最大的方便面生產(chǎn)加工基地、肉食等食品加工基地，有了B型保稅物流中心平臺，僅冷鏈產(chǎn)業(yè)就會給河南帶來60個億的GDP。河南完全可以形成方便面生產(chǎn)原材料供應的規(guī)模優(yōu)勢。目前，僅生產(chǎn)方便面所需的棕櫚油這一個品種，河南每年的進購量就有260多億元人民幣，但目前河南還沒有一家物流企業(yè)來做，被業(yè)界稱為尷尬的“無人區(qū)”。因此，河南保稅中心完全可以在B型獲批后瞄準國際化大市場空白點，充分發(fā)揮河南保稅中心做國際貿(mào)易的優(yōu)勢發(fā)展個性化業(yè)務，與出口加工區(qū)形成整體互補優(yōu)勢，共同在河南“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”過程中發(fā)揮重要的現(xiàn)代物流體系平臺支撐作用。
    據(jù)悉，該公司經(jīng)營思路得到了河南省發(fā)改委、口岸辦、鄭州海關的普遍認同，口岸辦領導希望該中心在河南制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃時以建議的形式提交河南省政府。鄭州海關關長栗洪顯也曾在保稅中心B型獲批前的一個工作協(xié)調會上稱：“你們的條件是成熟的，經(jīng)營思路是正確的，我們大力支持，從海關角度，我不允許我的人員隨便說個不字�！�
    促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的方針已寫入了黨的十七大報告，而“三個基地一個樞紐”是中央對中部六省最新定位的綜合描述，可以概括為中部地區(qū)是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐。其中河南省被確定為大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紡織服裝業(yè)和交通運輸業(yè)。這就給河南物流業(yè)的發(fā)展和振興帶來了千載難逢的歷史機遇，也給長期歷練、尋機遠航的河南進口物資公共保稅中心帶來了重大發(fā)展機遇。
    河南保稅中心爭取用5~8年的時間，建成國內最大的皮革、油脂、冷鏈食品、有色礦產(chǎn)等產(chǎn)品的現(xiàn)貨交易和期貨交割市場。迅速形成上千億元甚至數(shù)千億元的新興支柱產(chǎn)業(yè)，安置巨量社會就業(yè)。
    祝愿河南保稅中心能夠在低下的外貿(mào)依存度留下的巨大市場空間上開疆拓土，真正撐起河南外向型經(jīng)濟及承接東部產(chǎn)業(yè)轉移和中部崛起的脊梁，在更高層次上吸引和集聚國內外先進生產(chǎn)要素，成為河南擴大開放和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支點！