□ 全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會冷鏈物流分技術(shù)委員會秘書長 劉衛(wèi)戰(zhàn)
    對于中國冷鏈，過去的2009年無疑是一個發(fā)展年。從外資的大舉進(jìn)入到本土企業(yè)的迅速成長，從冷鏈標(biāo)準(zhǔn)孕育到國家冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的啟動，從各地興建的社會冷庫到私有庫房建設(shè)，從政府重視程度的提升到百姓意識的增加，國內(nèi)冷鏈呈現(xiàn)出了欣欣向榮的景象。
    回顧2009年，有幾件大事影響了冷鏈行業(yè)發(fā)展。
    第一， 《食品安全法》開始實施。食品安全的理念已經(jīng)不僅僅是原材料的安全，流通安全的理念正被越來越多的人接受；《食品安全法》對食品的物流環(huán)節(jié)提出了明確要求，會帶動企業(yè)對冷鏈物流及相關(guān)設(shè)施的投入，加之《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將農(nóng)產(chǎn)品流通列入重點工程之一，以及家電下鄉(xiāng)等相關(guān)政策的輔助，有效地拉動了農(nóng)村冷鏈投入，加速了國內(nèi)冷鏈物流的整體發(fā)展。
    當(dāng)然，《食品安全法》是政府高度重視冷鏈物流、加快立法與規(guī)劃的一部分。我國有關(guān)政府部門已制定糧食物流規(guī)劃，正制定冷鏈物流專項規(guī)劃；與《食品安全法》相呼應(yīng)的還有《生豬屠宰管理條例》、《動物防疫法》等法律法規(guī)，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等9部門出臺了“關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見”，制定了“鮮凍肉運輸條件”、“肉與肉品物流規(guī)范”等國家標(biāo)準(zhǔn)，“速凍米面食品”、“初級生鮮食品配送操作規(guī)范”等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部正制定“放心菜”、“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)意見，而國家工商總局也出臺了“食品流通許可證管理辦法”和“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法”。這些都是影響冷鏈行業(yè)發(fā)展的至關(guān)重要的因素。
    從連續(xù)幾年中央1號文件看，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流已經(jīng)得到了中央的認(rèn)可。政府已經(jīng)充分認(rèn)識到，農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流如果不解決，就無法協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性，農(nóng)產(chǎn)品的集中上市和市場迫切要求必須均衡供應(yīng)之間的矛盾�？梢哉f，冷鏈物流已經(jīng)成為國家層面上的一種戰(zhàn)略性的判斷與要求。
    第二，從市場反應(yīng)的情況看，國內(nèi)冷鏈取得了較快發(fā)展。由于城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，已從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，從生活數(shù)量的追求向生活質(zhì)量的追求轉(zhuǎn)變，特別是食品安全已越來越引起全民的關(guān)注，所以冷鏈物流很快提上了議事日程。2000年至2008年，中國農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流市場規(guī)模以年均26%的速度增長，2008年已達(dá)到1.35萬億元。據(jù)仲量聯(lián)行測算，2008年中國人均冷凍食品消費量為3.47公斤，比2002年提高70%；據(jù)科爾尼預(yù)測，未來10年中國冷藏車與冷庫平均增長量為28%和30%。
    從消費市場來看，速凍食品銷售額連續(xù)多年在全國連鎖超市所售的食品日用品中名列前位；乳制品消費年均增長率在10%~20%之間；到2010年預(yù)計冷飲市場消費總量將達(dá)到260萬噸；肉類加工和消費也將進(jìn)入一個高速發(fā)展期，這些易腐食品消費的增長必然拉動冷鏈物流的巨大需求，2009年就是一個重要體現(xiàn)。
    而2009年冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力則來自我國城市化進(jìn)程的加快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高、人民自我安全保護(hù)意識和健康意識的提升、國家食品藥品安全法規(guī)的實施等。
    第三，2009年不僅是中國冷鏈的發(fā)展年，更是冷鏈標(biāo)準(zhǔn)的起航年，是中國冷鏈標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程中的一個重要轉(zhuǎn)折。其中，一個重要標(biāo)志便是全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會冷鏈物流分技術(shù)委員會 （以下簡稱冷標(biāo)委）的掛牌成立。冷標(biāo)委的成立填補(bǔ)了我國冷鏈標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)構(gòu)的空白，可以說對于行業(yè)的發(fā)展意義重大。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)
    化管理委員會標(biāo)委辦綜合
    [2009]160號文件，
    全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技
    術(shù)委員會冷鏈物流
    分技術(shù)委員會主
    要負(fù)責(zé)物流領(lǐng)域
    中冷鏈物流技
    術(shù)、服務(wù)、管
    理等領(lǐng)域的國
    家標(biāo)準(zhǔn)制修訂
    工作。
    另一個不得
    不提的事件就是
    《全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
    2009年~2013年發(fā)展規(guī)劃（國標(biāo)委服務(wù)聯(lián) [2009]7號）》的公布，《冷鏈物流企業(yè)服務(wù)條件評估》等重要標(biāo)準(zhǔn)項目成為其中的重要內(nèi)容�！独滏溛锪髌髽I(yè)服務(wù)條件評估》這項標(biāo)準(zhǔn)的制定完成將對冷鏈服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)的規(guī)范化提供明確要求。《冷鏈物流企業(yè)服務(wù)條件評估》等六項標(biāo)準(zhǔn)都會作為2010年的工作重點相繼啟動。為制定好這些標(biāo)準(zhǔn)，一方面冷標(biāo)委將組織標(biāo)準(zhǔn)編寫起草單位、冷標(biāo)委委員單位，整理、了解國內(nèi)外冷鏈物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，制修訂好冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系表；另一方面，冷標(biāo)委將把影響行業(yè)未來發(fā)展的《冷鏈物流企業(yè)服務(wù)條件評估》標(biāo)準(zhǔn)作為支撐行業(yè)管理工作的科學(xué)基礎(chǔ)。
    此外，“冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系及重點項目”研究國家公益課題獲批立項。這個課題將著重解決國家現(xiàn)存及未來制修訂的冷鏈標(biāo)準(zhǔn)體系關(guān)系與邊界問題，也是冷鏈標(biāo)準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)。
    2009年，冷鏈物流是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個亮點，相信也必將成為2010年發(fā)展的重點。2010年是中國冷鏈發(fā)展的規(guī)劃年，也是規(guī)范年。因此，也必將是整合年。
    2010年影響冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可能出臺，相關(guān)部委也會支持一系列相關(guān)重大項目。比如有關(guān)稅收政策可能會惠及冷鏈物流示范園區(qū)；商務(wù)部組織啟動的“放心肉”工程，已經(jīng)開始落實；冷鏈物流科技創(chuàng)新、冷鏈物流信息化建設(shè)等，也可能是冷鏈行業(yè)可以預(yù)期的利好消息。而從冷鏈物流市場實際反映看，積極面很大。
    當(dāng)前，有關(guān)生產(chǎn)商、物流商、經(jīng)銷商開始聯(lián)手打造冷鏈物流鏈。而關(guān)于打造的模式，中國物流與采購聯(lián)合會首席顧問丁俊發(fā)認(rèn)為，主要有四種：以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場營運商為主導(dǎo)的冷鏈物流模式、以大型連鎖超市為主導(dǎo)的冷鏈物流模式、以食品加工企業(yè)為主導(dǎo)的冷鏈物流模式和以冷庫為主體的冷鏈物流模式。這種聯(lián)合打造實際上也是一種整合。
    關(guān)于行業(yè)資源的整合，有一個很重要的原因是傳統(tǒng)體制遺留問題。冷鏈物流說到底是一種專業(yè)化的物流服務(wù)，是個系統(tǒng)化的概念描述，涉及的產(chǎn)品多、鏈條長；相關(guān)部門也多。由于資源分散，造成冷鏈物流成本過高，社會化程度低，第三方專業(yè)的冷鏈物流服務(wù)不能做大。尤其是有些以產(chǎn)品管理或流程管理為特征的機(jī)構(gòu)畫地為牢，客觀上限制了專業(yè)的第三方冷鏈物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這些都不利于行業(yè)發(fā)展。所以說，整合是關(guān)鍵。
    1月15日，中國物流與采購聯(lián)合會召開了冷鏈物流專業(yè)委員會 （以下簡稱冷專委）的籌備會議。冷專委成立后，冷鏈企業(yè)有了屬于自己的行業(yè)組織，一系列的行業(yè)規(guī)范、信息平臺、追溯體系都將得到全面推動。而關(guān)于冷專委的工作，首先是要做好行業(yè)的基礎(chǔ)性建設(shè)�；�于行業(yè)基本調(diào)查和基礎(chǔ)統(tǒng)計基礎(chǔ)上的政策研究、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)培訓(xùn)等等，對于一個行業(yè)的發(fā)展、推動、導(dǎo)向，都是非常重要的。同時，作為一個公益性的服務(wù)平臺，冷專委一定要聽取各種各樣的意見，團(tuán)結(jié)所有可以合作的力量，倡導(dǎo)大家各自發(fā)揮所長，團(tuán)結(jié)合作，真正推動行業(yè)發(fā)展。