“中東海灣合作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱海合會(huì)）國(guó)家的石化產(chǎn)品低價(jià)拋售將對(duì)國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重抑制，近半數(shù)乙烯裝置能力可能停產(chǎn)。”全國(guó)人大代表、 中國(guó)石化齊魯石油化工公司總經(jīng)理常振勇日前坦言。
在今年的“兩會(huì)”上，常振勇向人大提交了《關(guān)于在有關(guān)自貿(mào)區(qū)談判中高度重視石化產(chǎn)業(yè)安全的建議》。他認(rèn)為，在自貿(mào)區(qū)談判中不能無條件接受石化產(chǎn)品零關(guān)稅的要求，要堅(jiān)持合理的談判底線和補(bǔ)償方案。
對(duì)此，行業(yè)專家認(rèn)為，我國(guó)乙烯類產(chǎn)品進(jìn)口需求很大，大量進(jìn)口中東石化產(chǎn)品可以減少國(guó)家對(duì)原油的進(jìn)口，關(guān)鍵在于國(guó)家在關(guān)稅稅率的確定上如何把握。
中東產(chǎn)品具絕對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)
常振勇表示，鑒于歐美、韓日等傳統(tǒng)石油進(jìn)口市場(chǎng)較為成熟、需求增量小、產(chǎn)品檔次高，我國(guó)將是中東國(guó)家大量過剩石油產(chǎn)品的主要目標(biāo)市場(chǎng)。
中東現(xiàn)已是世界乙烯工業(yè)投資最集中的地區(qū)。常振勇提供的資料顯示，2008年~2013年，中東地區(qū)乙烯產(chǎn)能年均增加近400萬噸，到2013年將新增乙烯產(chǎn)能1600萬噸/年，約占世界乙烯新增產(chǎn)能的47%，屆時(shí)全球約90%的乙烯衍生物和70%的丙烯衍生物凈出口將來自中東，其中海合會(huì)成員國(guó)的出口量占中東地區(qū)的80%以上。
“從近年來的實(shí)際情況看，海合會(huì)國(guó)家的石化產(chǎn)品已開始對(duì)我國(guó)低價(jià)拋售。”常振勇說道，“其中2009年聚乙烯、聚丙烯和乙二醇的進(jìn)口增幅分別達(dá)到49%、102%和47%，產(chǎn)品價(jià)格普遍明顯低于當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)。”
中石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院首席專家舒朝霞稱，中東石化產(chǎn)品的現(xiàn)金成本不到我國(guó)的30%，成本較低。
中東乙烯發(fā)展主要是以當(dāng)?shù)亓畠r(jià)而豐富的天然氣及輕烴為原料，加上裝置規(guī)模大、技術(shù)水平高（與跨國(guó)公司合資），具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
常振勇表示，中東地區(qū)的乙烯、聚乙烯、乙二醇生產(chǎn)成本僅為我國(guó)的20%~30%，聚丙烯成本稍高但也只有我國(guó)的75%。
近半乙烯裝置或停產(chǎn)
據(jù)關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2015年，中東地區(qū)聚乙烯、乙二醇、聚丙烯、精對(duì)苯二甲酸等石化產(chǎn)品對(duì)我國(guó)的出口量合計(jì)將可能達(dá)到1682萬噸，比2008年增長(zhǎng)3.5倍。
據(jù)舒朝霞介紹，去年國(guó)內(nèi)甲烷的開工率只有30%。受去年全球金融危機(jī)影響，乙二烯大量低價(jià)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)開工率也相當(dāng)?shù)停�開工也是虧損。以后，中東地區(qū)還將發(fā)展丙烯，未來也將沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
常振勇提供了一項(xiàng)有關(guān)部門測(cè)算數(shù)據(jù)，2015年國(guó)內(nèi)乙烯裝置開工率會(huì)降至54%左右，國(guó)內(nèi)46%的乙烯產(chǎn)能（1000多萬噸/年）、數(shù)千億元資產(chǎn)閑置，并可能引發(fā)為其提供原料的配套煉油能力約1.5億噸/年無法正常生產(chǎn)。”
目前，全國(guó)共有19家乙烯生產(chǎn)企業(yè)和21套裝置，主要集中在中石化和中石油。
常振勇說，生產(chǎn)能力的閑置還將影響勞動(dòng)就業(yè)和國(guó)家稅收收入。此外，“國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)一旦失去主導(dǎo)地位，下游企業(yè)的原料供應(yīng)安全和價(jià)格決定權(quán)將被進(jìn)口產(chǎn)品控制，遭受深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。”
此外，常振勇分析，由于我國(guó)化工產(chǎn)品市場(chǎng)化程度很高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的發(fā)現(xiàn)機(jī)制為進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格觸發(fā)機(jī)制。關(guān)稅稅率下降，將使國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品價(jià)格同步下降。
應(yīng)堅(jiān)持談判底線和補(bǔ)償方案
截至2009年底，我國(guó)已與31個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立14個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中已生效的自貿(mào)協(xié)定8個(gè)，正在談判的自貿(mào)區(qū)6個(gè)。
“在這些談判中，對(duì)方都提出了石化產(chǎn)品關(guān)稅降為零的要求。”常振勇說，“不能在自貿(mào)區(qū)談判中無條件接受石化產(chǎn)品零關(guān)稅的要求。因?yàn)橐坏┰谥袊?guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)談判中接受這些要求，擁有絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)的中東石化產(chǎn)品大量進(jìn)入，將使我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)腹背受敵。”
常振勇建議，國(guó)家應(yīng)從我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，在有關(guān)自貿(mào)區(qū)尤其是中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)談判中，堅(jiān)持合理的談判底線和補(bǔ)償方案，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)盡快提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)石油和化工協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝說，從市場(chǎng)需求來說，國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品缺口很大，需要大量進(jìn)口，石化企業(yè)也是從不同的利益角度看這個(gè)問題。從能源角度說，大量進(jìn)口中東石化產(chǎn)品可以減少國(guó)家對(duì)原油的進(jìn)口，所以關(guān)鍵在于國(guó)家在關(guān)稅稅率的確定上如何把握。
“中東各企業(yè)是會(huì)尋求利潤(rùn)最大化的，如果進(jìn)口石化產(chǎn)品打垮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，最后定價(jià)權(quán)會(huì)被撐控。國(guó)內(nèi)上游石化產(chǎn)業(yè)垮了，下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)也難保。”舒朝霞說道。