本報(bào)記者 王萍
    伴隨第十一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)第十一屆第三次會(huì)議的召開(kāi)，全國(guó)鋼鐵行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員為積極參政議政，把精心準(zhǔn)備的議案和提案帶到“兩會(huì)”上，為鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)建言獻(xiàn)策。
淘汰落后
“現(xiàn)在我國(guó)鋼鐵行業(yè)有一個(gè)怪現(xiàn)象——‘越淘汰、越過(guò)�！�。一些企業(yè)借著淘汰落后產(chǎn)能的名義，建了產(chǎn)能更大的高爐，原有的小高爐卻還在生產(chǎn)。這種粗放式的鋼鐵發(fā)展難以為繼�！闭f(shuō)到鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，全國(guó)人大代表、江蘇沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼公司黨委書(shū)記何達(dá)平顯得憂心忡忡。
    中國(guó)鋼企雖然依賴產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)提升了行業(yè)排名，但對(duì)于國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)和主管部門(mén)而言，產(chǎn)能過(guò)剩卻是塊心病�！爸袊�(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是最為明顯的，能力6.6億噸，需求4.7億噸，過(guò)剩1.9億噸。同時(shí)還在新建許多鋼鐵項(xiàng)目，這樣下去，中國(guó)的鋼鐵工業(yè)是沒(méi)有出路的�！惫ば挪坎块L(zhǎng)李毅中在面對(duì)媒體時(shí)，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)能過(guò)剩的危害。“政府工作報(bào)告提出，要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)此我們十分贊同�！比珖�(guó)人大代表、河北鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王義芳表態(tài)�！簦ㄏ罗D(zhuǎn)A2版
◆上接A1版）
稅費(fèi)改革
    全國(guó)政協(xié)委員、五礦集團(tuán)總裁周中樞在此次全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上提交了三份提案，其內(nèi)容涉及有色金屬產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興、完善礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、給予冶金礦山企業(yè)稅費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策等。
    他在提案中表示，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)鐵礦石資源對(duì)外依存度不斷提升，連年不斷上漲的鐵礦石價(jià)格已經(jīng)成為扼制國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。面對(duì)國(guó)際鐵礦石企業(yè)寡頭壟斷局面，有必要制定國(guó)內(nèi)冶金礦山企業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，提升國(guó)內(nèi)冶金礦山企業(yè)的綜合實(shí)力，鼓勵(lì)“走出去”開(kāi)發(fā)海外資源，打破國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)不合理格局。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)冶金礦山企業(yè)幾次調(diào)減有關(guān)稅費(fèi)，但企業(yè)稅費(fèi)水平仍呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，稅費(fèi)總體水平較高已成為限制國(guó)內(nèi)冶金礦山企業(yè)科學(xué)發(fā)展、公平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要困難。
    據(jù)最新全國(guó)冶金礦山財(cái)務(wù)資料統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)冶金礦山企業(yè)銷(xiāo)售稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率均在20%以上,稅費(fèi)已成為限制發(fā)展的一個(gè)主要因素。為此，周中樞建議將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅合并，逐步實(shí)行國(guó)際通用的權(quán)利金制度;降低增值稅稅負(fù),實(shí)施差別化、等級(jí)化稅費(fèi)政策，逐步取消不合理重復(fù)稅種等。
兼并重組
    3月5日，中國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在參加十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議的間隙時(shí)表示，鋼鐵行業(yè)的重組方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。
    長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的并購(gòu)重組進(jìn)程非常緩慢，其原因主要是跨地區(qū)并購(gòu)難度較大，已經(jīng)完成的重組多為各省內(nèi)的政府主導(dǎo)行為。鞍鋼和本鋼重組一直是關(guān)注的焦點(diǎn)，之前曾有消息稱，鞍鋼和本鋼重組已經(jīng)停止。對(duì)此，全國(guó)人大代表、本溪鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)于天忱在兩會(huì)期間對(duì)上述說(shuō)法予以了否認(rèn)。
    從2005年至今，鞍鋼和本鋼的重組已經(jīng)進(jìn)入第五個(gè)年頭，不過(guò)到目前為止，這一整合仍然看不到任何明顯進(jìn)展。而對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，于天忱認(rèn)為重組是趨勢(shì)，不過(guò)是早一天晚一天的問(wèn)題，而且企業(yè)之間的聯(lián)合有利于統(tǒng)一資源、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一規(guī)劃，有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
    此外，山東幾大鋼鐵企業(yè)合并成為山東鋼鐵集團(tuán)之后，包括泰山鋼鐵在內(nèi)的中小型鋼鐵企業(yè)何去何從也備受關(guān)注。據(jù)全國(guó)人大代表、山東泰山鋼鐵董事長(zhǎng)王守東介紹，山東鋼鐵集團(tuán)之所以不會(huì)并購(gòu)泰山鋼鐵，是因?yàn)椤皩?duì)不銹鋼不感興趣，只對(duì)日照鋼鐵有興趣�！睂�(duì)此，全國(guó)人大代表、已經(jīng)退休的濟(jì)南鋼鐵總經(jīng)理李長(zhǎng)順則表示，上市公司整合完成之后，集團(tuán)層面整合的時(shí)間表目前還不好估計(jì)。