由工信部起草的《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》已經(jīng)基本成形。同時，工信部制定的《淘汰落后產(chǎn)能管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，不久將正式下發(fā)。對此，中鋼協(xié)常務(wù)副會長羅冰生說，重點關(guān)注對于兼并整合政策是否有具體的配套措施，來解決重組過程中帶來的種種矛盾。比如，國有大型鋼鐵企業(yè)有“大集體”的問題，集體合同工如何安置，稅收、資源、土地如何進(jìn)行劃分，還有兼并過程中怎么讓大企業(yè)幫助小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造等。這些具體措施對于整合的切實推進(jìn)有重要意義。如果此次頒布的只是一般性的條文，則作用不大。
    淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能需要綜合措施，從總體上來說，是以經(jīng)濟(jì)手段為主，同時采取必要的行政干預(yù)。比如，加強節(jié)能環(huán)保要求，差別電價的實行會產(chǎn)生較大作用，這是經(jīng)濟(jì)措施。而行政干預(yù)，指的是對大氣污染排放進(jìn)行總量控制，同時對于需要淘汰的企業(yè)存在的遺留問題、人員安置等等，又給予切實的政策支持。
    目前看來取得了一定成績，但總體步伐不大，與期望有較大差距。根本原因是體制問題。目前，各個級別的政府都可以成為企業(yè)的管理者和出資人，最基層的到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，這讓重組的推進(jìn)工作困難重重。我們認(rèn)為，應(yīng)該實行統(tǒng)一規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)，打破以地區(qū)為主的局限性。
    鋼鐵行業(yè)已進(jìn)入微利時代，但像2009年鋼鐵行業(yè)利潤率低于全國行業(yè)平均水平的情況也不正常�？傮w看來，2010年的盈利會好于2009年。
    但是，2010年行業(yè)面臨三個因素：一是生產(chǎn)成本上升；二是庫存上升，供需矛盾進(jìn)一步突出；三是品種結(jié)構(gòu)可能發(fā)生新的變化。簡單來說，2010年總趨勢是以生產(chǎn)板材為主的企業(yè)情況比2009年好，以長材為主的企業(yè)發(fā)展會遜色于2009年。從發(fā)展態(tài)勢看，中國市場的競爭會更加激烈。有核心競爭力的企業(yè)處于優(yōu)勢位置，工藝裝備相對落后的企業(yè)就會處于劣勢位置。這對我們推進(jìn)兼并重組是一個好機遇。（宗合）